27 января 2007
2692

Драгановский спрут игромании

Пока наши граждане соображают, как им отбиться от жилищно-коммунального террора, развязанного исполнительной властью и "Единой Россией", им уже готовится новая ловушка, способная вывести из нормальной жизни тысячи, а то и миллионы человек. Собственно говоря, ловушка эта уже действует, и в неё угодили очень многие россияне. Да и как не угодить, если на каждом шагу зазывают яркими иллюминациями десятки казино, разного сорта игровых заведений.

Тотализаторы, игровые автоматы и иные объекты игрового бизнеса подстерегают граждан в магазинах, кинотеатрах, на автобусных остановках, около школ и даже детских садов. Тут как тут и реклама на все лады сулит несметные выигрыши, удачу каждому, кто готов "рисковать и выигрывать". Людям не предлагается заработать, достичь трудовых вершин. Вектор ценностей сместился в сторону лжи и одурманивания. В условиях, когда руководство страны остановило производственный сектор экономики, когда отменены все социальные гарантии, поиски заработка, средств на пропитание становятся и для нищих пенсионеров, и для трудоспособных безработных главным смыслом жизни. Тут их и подстерегают "однорукие бандиты" с обещаниями "миллиона". Как же пройти мимо и не попытать счастья?..

Нетрудно заметить, что игровая индустрия начала расцветать махровым цветом с середины 90-ых, вскоре после эры финансовых пирамид. На смену одной форме "законного" отъёма денег у населения, пришла другая - азартные игры. Рулетка завертелась на полную катушку, заражая чудовищным недугом - игроманией - всех подряд, от мала до велика. Хлеще алкоголя и наркотиков игорная страсть затягивает незаметно, но прочно. Вырваться из её лап мало кому удаётся.

По неофициальной статистике (её приводят депутаты, официальную МВД не ведёт), в стране ежегодно происходит от 20 до 25 тыс. случаев самоубийства проигравшихся игроманов. Половина из них - подростки. Увлекаясь, они не замечают, как становятся на путь преступлений, идут на воровство денег, чтобы опять вернуться в игру. А проигравшись и не зная, как вернуть долги, как признаться родителям в содеянном, подростки кончают жизнь самоубийством. Втягиваются в игры и пожилые люди, неся моральные и имущественные убытки. Под воздействием игромании распадаются семьи. И с каждым днём таких примеров всё больше. Число трагедий увеличивается по мере разрастания игрового бизнеса. Уже не только крупнейшие мегаполисы обросли казино, но и в райцентрах, в усадьбах уцелевших совхозов появились игорный залы, в сельмагах - игорные автоматы, им люди несут свои последние деньги, проигрываясь до нитки, оставляя детей без еды.

Люди заговорили об игромании, как о стихийном бедствии. Начали осознавать, что им подсунули очередной капкан. В президентские структуры, парламент посыпались обращения от граждан, видных деятелей, общественных организаций, с требованием оградить народ от рулеточников и "одноруких бандитов". За радикальные ограничения игорного бизнеса вплоть до запрета, как показали социологические опросы Левады-центра, ФОМ, ВЦИОМ, высказывается 90 процентов россиян. Власть поняла, что надо реагировать.

Сбить волну общественного недовольства "правовым путём" поручено было фракции "Единая Россия". Её наиболее сообразительные представители хорошо поняли, что от них хотят получить. "Единоросс" В.Драганов (председатель комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, избран от Автозаводского одномандатного избирательного округа No 191 г. Москвы) вместе со своими однопартийцами Г.Лазаревым, Ю.Медведевым, В.Мединским и при горячем участии правительства написали законопроект с многообещающим названием "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари". Только регулирование, как выяснилось, оказалось мнимым. Вокруг документа завязался спор. И среди "медведей" не все были согласны с драгановским вариантом "регулирования". Рассмотрение законопроекта откладывалось пять раз. Появился альтернативный - "О тотализаторах и игорных заведениях" от "единоросса" А.Лебедева. Но определение "базовый" получил драгановский проект. Так решили правительственные чиновники. С ними велось непрерывное согласование, что вписать, а что выкинуть из проекта. Последние поправки были внесены за двое суток до его обсуждения Госдумой, хотя по Регламенту депутатам полагается не менее 3-х дней для изучения обновлённого текста. Но "Единая Россия", не считаясь ни с чем, улучив подходящий момент, вынесла законопроект на рассмотрение.

Чтобы не привлекать излишнее внимание к злободневной теме, думское большинство использовало испытанный сценарий. В конце минувшей недели, в пятницу вечером, когда в думских коридорах почти не осталось представителей СМИ, наблюдателей и экспертов, "единороссы" провели обсуждение драгановского и лебедевского законопроектов. Первый - для того, чтобы принять в первом чтении, второй - чтобы изобразить плюрализм.

Как ни старался Драганов преподнести свой законопроект в выгодном "регулирующем" свете, ему не удалось избежать острой критики со стороны депутатов. Ему сразу указали, что его законопроект всего лишь закрепляет сложившееся положение вещей: действующие объекты азартных игр остаются при своих. Иначе, по мнению Драганова, нельзя. Игорный бизнес, хоть и зло, но вписался в экономику, приносит доход в бюджеты регионов. Однако этот довод был развенчан приведёнными данными: в Москве оборот в игорной индустрии составляет 150 млрд.руб., из них в городскую казну попадает всего 2 млрд.руб. Мошеннический бизнес практически ничего не платит, держит свои прибыли в тени, предпочитая улаживать свои дела взятками чиновникам. А в странах, где игорный бизнес существует давно, подсчитано, что за каждый поступивший от него доллар в бюджет общество платит от 5 до 7 долларов на компенсации социальных и иных ущербов, наносимых этим бизнесом. Другими словами, вред от него в 5-7 раз превышает так называемую выгоду.

Драганов начал было ссылаться на иные "значительные ограничения", записанные в его законопроекте. Например, запрет владельцам игорных заведений "заниматься иной предпринимательской деятельностью, кроме организации проведения азартных игр и пари". "А зачем им заниматься ещё чем-то "иным", если игры приносят баснословный доход?" - допытывались депутаты.

Такое "ограничение", как "средний процент денежного выигрыша должен составлять 80 процентов от выручки игорного заведения" тоже был воспринят иронично. За исполнением этой нормы в законопроекте не предусмотрено ни малейшего контроля, без чего она остаётся пустой декларацией.

Именно ими переполнен законопроект, подчёркивали депутаты. Записано, к примеру, что лица моложе 18 лет не допускаются к участию в азартных играх. Но каким образом будет соблюдаться это требование, - законопроект умалчивает. Выходит, что и этот пункт - не более, чем благое пожелание.

Есть ограничения, касающиеся получения лицензии. Её, согласно законопроекту, получат те владельцы игорных заведений, чьи активы составят не менее 600 млн. руб., казино будут располагать игровыми залами площадью не менее 800 кв. метров, а залы игровых автоматов - не менее 100 кв. метров. Но за этими требованиями депутаты увидели неприкрытое стремление лоббистов от исполнительной власти сконцентрировать доходы в руках крупных деляг по принципу "меньше нас, больше нам". К госрегулированию такая мера не имеет никакого отношения.

Но самую острую полемику вызвало предложенное Драгановым квотирование. Особенность его такова, что от игрового бизнеса в России не ускользнёт ни один провинциальный закоулок, ни одна живая душа. На каждые 200 тыс. жителей, включая стариков и младенцев, будет выдаваться разрешение на открытие казино. Видимо, исключительно для того, чтоб в стране жилось ещё веселее. Почему-то не додумался Драганов ввести столь жёсткое квотирование для клубов, центров детского творчества, дворцов культуры, библиотек, способствующих развитию интеллекта нации. Да что там клубы! Школы сельские закрывают. А вот казино и прочие шалманы получают зелёную улицу. При этом Драганов не постеснялся сказать, что "данное ограничение .... - победа сторонников ужесточения и наведения порядка на игорном рынке".

"Драганов, вам не стыдно?" - поинтересовался Альберт Макашов (КПРФ).

"Можете не отвечать на этот вопрос, Валерий Гаврилович", - посоветовал Драганову первый вице-спикер No2 "медведь" О.Морозов, руливший на заседании.

Слово взял "единоросс" А.Лебедев. В своём законопроекте он предложил вывести игорные заведения за пределы населённых пунктов. Дешевле и проще, сказал он, вместо мороки с квотами разместить игорные заведения в специально отведённых местах. Так делается в западных странах, все лас-вегасы - вдали от городов и весей. Так же поступил казахский президент Назарбаев, удалив казино за 70 км от Астаны и за 100 км - от Алма-Аты. "Никакие иные регулирующие нормы у нас работать не будут, если мы не выведем игорные заведения из мест компактного проживания граждан", сказал Лебедев. А в пример привёл государства, где вообще игорный бизнес запрещён: Китай, Израиль, Иран. В специальные резервации он выведен в США, Великобритании, Франции, Финляндии, Швеции, Норвегии, странах Южной Европы.

Однако Драганов резко возразил против таких ограничений. Они, по его словам, станут "необоснованным препятствием для предпринимателей в сфере игорного бизнеса, ущемят их интересы и противоречат закону "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Надо думать, что игроманы, до одури проигрывающие последнее своё имущество, а потом кончающие жизнь самоубийством, рассматриваются "единороссами" типа экстаможенника Драганова, как "рыночный товар", приносящий сверхприбыль. Сужать объём "товара" им представляется недопустимым. Пусть нищие старухи и неразумные мальцы спускают свои копейки, пусть травятся и бросаются с балконов. Главное, что они принесли доход "одноруким" и прочим бандитам.

Драгановские рассуждения и его проект получили горячое одобрение представителя правительства А.Логинова, который сказал, что "правительство концептуально одобряет законопроект Драганова". "Единоросс" В.Рязанский, представив партийное мнение всей "Единой России", заявил: "мы поддерживаем этот проект, потому что игорный бизнес пришёл в наши экономические и социальные правоотношения, мы обязаны с этим считаться". А "медведь" ставропольского разлива П.Воронин светился радостью от того, как "игорный бизнес развивается", и его "нельзя взять и обрубить". Было видно, что "Единая Россия" приняла партийное решение протащить драгановский законопроект в первом чтении.

Но к их совести продолжали взывать коммунисты, "родинцы", "народовольцы", независимые депутаты. Они настаивали на принятии лебедевского законопроекта, который позволил бы, по крайней мере, избавить население страны от опасной близости с игровыми мошенниками, требуя отправить в макулатуру драгановский законопроект. О нём, доказывали депутаты, даже Государственно-правовое управление администрации президента написало, что он "концептуально сориентирован на интересы организаторов игорного бизнеса, а не на установление государственных гарантий от негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально-незащищённых слоёв общества в азартные игры".

"Единороссов" призывали обратиться к своему правосознанию, руководствоваться критериями морали и нравственности, чувством долга перед страной, избирателями. Принятием драгановского закона, подчёркивали депутаты, мы закрепляем преступное равнодушие к себе, к своим потомкам, к своему будущему. "Единороссов" призывали вспомнить, как "мы жили 70 лет без игорного бизнеса, вышли в космос, освоили целину, построили БАМ, создали гигантские КБ, первую в мире авиацию". Теперь же "у нас держателей игорных притонов именуют бизнесменами", но "никакие они не бизнесмены, а пауки, сосущие кровь из нашего народа".

Народоволец С.Глотов огласил обращение межрелигиозного союза России, подписанное митрополитом Смоленским и Калининградским Кириллом, крупнейшими представителями мусульманской конфессии. Оно было адресовано спикеру Грызлову. Но "единороссы" явно хотели о нём умолчать. Представители духовенства заявляли: "существование игорных заведений в местах проживания людей является недопустимым". Почему же авторитетное мнение религиозных деятелей не взято во внимание, когда речь зашла о преступном бизнесе? - вопрошали депутаты. Днём раньше "единороссовский" "антифашист" Исаев, сражаясь с воображаемыми ксенофобами, очень активно использовал в своих пиарных акциях священнослужителей. А тут вдруг думское большинство даже не упомянуло об их мнении?

"Уже всё общество требует убрать из наших городов, наших улиц и населённых пунктов игорные заведения, - попытался образумить "единороссов" заместитель руководителя фракции КПРФ Сергей Решульский. - А нам вместо ожидаемого регулирования и ограничений предлагают всего на всего переправить огромные финансовые потоки в карманы небольшого количества собственников, создавших систему коррумпированную и мафиозную в нашей стране. Это обсуждение показывает, что мафия у нас всё больше набирает силу.

Моя позиция и нашей фракции КПРФ категорична - запретить игорный бизнес в России. Он развивает низменные, звериные, преступные инстинкты в человеке, ведёт общество к краху его нравственных устоев. Закон о запрете игорного бизнеса предлагался этой Думе к принятию, но правящее большинство палаты провалило его принятие. Теперь нас склоняют узаконить разрешённое зло одним из двух законопроектов. Мы неприемлем ни один, ни другой. Но вынуждены поддержать вариант Лебедева. В нём хоть есть запрет на нахождение этого преступного бизнеса в населённых пунктах. Там говорится, что игорные заведения должны быть не ближе 1 км от населённого пункта. Ко второму чтению можно установить другую цифру, например, не ближе 500 км. А то и вообще отправить его в Тундру или на Крайний Север, где даже олени не бегают. У кого зудит поиграть, поймать птицу счастья, - пусть едет туда и играет.

Я ещё раз заявляю, что последствия игромании хуже, чем алкоголизм и наркомания. Об этом уже говорит научный мир, общественные деятели выступают со своими заявлениями. И депутатам потакать развитию этого порока безнравственно".

Но "Единая Россия" не вняла никаким увещеваниям и свершила то, что давно спланировала: отдала свои партийные голоса за принятие в первом чтении "базового" законопроекта Драганова ("за" - 300, против - 105, воздержался 1). Консолидировано против голосовали коммунисты. Они и другие депутаты от оппозиции отдали предпочтение законопроекту Лебедева - "за" - 134.

Партия власти снова продемонстрировала, кто ей близок и кто ей нужен.

31.03.06

КПРФ
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован