Елена Фастова, Член межведомственной рабочей группы по приоритетному национальному проекту "Развитие агропромышленного комплекса" при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, Директор Департамента финансов и отчетности Министерства сельского хозяйства России.
Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" вызвал широкий общественный резонанс в связи с возможностью получения сельскохозяйственными товаропроизводителями различных организационно-правовых форм льготных долгосрочных кредитов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства.
Впервые за последнее десятилетие государство обратило внимание на аграрную отрасль, причем не только на крупные сельхозорганизации, но и на мелких предпринимателей и сельских граждан.
Не случайно в национальный проект включены такие важные направления как ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК и обеспечение жильем молодых специалистов и их семей на селе. Эти мероприятия направлены на развитие наиболее узких мест сельскохозяйственной отрасли, призваны стимулировать экономическую активность сельского населения, в том числе - за счет привлечения в отрасль молодых специалистов.
Более подробно хочу остановиться на втором направлении приоритетного национального проекта, направленного на развитие малых форм хозяйствования в сельской местности. Этот сектор играет весьма значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, а также имеет ключевое значение для обеспечения социальной стабильности в сельских территориях. В 2006 году по предварительным данным малыми формами произведено 59,1% валовой продукции сельского хозяйства.
Прошедший год показал, что потребность в получении кредитов у данных категорий заемщиков весьма значительна. Так в 2006 году, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами было привлечено более 40 миллиардов рублей кредитов, количество кредитных договоров достигло 183 тысяч. Этот объем кредитов в разы превышает объемы, получаемые данными категориями заемщиков в прошлые годы. Львиная доля этих кредитов 58,7% от их общего объема привлечена гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В 2007 году мы планируем, что темпы привлечения кредитов малыми формами хозяйствования будут не ниже, чем в предыдущем году, и мы ставим перед собой цели развивать на селе не только комплекс банковских услуг, но и микрокредитование - через систему сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Для этого в 2006 году в рамках нацпроекта нами впервые было предусмотрено субсидирование краткосрочных займов, полученных в сельскохозяйственных кредитных кооперативах крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами. Так в рамках национального проекта в прошлом году мелким сельхозтоваропроизводителям было предоставлено около 5 тысяч займов в объеме более 400 миллиона рублей.
В этом году мы предоставили возможность субсидировать и инвестиционные займы на срок до 5 лет. При этом, перечень целей использования займов совпадает с перечнем целей для кредитов, полученных в банках.
Кредиты и займы, которые предоставляются личным подсобным хозяйствам в рамках национального проекта, имеют целевой характер и предназначены в основном на развитие собственного сельскохозяйственного производства. Хочу отметить, что проект привел к тому, что жители сельской местности начали понимать преимущества предоставляемых им условий кредитования. В конце прошлого года мы дополнили целевые назначения возможностью за счет кредитов газифицировать личные подворья, то есть осуществить подключение к газовым сетям и приобрести газовое оборудование. Это, на наш взгляд, будет способствовать повышению уровня жизни сельского населения.
Расширение объемов кредитование малых форм хозяйствования - это не самоцель национального проекта. Все мероприятия должны в конечном итоге способствовать увеличению к 2008 году объема реализации продукции, произведенной ЛПХ и КФХ на 6%. Таким образом, задача проекта - создать условия для повышения товарности продукции мелких сельхозтоваропроизводителей, как за счет повышения доступности кредитов, так и путем развития инфраструктуры обслуживания ЛПХ и КФХ через систему кооперации, то есть путем создания сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту, заготовке и переработке сельскохозяйственной продукции.
Прошедший год показал актуальность и этой задачи. За 2006 год по данным субъектов РФ, создано 2134 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из которых 777 кредитных, 1055 заготовительных и снабженческо-сбытовых и 302 перерабатывающих. Эти показатели существенно превышают планы проекта на 2006 год. Хочу сказать, что за 2006 год в кооперативные отношения нам удалось вовлечь более 35 тысяч мелких товаропроизводителей, в том числе более 24 тысяч личных подсобных хозяйств. Судя по имеющимся у нас данным бухгалтерской отчетности, из вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов приступили к работе в 2006 году около 53%.
В 2006 году Минсельхозом России была проведена достаточно серьезная методическая работа для поддержки кооперации. Разработана и принята необходимая нормативная база реализации проекта, а также методические документы - концепции развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, методики составления региональных и муниципальных программ, методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета (в кредитных кооперативах и по учету сельскохозяйственной продукции в заготовительных и снабженческо-сбытовых структурах АПК). С целью подготовки квалифицированных кадров для кооперативов совместно с ОАО "Россельхозбанк" и при непосредственном участии институтов повышения квалификации ведущих аграрных ВУЗов были сформированы зональные группы по обучению специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов и проведены обучающие семинары. За прошедший год уже обучено около 3 тысяч человек.
Для стимулирования развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в 2006 году были внесены изменения в Налоговый Кодекс, в результате чего сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут перейти на единый сельскохозяйственный налог.
Кроме этого, в течение 2006 года на постоянной основе Минсельхоз России проводил разъяснительную работу для оказания методической помощи специалистам министерств и управлений сельского хозяйства субъектов Российской Федерации.
С целью развития материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в 2007 году мы значительно расширили перечень целевого использования субсидируемых кредитов, в котором теперь предусмотрено приобретение необходимо оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молочной и мясной продукции, строительство сельскохозяйственных рынков. Кроме того, в этом году мы дали возможность сельскохозяйственным потребительским кооперативам закупать за наличный расчет сельскохозяйственную продукцию у населения.
Таким образом, приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал существенный толчок развитию фермерства и личных подсобных хозяйств и их объединению на основе принципов кооперации. Это будет способствовать повышению конкурентоспособности производимой ими сельхозпродукции, увеличению доходов сельского населения, повышению уровня жизни на селе.
www.ruralcredit.ru
