02 июля 2002
258

Борьба никеля с алюминием

Выборы губернатора, который займет место погибшего генерала Лебедя, станут ареной ожесточенной борьбы крупнейших российских финансово-промышленных компаний.
На сегодняшний день из всех претендентов на место главы второго по размерам российского региона реальные шансы стать губернатором имеют трое. И хотя предвыборная кампания официально еще не началась, по прикидкам аналитиков, пока явно лидирует нынешний спикер краевого Законодательного собрания Александр Усс. Ему немного уступают мэр Красноярска Петр Пимашков и бывший глава Норникеля, а ныне губернатор Таймыра Александр Хлопонин. Однако разрыв между кандидатами столь незначителен, что они в любую минуту могут поменяться местами.

Политик, хозяйственник и олигарх

Юрист Александр Усс заработал свою популярность главным образом на жесткой оппозиции прежнему губернатору Красноярска Александру Лебедю. Спикером краевого Законодательного собрания он стал после выборов, прошедших в конце декабря прошлого года, когда возглавляемый им блок `Наши` занял первое место. К тем выборам Усс сумел собрать под свои знамена всех недовольных - от либеральных противников принципа `упал-отжался` до радикально настроенных патриотов-коммунистов во главе с редактором `Красноярской газеты` Олегом Пащенко. Однако смерть превратила имя Лебедя в легенду, и если теперь команда спикера попытается вновь использовать в своей борьбе старые лозунги - а все они так или иначе сводились к мысли о разрушительных последствиях правления в крае пришлых `москвичей`, - многими это может быть воспринято как кощунство. Конечно, старые заготовки вполне подойдут для наступления на `олигарха` Хлопонина, который даже после шести лет работы в Красноярском крае в глазах местных жителей тоже остается `москвичом`. Но команда губернатора Таймыра готова к подобному развитию событий, и у нее есть серьезный контраргумент: благополучная по сравнению с остальными районами социальная ситуация на Таймыре и в Норильске. Так что на этот раз испытанный прием может не сработать. По сути, у Усса нет конструктивной программы вывода края из серьезного бюджетного кризиса, о котором уже писалось на страницах `Журнала` (см. No 21). Чуть ли не главное достоинство спикера заключается в том, что он `свой`, понятный и предсказуемый, хотя принадлежность к `сословию завлабов` сильно вредит кандидату: после губернаторства Валерия Зубова, на правление которого пришлись все гайдаровские реформы, у жителей края настороженное отношение к шибко образованным руководителям. К тому же Александр один из наиболее известных и раскрученных политиков в регионе. Его поддерживает самый рейтинговый местный телеканал ТВК, а его гендиректор Вадим Востров входит в предвыборный штаб Усса, что может сыграть существенную роль на выборах.
Впрочем, нельзя забывать о том, что команда, обеспечившая `Нашим` прошлогоднюю победу, наполовину состоит из сторонников мэра Красноярска Петра Пимашкова, который и сам рассматривается многими в качестве вполне реального кандидата в губернаторы. Правда, Петр Фонтаныч, как прозвали красноярцы своего мэра за любовь к гидротехническим сооружениям, пока официально не объявил о своем участии в предвыборной гонке. Но популярность в Красноярске, где проживает примерно треть избирателей края, делает его одним из несомненных фаворитов, что заставляет аналитиков всерьез относиться к этой фигуре.
В отличие от Александра Усса в прямую конфронтацию с Лебедем красноярский мэр не вступал, хотя городская администрация всегда считалась прибежищем оппозиционеров. В местной прессе Пимашкова чаще всего сравнивают с Юрием Лужковым, хотя в отличие от московского мэра у красноярского нет политических амбиций, которые распространялись бы за пределы его региона. Некоторые корят Пимашкова за склонность к компромиссам (помимо упорного нежелания становиться в открытую оппозицию к Лебедю припоминают, как в свое время, поддавшись на уговоры Шойгу, он возглавил список `Единства` и увел за собой часть сторонников из блока `Наши`), но практически все признают его успехи на посту руководителя города. Можно сколько угодно смеяться над строительством фонтанов и заменой асфальта брусчаткой на тротуарах в центре города, но факт остается фактом: Красноярск, по благоустройству занимавший до избрания Пимашкова место в пятом десятке, вышел при нем на третье место среди российских городов. Может быть, поэтому, избираясь на второй срок в 2000 году, Петр Фонтаныч показал `азиатский` результат - 88%.
Если вернуться к предстоящим выборам, то в отличие от Усса, который имеет большую поддержку в интеллигентской среде, к Пимашкову вполне благосклонно относятся коммунисты. Кроме того, его методы понятны чиновникам и руководителям среднего звена - он относится к тем, кто способен `решать вопросы`. Многочисленные публикации в местной прессе свидетельствуют о том, что за годы своего правления красноярский мэр выстроил основанную на телефонном праве, четко работающую систему `откатов`. Ее недостатки проявились только теперь, когда в городе стало мало денег и бюджета уже не хватает на все. Без `откатов` система разлаживается и перестает работать, и чиновники предпочитают экономить на оплате за воду и тепло, как это и происходит сейчас в Красноярске. Последние три недели мая город прожил без горячей воды, а краевую больницу, которая обслуживает не только Красноярск, за долги отключили и от холодной.
Пимашков достаточно разумен, чтобы понимать: даже если его и выберут губернатором, денег, достаточных для решения насущных проблем региона, взять ему неоткуда. Поэтому версия о том, что мэр договорился с губернатором Таймыра Александром Хлопониным, который якобы предложил конкуренту в обмен на лояльность пост главы краевого правительства с широкими полномочиями, выглядит вполне правдоподобной. По мнению аналитиков, этот альянс может принести Хлопонину, шансы которого на победу пока невелики, по меньшей мере выход во второй тур. `Олигарх`, претендующий на пост губернатора, был бы для края оптимальной фигурой. Он единственный, кому по силам справиться с бюджетным кризисом за счет собственного бизнеса, как это удалось ему на Таймыре и в Норильском промышленном районе (Хлопонин остался одним из совладельцев `Норильского никеля`). К тому же у Хлопонина есть опыт антикризисного управляющего. Нет сомнений и в том, что он способен отстаивать интересы региона в Москве. Если учесть, что около 70% доходов краевого бюджета приносит Норильский комбинат, предвыборных трудностей у его бывшего директора по идее возникнуть не должно. Однако главным препятствием на пути к губернаторскому креслу может стать имидж `чужака` и `олигарха`, который всячески раздувают красноярские СМИ. В центральных и южных районах края отношение к `северянам`, которые фактически всех кормят, мягко говоря, недружелюбное. Хлопонину может просто не хватить времени для выстраивания инфраструктуры, способной привлечь избирателей. Будь у норильчан чуть больше времени, они успели бы воплотить в жизнь планы создания в крае собственного телевидения, что могло значительно увеличить шансы Хлопонина на предстоящих выборах. Кроме того, в первой половине сентября, на которую назначено голосование, - пик отпусков `на Северах`, так что не удастся воспользоваться преимуществами даже на собственной территории, - впрочем, там проживает от силы десятая часть населения.

Финансово-промышленные группы

Многие из появившихся в прессе комментариев сводятся к тому, что сентябрьские выборы станут ареной борьбы между крупными финансово-промышленными группами за политический контроль над регионом. Главные соперники хорошо известны и уже сталкивались между собой на выборах в соседнем Иркутске. Это `Интеррос`, которому принадлежит горно-металлургический комбинат `Норильский никель`, и холдинг `Русский алюминий`, в состав которого входит Красноярский алюминиевый завод. При этом если для главы `Русского алюминия` Олега Дерипаски КрАЗ - одно из многих предприятий, то у `Интерроса` в крае расположен основной бизнес. Даже если Русал профинансирует предвыборную кампанию Усса или Пимашкова, `людьми Дерипаски` в полном смысле слова они вряд ли станут, поскольку Хлопонин уже сейчас ведет переговоры со всеми вероятными кандидатами о `послевоенном устройстве` края. Рычаги давления давно опробованы - `Норильскому никелю` достаточно приостановить отгрузку своей продукции, чтобы краевой бюджет начал таять на глазах. Так что скорее всего местные политики станут компромиссными фигурами. Едва ли кто-нибудь осмелится действовать с позиции силы по отношению к северянам, но полностью отдавать важный для себя регион в руки конкурентов, что неизбежно произойдет при избрании Хлопонина, Русал тоже не намерен. Поэтому на поддержку Олега Дерипаски рассчитывают и Александр Усс, и Петр Пимашков, и младший брат Александра Лебедя Алексей, призванный консолидировать сторонников прежнего губернатора.
Свои интересы в крае есть и у других промышленно-финансовых групп (ЮКОСа, МДМ, `Альфы-Групп`, `Межпромбанка`), но они не настолько серьезны, чтобы `двигать` своего кандидата и ввязываться в дорогостоящую полномасштабную кампанию. Скажем, интересы ЮКОСа сосредоточены в Эвенкии, где нефтяники и без того полностью контролируют ситуацию. Скорее всего эти группы тоже дадут денег всем кандидатам, за исключением Хлопонина, у которого и своих хватает.

Позиция Кремля

В Красноярске активно (хотя далеко не так активно, как в Москве) обсуждается возможность участия в выборах министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу. Правда, сам Сергей Кужугетович пока, как может, отговаривается. Но если Шойгу все же поддастся давлению администрации президента и пойдет на выборы, у него мало шансов выиграть. Местная элита опасается, что для министра, имеющего пока вполне ощутимые полномочия, переезд в Сибирь станет `политической ссылкой`, а это значит, что на дополнительные трансферты из Москвы при нем рассчитывать не стоит. Претендентов на `лебедевский` электорат и без него хватает, а на что может рассчитывать в крае возглавляемая Шойгу `Единая Россия`, показали прошлогодние выборы в Законодательное собрание. Кандидаты, которых поддержал блок, умудрились проиграть даже в родной Туве и Хакасии, где начинался карьерный взлет министра по чрезвычайным ситуациям. На выборах губернатора Красноярска в сентябре федеральная власть скорее всего никого открыто поддерживать не будет, поскольку Кремль более или менее устраивают все три наиболее вероятных кандидата. Наверное, самым удобным губернатором мог бы стать Хлопонин (ему и трансфертов можно не давать - сам справится), однако едва ли Москва станет оказывать ему явную поддержку: не в интересах Кремля создавать впечатление, будто там отдают предпочтение одной финансово-промышленной группе в ущерб другим. Есть только один потенциальный игрок, который ни при каких обстоятельствах не может рассчитывать даже на нейтралитет Москвы, - это Анатолий Быков.

Джокер

Приговор по делу Быкова должен быть оглашен 14 июня, и, судя по тому, как развиваются события, приговор этот вполне может быть оправдательным. Бывший директор КрАЗа в крае популярен, по оценкам экспертов, за него могли бы проголосовать 20-25% населения. В Назаровском районе, откуда он родом, его поддерживает и вовсе почти 60%. Однако если он сам на выборы не пойдет, а ограничится поддержкой одного из местных политиков (беседуя с журналистами, он пророчил победу спикеру или мэру), не факт, что кандидата это обрадует - до зарезу нужны федеральные деньги, а узнав про поддержку Быкова, Кремль наверняка денег не даст. Но и это еще не все. Существует версия, что оправдания Быкова добивается Сергей Пугачев, а `Межпромбанк`, по мнению некоторых красноярских аналитиков, - `первый в очереди на алюминиевый передел`. На самом деле не так уж важно, претендует `Межпромбанк` на предприятия цветной металлургии или нет. Главное, что Быков жаждет реванша, и в крае сильны опасения, что приход к власти фигуры, взявшей на себя какие бы то ни было перед ним обязательства, в любом случае приведет к новому масштабному переделу собственности. Поэтому поддержанный опальным директором КрАЗа кандидат может не только лишиться поддержки Русала и Кремля, но и стать парией, против которого соберут все силы и средства как на местном, так и на федеральном уровне.
Сейчас бизнес в Красноярском крае более или менее структурирован. Противостояние между Русалом и `Интерросом` больше напоминает вооруженный нейтралитет, чем вооруженный конфликт. Если борьба и ведется, то это борьба за лучшие условия бизнеса, а не за тотальный передел собственности. Даже среди сторонников Быкова многие понимают, что вернуться к временам трехлетней давности без новой `войны`, жертв в которой будет не меньше, чем в предыдущей, невозможно.

Административный ресурс

И наконец фактор, который при относительно равных шансах кандидатов может сыграть на выборах определяющую роль, - пресловутый административный ресурс. Чиновников среднего звена, пришедших во времена Лебедя, пугает возможность потерять свои места в случае избрания Усса: учитывая плачевное состояние дел в крае, соблазн назначить их `козлами отпущения` весьма велик. Если же за спиной нынешнего спикера краевого Законодательного собрания будет явственно маячить фигура Анатолия Быкова, кадровые чистки, сопоставимые с теми, которые проводились при Лебеде, более чем реальны. Хлопонин же с прежним губернатором в открытое противостояние не вступал, поэтому его кандидатура может показаться главам районов более привлекательной.
Нынешний исполняющий обязанности главы региона Николай Ашлапов пока не успел `обрасти` верными людьми, хотя определенным влиянием в крае уже пользуется. О том, кто может рассчитывать на это влияние, пока говорить рано, хотя уже сейчас некоторые отмечают, что во многих вопросах, решение которых зависит исключительно от него, он самоустраняется в пользу спикера Александра Усса. Впрочем, считать этот альянс окончательным еще рано. Если Олег Дерипаска поставит в конце концов на главу Законодательного собрания, симпатии Ашлапова могут быть отданы другому кандидату - например, Петру Пимашкову, который как-никак управляет городом, где проживает треть избирателей края.
Ситуация в регионе сложная. Назвать происходящее катастрофой пока нельзя, но последние состоявшиеся здесь выборы показали, что большая часть населения пришла голосовать не для того, чтобы поддержать какого-то политика или партию, а из желания продемонстрировать свое крепнущее недовольство. Если эти настроения перевалят критическую отметку, любые разумные доводы перестанут работать, и вот тогда последствия могут быть действительно катастрофическими. Так что нужно болеть за то, чтобы в Красноярске поскорее включили горячую воду.
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован