22 февраля 2007
2759

Анатолий Кучерена: `Функции следствия и надзора нужно разделить`

Представители Общественной палаты (ОП) и Генеральной прокуратуры России договорились об активизации взаимодействия. В ходе прошедшей во вторник в Москве встречи секретаря ОП Евгения Велихова, председателя комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы Анатолия Кучерены и генпрокурора РФ Юрия Чайки было решено объединить усилия по защите прав человека, противодействию коррупции и преступности. Как рассказал в интервью корреспонденту Страны.Ru Николаю Белкину Анатолий Кучерена, механизм взаимодействия правоохранителей и представителей гражданского общества будет, скорее всего, представлять собой общественный совет при Генпрокуратуре, который займется изучением правоприменительной практики, мониторингом жалоб граждан на работу правоохранительных органов, и даже, возможно, подготовкой к кардинальной реформе российской прокуратуры.

- Анатолий Григорьевич, обсуждалось ли уже, хотя бы примерно, в какие конкретные инициативы может вылиться взаимодействие Генпрокуратуры и ОП в сфере мониторинга правового пространства и правоприменительной практики?

- Разумеется, обсуждалось. Прежде всего, мы договорились о создании общественно-консультативного совета при Генпрокуратуре, это пока его рабочее название. Мы начинаем совместно готовить предложения по формированию этого совета, и, возможно, в итоге он будет называться иначе. Конечно же, мы обсуждали в целом ситуацию с правами человека в России, с соблюдением прав и свобод граждан. Надо сказать, что этой теме генеральный прокурор Юрий Чайка не так давно уделил особое внимание в своем докладе. И сегодня мы тоже обсуждали эту тему и договорились о совместной работе, о взаимодействии Генеральной прокуратуры с институтами гражданского общества и общественными организациями. В частности, в ближайшее время у нас пройдет заседание комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы, на котором мы также будем с привлечением представителей общественных организаций обсуждать факт формирования общественно-консультативного совета при Генпрокуратуре.

- Этот совет будет создаваться по аналогии с общественными советами при министерствах и ведомствах, возможность формирования которых прописана в законе об ОП?

- Да. Кстати, должен сказать, что Генеральная прокуратура в данном случае сама вышла на нас с инициативой формирования такого совета. Надо учитывать, конечно, и специфику прокуратуры - по закону никто не имеет права вмешиваться в ее работу, например, в ход предварительного расследования, в том числе и члены Общественной палаты. Но у прокуратуры есть и другие функции - надзор за исполнением законодательства, защита прав и интересов граждан, так что у нас будет над чем поработать. Сегодняшняя встреча была предварительной, мы договорились, что будем еще встречаться, а пока займемся подготовкой предложений по формированию общественно-консультативного совета. Сейчас надо сделать все необходимое, чтобы правоохранительные органы были прозрачны, открыты институтам гражданского общества, и активно с ними взаимодействовали.

- Как бы вы на данный момент оценили качество и уровень взаимодействия Общественной палаты с правоохранительными органами в целом?

- Сложно сказать, по какой шкале можно измерять качество взаимодействия. Оно неплохое. Другой вопрос, что, конечно, палата была создана недавно, в начале этого года, поэтому мы пока продолжаем искать разные пути сотрудничества. На мой взгляд, диалог неплохой, я не сказал бы, что во взаимодействии с правоохранительными органами у нас существуют какие-то серьезные проблемы.

- Какое направление представляется вам главным на сегодня во взаимодействии институтов гражданского общества и правоохранителей?

- Главная задача ОП - это влияние на качество правоприменительной практики. Права человека - это главный вопрос сегодня, и его мы также обсуждали на встрече с генпрокурором. Всего с начала года в адрес ОП, возглавляемой мной комиссии и лично в мой адрес поступило около четырех с половиной тысяч жалоб граждан, 80% из них - это жалобы именно на действия работников правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Тема эта серьезная, и в этом направлении мы намерены работать в первую очередь, анализируя поступающие жалобы, в том числе разбираясь и с общественно значимыми делами. Думаю, что общественно-консультативный совет, который будет создан при Генпрокуратуре, обязательно этим займется.

- Как вы относитесь к идее дальнейшего реформирования российской прокуратуры - разделению функций следствия и надзора? И может ли будущий общественный совет при Генпрокуратуре принять участие в подготовке такой реформы?

- Эта тема также обсуждалась на нашей встрече с Юрием Чайкой. Вопросов по реформированию прокуратуры достаточно много. Позиция генерального прокурора такова, что, конечно же, функции следствия и надзора должны быть разделены. Это логично, потому что нынешняя ситуация свидетельствует о том, что сейчас, когда прокуратура объединяет эти функции, происходят многочисленные нарушения прав человека. Эта тема также, я считаю, должна стать предметом обсуждения создаваемого совета, а также профильной комиссии Общественной палаты.

30.08.06

Страна.Ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован