15 февраля 2007
1499

Геннадий БАТАНОВ. Краха пенсионной реформы в стране нет и не ожидается

Геннадий Николаевич БАТАНОВ, председатель правления Пенсионного фонда России, отвечает на письма читателей газеты "Достоинство":


- Много говорят и пишут сейчас об увеличении пенсионного возраста. Как вы относитесь к этой идее? И ждет ли нас в ближайшее время такое нововведение?

- Да, и говорят, и пишут на эту тему много. Я бы сказал: излишне много. Причем эта точка зрения вбрасывается в наше общество намеренно. Ее очень поддерживает бизнес. А у Пенсионного фонда на этот счет своя позиция.

Демографическая ситуация в стране вовсе не такая катастрофическая, как ее представляют иные эксперты. Соотношение работающих и пенсионеров, от которого во многом зависит устойчивость пенсионной системы, сегодня довольно благополучно, потому что на пенсию по возрасту сейчас выходит относительно малочисленное поколение "детей войны", а работоспособного возраста достигают дети детей послевоенного поколения (послевоенный бум рождаемости). Да, демографы прогнозируют, что к 2030 - 2035 году пенсионеров станет больше, чем работающих, их соотношение ухудшится. Но до этого времени, как мы считаем, таких радикальных решений, как резкое повышение пенсионного возраста, применять для сохранения стабильного пенсионного обеспечения не потребуется. Особенно, если правильно использовать имеющиеся в принципе рычаги. Например, улучшить баланс работающего и неработающего населения может привлечение рабочей силы из-за рубежа, то есть активная, открытая миграционная политика. Повлиять на ситуацию может также развитие страховых принципов пенсионного обеспечения, когда каждый работник заинтересован в том, чтобы пенсионные взносы с его заработка взимались и перечислялись в Пенсионный фонд в полном объеме. Напомню, что от "серых" зарплатных схем, свободных от социальных отчислений, мы, к сожалению, до сих пор целиком так и не избавились. Если налоги будут платить полностью, с пенсиями все будет в порядке.

Так что считаю: по крайней мере в ближайшем будущем говорить о повышении в России пенсионного возраста преждевременно.

- К индексациям мы, слава богу, стали привыкать. К хорошему, как известно, люди быстро привыкают. А нынешняя чем-то отлична от предыдущей? В некоторых СМИ ее называют "большое повышение".

- Действительно, августовскую индексацию справедливо назвать большой - она коснулась практически всех групп пенсионеров, а также тех, кто еще только собирается на пенсию. Сразу три постановления правительства регламентируют повышение размеров пенсий. Для того, чтобы читателям "Достоинства" стал ясен масштаб августовского пенсионного "скачка", придется привести довольно насыщенный порядок цифр.

Итак, размер базовой и страховой частей трудовой пенсии повышается на 6 процентов. Утверждено также дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 4,8 процента. Таким образом, страховая часть возрастет на 11,1 процента (потому что коэффициенты 1,048 и 1,06 умножаются).

Возрастут не только трудовые пенсии. Помните, когда принимался закон о замене льгот денежными выплатами, было обещано, что они также будут индексироваться в зависимости от инфляции. Так что пенсии, назначенные в соответствии с Федеральным законом No 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ), назначенные льготникам по 122-му Федеральному закону, возрастут тоже на 6 процентов. Таким образом, ЕДВ для инвалидов Великой Отечественной увеличится на 93 рубля, для инвалидов, имеющих III степень ограничения способности к трудовой деятельности, - на 57 рублей, имеющих соответственно II степень, - на 33 рубля, I степень, - на 21 рубль.

Вместе с тем на 6 процентов повышены и другие выплаты, размер увеличения которых также зависит от роста базовой части трудовой пенсии. Так, средний размер дополнительного материального обеспечения, установленного в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 No 21-ФЗ "О дополнительном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", будет увеличен на 181 руб. и после повышения в 1,06 раза составит 3204 руб.

Ожидается, что с учетом проведения индексации с 1 августа 2005 года базовой и страховой частей трудовой пенсии, а также дополнительного увеличения страховой части трудовой пенсии, средний размер трудовой пенсии (с учетом получателей двух пенсий и проведения перерасчета пенсий работающим пенсионерам) увеличится на 208 руб. и составит 2570 рублей. Средний размер трудовой пенсии по старости возрастет на 224 руб. и после повышения составит 2764 рубля. При этом рост среднего размера трудовой пенсии по старости, граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, составит 294 руб., а соответствующий размер пенсии повысится до 3588 рублей.

С 1 августа 2005 г. средний размер пенсии вдов военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, возрастет на 300 руб. и составит 4698 рублей. Повышение размеров пенсий инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, составит в среднем 431 руб. и 423 руб. соответственно. При этом общий средний размер материального обеспечения (с учетом размера двух пенсий, ЕДВ, дополнительного ежемесячного материального обеспечения) участников Великой Отечественной войны - получателей двух пенсий по сравнению с соответствующими данными на конец 2004 увеличится на 4153 руб. и с 1 августа 2005 г. составит 8698 рублей.

Как видите, масштаб повышения действительно очень большой. В его результате повысится уровень обеспечения 38,2 млн. пенсионеров. А суммарные затраты на реализацию настоящего постановления составят 42,29 млрд. рублей до конца года.

Правительство приняло решение и об индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц. Речь идет о нынешних работниках, перечисляющих пенсионные взносы со своей зарплаты. Их пенсионный капитал, определенный на начало 2004 года, возрастет на 11,4 процента.

- Конечно, мы, пенсионеры, благодарны за регулярность индексаций, которые, правда, не всегда поспевают за ростом цен и тарифов на коммунальные услуги и транспорт. Однако нас не может не беспокоить образовавшийся разрыв между расходами и доходами нашего Пенсионного фонда. Образовавшийся дефицит бюджета ПФР, по вашим же словам, приведенным СМИ, к 2015 году может возрасти до 1 триллиона рублей. Не коснется ли эта ситуация нас, стариков? Не повлияет ли на наше положение?

- Буду откровенен с вами, дорогие пенсионеры. Еще год назад финансовая устойчивость Пенсионного фонда была высокой. Существующий резерв позволял нам ликвидировать недостатки финансирования страховой части пенсии в связи со снижением единого социального налога. Экономисты прогнозировали, что в связи со снижением ЕСН затраты все-таки выйдут из тени, общий фонд заработной платы повысится и, следовательно, поступления в страховую часть пенсии возрастут. Те 280 млрд. рублей, которые бизнес-сообщество получило в связи с сокращением единого социального налога, - эти средства, мы рассчитывали, непременно заставят работодателей увеличить траты на зарплату, в том числе зарплату "белую". В результате, это наполнит наш Пенсионный фонд.

Но, к великому сожалению, эти прогнозы не оправдываются. И я могу констатировать, что, если не принять адекватных мер, дефицит фонда действительно приблизится к триллиону рублей, что означает полную зависимость страховой пенсионной системы от федерального бюджета, то есть возвращение к распределительным, уравнительным пенсиям. Сейчас на всех уровнях идут поиски вариантов, как сохранить пенсионное страхование и стабилизировать пенсионную систему.

Но при этом хочу заверить читателей, всех получателей пенсий: они ни в коем случае не пострадают. Федеральный бюджет компенсировал и компенсирует все возможные утраты. Курс на улучшение жизни старшего поколения, провозглашенный Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, никто не отменял. И поставленную им задачу - к 2008 году достигнуть практически удвоения пенсий - мы не можем не выполнить.

Краха пенсионной реформы в стране нет и не ожидается.

http://www.pfrf.ru/content/view/3258/131/
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован