01 сентября 2004
116

Андрей ЦЫГАНОВ, заместитель главы ФАС: Свести к минимуму попытки картельных сговоров торговцев бензином

Как Федеральная антимонопольная служба пытается бороться с ростом цен на бензин - `Известиям` рассказал замглавы этого ведомства Андрей ЦЫГАНОВ.

- Рост цен на бензин - действительно результат ценового сговора нефтяных трейдеров?

- Мы так предполагаем и сейчас пытаемся доказать это. За первое полугодие 2004 г. мы провели около 10 расследований по фактам нарушения антимонопольного законодательства, часть из этих дел находится уже в судах. С ценами на бензин все действительно очень серьезно. В этом году они более чем вдвое превысили рост потребительских цен. При росте потребительских цен на 6.5% стоимость, например, бензина марки `76` выросла на 17%.

- МЭРТ будет напрямую договариваться с нефтяными компаниями по ценам на бензин. Выходит, что ваша служба уже бессильна контролировать цены?

- Не думаю так. У нас разные задачи. ФАС призвана выявлять нарушения и пресекать их. Другое дело, что наша компетенция позволяет советовать МЭРТу, как лучше организовать конкурентный внутренний нефтяной рынок.

Что это за советы?

- Мы предложили несколько мер, чтобы исключить или свести к минимуму попытки картельных сговоров торговцев бензином. Во-первых, мы предлагаем изменить практику организации биржевой торговли, с тем чтобы увеличить присутствие на рынке небольших компаний, так называемых `независимых` поставщиков. Их доля на рынке, к сожалению, постоянно снижается и сейчас составляет не более 6%. Во-вторых, мы готовим предложения по изменению налогово-таможенной практики. В частности, предлагаем дифференцировать налоги на разные виды нефтепродуктов в зависимости от сезонного спроса на них. В-третьих, мы предлагаем более активно использовать резервные мощности хранения `Транснефтепродукта`. Закупая нефтепродукты по низкой цене при спаде спроса и создавая их значительные резервы, можно влиять на их стоимость в `пиковые` ценовые сезоны, например, в преддверии осенних уборочных работ и т. д.

- Как вы думаете, повышение экспортных пошлин на нефтепродукты в сентябре, о которых говорил МЭРТ, способно снизить цены на бензин?

- Дело не в самих пошлинах, а в тех темпах, с которыми они будут взиматься в разное время с разных нефтепродуктов. Если предложенная схема будет достаточно гибкой, МЭРТ не зарубит экспорт и создаст условия для инвестиций в нефтяную перерабатывающую промышленность. Оптимизма тут мало, но очень бы хотелось в это верить.

...Хроника `бензиновой войны`
На Урале ФАС отдыхает

В областях Уральского федерального округа цены на бензин с начала лета поднялись в среднем на 2.5 руб. Максимальный рост наблюдался в июле - сразу на 1 рубль. Но ни одно из местных управлений ФАС не проводило по этому поводу никаких расследований. Обращений граждан к антимонопольщикам тоже не было. Примет сговора продавцов топлива антимонополисты не видят и сейчас. Они утверждают, что происходит традиционный сезонный рост цен: летом в отличие от зимы личных автомобилей на дорогах всегда становится больше. Однако и зимой, как показывает практика, установившиеся летом цены уже не падают.

Литр бензина Аи-95 в уральских областях стоит от 14.2 до 14.5 руб. Только в Тюменской области 95-й бензин стоит дешевле - 12.50-12.70 руб. за литр.
СЕРГЕЙ АВДЕЕВ, Екатеринбург

В Калининграде сговор доказать не смогли

Калининградское отделение Федеральной антимонопольной службы в июле возбудило административное дело по факту ценового сговора на калининградском рынке топливных материалов. Под подозрением в недобросовестной конкуренции оказались две доминирующие в российском анклаве нефтяные компании - `ЛУКОЙЛ- Калининградморнефть` и `Калининграднефтепродукт`, `дочка` `Сургутнефтегаза`. `Обе компании в один день подняли цены на своих бензозаправках, - сообщила `Известиям` и.о. руководителя ФАС Лариса Ващенко. - Этот факт и послужил поводом к возбуждению дела. Однако в ходе расследования фигурирующие фирмы привели целый комплекс доказательств, что одновременный подъем цен следствие банального стечения обстоятельств. Доказать преднамеренность их действий оказалось невозможно, и 21 июля дело было прекращено`. `При действующем законодательстве доказать картельный сговор практически невозможно, - посетовал один из работников ФАС. - Фирмы в состоянии представить документацию, оформленную задним числом, поэтому единственное, на что можно рассчитывать, так это на добровольное признание сговорившихся. Но такое почему-то до сих пор не случалось... `

Несмотря на то что де-юре в Калининграде торговцы топливом сговором не занимаются, цены на ГСМ в российском анклаве в этом году уже поднимались трижды. `Сегодня литр 92-го стоит 14 руб. 50 коп., 95-го - 15.5, а дизтопливо - 12 руб.`, - посетовал от имени всех автолюбителей области водитель со стажем Сергей Колнюков`.
ИЛЬЯ СТУЛОВ, Калининград

В Санкт-Петербурге цены выросли на треть

В Петербурге только в июле рост розничных цен составил 1.34%. А с конца прошлого года стоимость бензина выросла приблизительно на 30%. Сегодня средняя цена бензина марки А-76 составляет 10.61 руб. за литр, марки Аи-92 - 13.24 руб. за литр. Несмотря на достаточно жесткую конкуренцию в северной столице, `поведение` цен на топливо повторяет картину, наблюдающуюся по всей стране. Цены на заправках компании-владельцы поднимают синхронно. Антимонопольные органы доказать сговор не пытаются. Несмотря на растущие цены, падения спроса владельцы бензоколонок пока не отмечают. По их мнению, оборот может упасть, только когда спадет волна сезонного спроса на бензин.
ЕЛЕНА РОТКЕВИЧ, Санкт-Петербург

В Иванове и Владимире кивают на Москву

В течение последних 30 дней цены на бензин во Владимире выросли на 7%. Стоимость бензина марки А-92 на некоторых АЗС достигла 13 руб. за 1 л. В связи с этим депутаты Владимирского горсовета приняли обращение `О ситуации с ростом цен на рынке нефтепродуктов`. Они отметили, что нынешним летом без каких-либо объективных причин произошло резкое повышение цен на бензин и дизельное топливо. `Учитывая тот факт, что очередной скачок цен в России не имеет объективных оснований, а цены на бензин в нашей стране давно сравнялись с ценами на бензин в США`, владимирские депутаты назвали такую ценовую политику недопустимой и предложили органам госвласти провести антимонопольное расследование.

Депутатское обращение в Федеральную антимонопольную службу действия не возымело. Во владимирском территориальном управлении ФАС `Известиям` заявили, что повышение цен на ГСМ, скорее, связано с ростом оптовых цен компаний-производителей, чем со сговором продавцов. `Во Владимирской области сейчас нет явной монополии какой-либо одной компании, хотя почти половину рынка занимает `ЛУКОЙЛ`.

В соседней Ивановской области, сообщили в ее территориальном управлении антимонопольной службы, 80% бензозаправок принадлежит `Славнефти`. `Но это московская компания, и хотя она является у нас монополистом, мы ничего не можем с ней сделать - это компетенция Москвы`.
ЛЕОНИД НОВИКОВ, Владимир

Только на Ставрополье нефтяников штрафуют

С нынешней весны цены на автомобильное топливо в Ставропольском крае менялись трижды. В конце апреля Аи-92 и Аи-95 подорожали соответственно с 11.50 до 12.50 и с 12.40 до 13.50. Следующий скачок пришелся на июнь, а в августе Аи-92 стал стоить 13.50, Аи-95 - 14.50. Во время апрельского подорожания ценники на абсолютном большинстве автозаправок сменили в течение двух дней. Бензоторговцами тут же занялись специалисты ФАС, ввязавшись в изнурительное противостояние с опытными и сплоченными оппонентами. `В течение мая мы анализировали ситуацию на нефтяном рынке региона и пришли к выводу: апрельское повышение прейскурантов на автобензин - результат ценового сговора девяти ведущих компаний, обладающих в крае рыночной властью, - рассказывает руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Владимир Рохмистров. - Объективных предпосылок для стремительной смены ценников на АЗС и установления их на одинаковых отметках не было. Ведь на базах ряда компаний оставались приличные запасы топлива, закупленного по старым ценам`.

Уличив нефтекомпании в согласованных действиях, управление ФАС в начале июня выдало `девятке штрафников` предписание с требованием прекратить нарушение антимонопольного законодательства и перечислить в госбюджет незаконно полученный в мае доход. Исполнили указание лишь единицы. Самые крупные фирмы предпочли оспорить предписание в суде. Но вопреки их ожиданиям он отказался приостановить действие документа ФАС на время разбирательства. Тем не менее оспаривающие предписание не стали его выполнять. Первой за неисполнение поплатилась компания `ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт`. Ставропольское управление ФАС оштрафовало ее в августе на 500 тыс. рублей. По сведениям Владимира Рохмистрова, это максимальный штраф, когда-либо применявшийся региональными антимонопольными органами России в отношении участников ценового сговора на товарном рынке. Возмездие грядет и для других `ослушников`, в отношении их продолжается административное расследование антимонопольщиков.

В результате санкций управления ФАС августовское повышение цен на АЗС было уже не одновременным, а растянулось на недели. И прейскуранты на заправочных станциях теперь не все на одно лицо. Разница в стоимости литра бензина достигает 50 копеек.
НИКОЛАЙ ГРИТЧИН, Ставрополь

Астраханское дело закрыто

В конце июня территориальное управление ФАС по Астраханской области возбудило дело против ООО `Астраханьгазпром` и ООО `ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт`, посчитав, что они действовали согласованно во время повышения 21 июня цен на бензин в Астраханской области. Компании тогда установили одинаковую цену на своих заправках - 10 руб. 30 коп. за литр бензина Н-80 и 12 руб. 40 коп. за литр Р-92 (в среднем повышение составило 50 копеек за литр).

Генеральный директор `Астраханьгазпрома` Виталий Захаров заявил тогда `Известиям`, что эти действия - не сговор и что продиктованы они развитием событий на рынке. Оба предприятия пытались доказать, что одновременное повышение цен на бензин до одинакового уровня - случайное совпадение. Но комиссия управления пришла к выводу, что это не так (тем более что за последние годы подобное случалось уже не раз, и компаниям, включая и `ЮКОС`, выдавали предписания `развести` цены), и вынесла решение о нарушении пунктов 1 и 2 статьи 6 закона `О конкуренции`. Нарушителям даже выдали предписание о перечислении в федеральный бюджет дохода от продажи через заправки ГСМ, полученного в период действия согласованных цен.

Слушание дела несколько раз откладывали из-за отказа `Астраханьгазпрома` со ссылкой на коммерческую тайну представить необходимые документы. Против местного газового гиганта даже возбудили отдельное дело по факту непредставления запрашиваемой ФАС информации. Но 30 июля оба дела были прекращены. Начальник территориального управления ФАС Николай Маслов объяснил это тем, что `Астраханьгазпром` необходимые документы все-таки представил, а согласованные цены действовали всего шесть дней. Пока шло расследования, `ЛУКОЙЛ` развел цены - поднял их до 10.4 руб. (в сельской местности) и 10.5 руб. (в Астрахани) на А-80 и до 12.70 на А-92. Санкции ограничились устными замечаниями.
РАФАЭЛЬ ИЖБЕРДЕЕВ, Астрахань

23.08.2004



2001-2004 Фин.Известия.Ruhttp://nvolgatrade.ru/
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован