02 апреля 2010
5568

Депутаты публично оспорят мнение правительства

В Думе подготовлено открытое письмо в защиту закона о парламентском контроле
На следующей неделе российский парламентаризм имеет шанс сделать в своем развитии еще один шаг вперед. Впервые в практике взаимоотношений исполнительной и представительной властей группа депутатов, получившая в ответ на свою инициативу отрицательное мнение правительства, решила его оспорить. Законопроект о парламентском контроле в РФ, отвергнутый кабинетом министров, стал поводом для составления открытого письма двум высшим руководителям страны. В документе помимо правовых нюансов фигурируют и политические заявления.

Как уже писала "НГ" (номер от 19.03.10), проект закона о парламентском контроле в РФ, подготовленный депутатами из оппозиционных фракций в сотрудничестве с ведущими российскими учеными-правоведами, тем не менее одобрения в правительстве страны не нашел. За подписью вице-премьера Сергея Собянина в Госдуму было отправлено отрицательное заключение. В нем авторы законопроекта по сути дела обвиняются в незнании юридических основ российского государства, в попытке вмешательства в полномочия следствия и суда, а также в намерении явочным порядком добиться увеличения бюджетных ассигнований на деятельность обеих палат парламента. Обыкновенно депутаты, получив такой "отлуп", тихо расстраиваются по углам, а потом, когда у думского большинства доходят руки, чтобы отклонить "зарубленную" инициативу, пользуются возможностью хотя бы немного попиариться. Однако в этот раз может получиться по-другому.

Дело в том, что эксперты, привлеченные для разработки законопроекта, - это ведущие правоведы-конституционалисты страны, и они очень сильно обиделись на намеки о некомпетентности. Пикантность ситуации, как объяснил "НГ" секретарь рабочей группы по подготовке законопроекта Дмитрий Горовцов, заключается еще и в том, что и завкафедрой конституционного права юрфака МГУ, доктор юридических наук и профессор Сурен Авакьян и - тоже доктор и тоже профессор - бывший Уполномоченный по правам человека РФ Олег Миронов, по сути дела, являются учителями многих юристов, которые служат сейчас в исполнительной власти. Кстати, как стало известно "НГ", некоторые из них вообще защищали свои диссертации непосредственно у этих уважаемых специалистов. В общем, учителя решили дать ученикам еще один урок - теперь уже открытый. И наиболее сильные негативные эмоции у них вызвало плохое знание сотрудниками правового департамента правительства такого явления, как "конституционно-правовая ответственность".

По данным "НГ", уже на следующей неделе в адрес президента Дмитрия Медведева и председателя правительства Владимира Путина будет отправлено письмо, в котором несогласие с отрицательным заключением правительства будет подтверждено юридическими аргументами. Например, когда кабинет министров написал, что термин "конституционно-правовая ответственность" в российском законодательстве не применяется, у ученых это утверждение вызвало "удивление". Ведь и импичмент президента, и роспуск Госдумы, и отставка правительства в целом и отдельных министров в частности, и отмена президентом актов кабинета министров - это и есть та самая ответственность. Кстати, именно на нее ссылается и Конституционный суд страны в целом ряде своих постановлений. В общем, как сообщил "НГ" секретарь рабочей группы Дмитрий Горовцов, возглавлявшие ее ученые вынуждены "с сожалением констатировать низкий профессиональный уровень сотрудников аппарата правительства".

Однако депутаты Госдумы, выступившие авторами законопроекта о парламентском контроле и также подписавшиеся под открытым письмом, не смогли обойти вниманием и политический аспект несогласия правительства с их документом. "Отказывая парламенту, более чем на 70% состоящему из сторонников правительства, в контрольных полномочиях, правительство расписывается в осознанном желании на долгие годы сделать исполнительную власть закрытой от контроля и критики со стороны политических партий, общества и народа". Между тем, напомнили думцы, именно последний оплачивает существование всего государственного аппарата страны.

02.04.2010
Иван Родин
www.ng.ru
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован