30 мая 2002
94

Еще одна попытка освободить суды от `телефонного права`

10 июня, предположительно в санатории `Ливадия`, пройдет историческая конференция: впервые соберутся вместе представители всех ветвей судебной власти республики. На конференции объявят о прекращении полномочий квалификационной коллегии судей РТ и Совета судей РТ прежнего состава.

До сих пор суды жили отдельной жизнью. Объединяла суды общей юрисдикции, арбитражный, военный и конституционный разве что задача следовать букве закона плюс высокие оклады и `независимый` статус человека в судебной мантии. После выхода в свет закона об органах судебного сообщества все они волей-неволей должны объединиться. Дело в том, что теперь квалификационная коллегия и совет судей будут едиными для всех служителей Фемиды, следовательно, кресла в этих организациях суды поделят, как полагают законодатели, по-братски.

Впрочем, предстоящее деление многие считают несправедливым. Посудите сами. Например, в Военном суде республики работают 5 судей. Но они должны быть представлены в коллегии судей (одно `кресло`) и в совете судей (одно `кресло`). Получается, что почти каждый второй военный судья войдет в органы судейского сообщества. Процент высокий и отличается, например, от судов общей юрисдикции. Так, районные суды (286 судей) будут представлены лишь тремя голосами.

Перевыборы двух главных судейских обществ обещают быть бурными. Во-первых, представители разных судов не имеют опыта совместной работы. Да и подходы к решению проблемных ситуаций у них принципиально разные. Специфика накладывает отпечаток: если судья по уголовным делам, как правило, отличается максимализмом и бескомпромиссностью, то его коллега из арбитражного суда склонен находить некую `золотую середину`, стремиться к мирному урегулированию конфликтов. Да и сам статус судей равен лишь условно: реально у конституционного судьи несравненно больше амбиций (что следует из уровня его компетенции и полномочий), нежели у его коллеги из мировых. Так что равные по уровню кресла будут занимать люди, разные по степени влияния и авторитету. Столь разношерстная компания должна в кратчайший срок найти общий язык: закон об органах судейского сообщества подписан 19 марта, и `революция` должна завершиться до середины июня.

Предполагается, что судьи республики выберут на конференции квалификационную коллегию тайным, а совет судей - открытым голосованием. За внешним демократизмом выборов - жесткая конкуренция. Теперь коллегию судей не могут возглавлять председатели судов (прежний состав возглавлял председатель Советского районного суда кандидат юридических наук Магнави Гараев). Коллегия выбирается лишь на два года, состав коллегии максимально может просуществовать два срока - четыре года. По сравнению с тем, что состав коллегии последний раз проработал шесть лет, выборы - настоящая революция. По мнению законодателей, все эти изменения приведут к тому, что квалификационная коллегия будет менее подвластна `телефонному праву`. На самом деле многие судьи опасаются, что вошедшие в состав коллегии члены, слабые в рамках судебной иерархии (например, мировые), сделают орган управляемым. Почему же это так беспокоит законодателей?

Квалификационная коллегия судей обладает эксклюзивным правом влияния на судей. Коллегия вправе снять защиту со статуса `неприкосновенности` судьи и разрешить проведение следственных действий в отношении судей, вправе рассмотреть вопрос о прекращении их полномочий и назначить дисциплинарное наказание за нарушение судебной этики. Комиссия решает все кадровые вопросы: начиная с приема на работу и заканчивая увольнением.

На конференции в `Ливадии` мы узнаем имена членов квалификационной коллегии республики: ими станут два представителя Верховного суда, три представителя районных судов, пять - Арбитражного, по одному представителю изберут от Конституционного, мирового и Военного судов. Кроме того, в состав коллегии впервые войдут семь представителей общественности (но дабы избежать шума, кандидатуры будут назначены Госсоветом). Для членов коллегии - `не судей` установлен возрастной ценз (не моложе 35 лет), обязательно и высшее юридическое образование. По мнению наблюдателей, большинство `общественных` кресел займут преподаватели юриспруденции. Эта категория членов коллегии, по мнению наблюдателей, также может стать удобной

командой для лоббирования определенных интересов. В противовес этому, в коллегию введен представитель президента России. Однако что один голос будет значить, когда некоторые решения коллегии принимаются 2/3 голосов? На пост председателя квалификационной коллегии прочат судью Верховного суда РТ Ильгиза Галимуллина. Должность его заместителя, вероятно, займет судья Высшего Арбитражного суда.

Что же касается реформы совета судей, то и здесь сломано немало копий. Председатель Ново-Савиновского райсуда Ринат Сафин также оставит пост председателя совета. В это кресло прочат представителя Верховного суда республики, есть мнение, что им будет зампредседателя по гражданским делам Ильгиз Гилазов. Но здесь возможны варианты.

Совет судей - сообщество, во многом напоминающее профсоюзы, он защищает интересы судейского сообщества и играет в судебной политике немалую роль. Следует лишь напомнить, что для выдвижения на пожизненное правление председателя Верховного суда РТ Геннадия Баранова требовалась рекомендация совета судей. Совет часто решает судьбы Фемиды: его вердикт требуется для `подписания` классного чина. Судейское сообщество может обратиться с требованием о прекращении полномочий судьи и даже вынести протест на решение коллегии судей. Впрочем, это крайности. Важнейшей же функцией совета судей является контроль за финансовыми потоками - за деятельностью судебного департамента. Конференция проголосует за переизбрание совета. В совете судей уже не будет `чужаков`, но также будут представлены все суды: шесть судей от районных судов, трое - от мировых, по два - от Арбитражного и Верховного, один - от Военного суда.

Реформа органов судейского сообщества - это, конечно, прогрессивно и демократично. Но чем она `грозит` нам, рядовым гражданам? Станут ли эти организации более открытыми и бескомпромиссными?
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован