Эксклюзив
Павлов Николай Валентинович
14 ноября 2017
338

Германия после выборов: дилеммы победивших

Профессор кафедры истории и политики стран Европы и Америки Н.В.Павлов — о разногласиях многопартийного правительства в Германии
Main pavl

Выборы 2017 года в германский бундестаг имели одну важную особенность. С вхождением в парламент право-популистской партии «Альтернатива для Германии» (третий результат после ХДС/ХСС и СДПГ) и возвращением на федеральный уровень Свободной демократической партии партийная система ФРГ вступила в четвертую фазу своего развития. Первая закончилась в 1961 году формированием так называемой «двухсполовинной партийной системой» (ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП), вторая началась в 1983 году с попаданием в бундестаг партии «зеленых», третья означала переформатирование системы в связи с объединением ГДР и ФРГ в 1990 году и появлением нового игрока на федеральном уровне — восточногерманской Партии демократического социализма, трансформировавшейся позднее в Левую партию.

Сейчас же, после решения социал-демократов уйти в оппозицию, впервые в истории послевоенной Германии встал вопрос о формировании многопартийного правительства так называемой «Ямайки» (по цветам государственного флага этой страны), что значительно усложнит выработку и принятие решений по ключевым вопросам внутренней и внешней политики ФРГ. Особенно сильны противоречия между Союзом 90/"Зеленые" и баварским Христианско-социальным союзом. Не все так просто и со Свободной демократической партией и ее председателем Кристианом Линднером. Левая партия и «Альтернатива для Германии», которым априори была отведена роль политических «изгоев» на федеральном уровне, не могут претендовать на роль партнеров либо союзников партий, определявших лицо и политику ФРГ на протяжении всей ее истории.

В ходе зондирующих переговоров участники предполагаемой правящей коалиции вычленили несколько тематических блоков, которые должны лечь в основу будущего коалиционного соглашения — своеобразной дорожной карты кабинета министров. Конфликтный потенциал есть в каждом из таких блоков. В области финансов консерваторы и либералы считают возможным снизить налоговое бремя: первые — на 15 млрд евро в год, вторые — даже на 30 млрд. «Зеленые» же настаивают исключительно на перераспределении налогов, иными словами, на уменьшении отчислений малоимущих в федеральную казну за счет повышения налогов на богатых. А имеющиеся в бюджете резервы они предлагают потратить на государственные инвестиции и модернизацию инфраструктуры страны.

Существенные разногласия имеются по таким темам как энергетика и экология. «Зеленые» требуют, в частности, начать отключение 148 немецких электростанций, работающих на угле, а 20 самых «грязных» из них закрыть немедленно. Ни консерваторы, ни либералы к такому радикальному шагу не готовы. Не хотят они и связывать себя беспочвенными обещаниями назвать конкретную дату, после которой в Германии будет запрещена эксплуатация двигателей внутреннего сгорания. Проблематичной выглядит также очередная фиксация в коалиционном договоре принятого в 2007 году решения первого правительства Меркель уменьшить к 2020 году выбросы СО2 в Германии на 40% по сравнению с 1990 годом. Хотя, думается, здесь партнеры «зеленых» по переговорам могут пойти им навстречу.

Но главным камнем преткновения остается проблема беженцев. По этой теме даже консерваторы не могут прийти к единому мнению. Некий консенсус наметился по вопросу о ежегодных квотах на прием беженцев, а что касается проблемы воссоединения семей мигрантов — тут мнения в самом консервативном лагере остаются различными. До 15 марта 2018 г. в ФРГ введен мораторий на воссоединение семей для беженцев, получивших здесь так называемую «субсидиарную защиту», т.е. на тот период, пока на их родине идет гражданская война. После ее окончания они должны будут вернуться домой. «Зеленые» требуют этот мораторий отменить, большинство консерваторов, наоборот, продлить, а некоторые предлагают упростить процедуру воссоединения семей, сократив сроки выдачи соответствующих разрешений. Конфликтный потенциал содержит в себе вопрос о списке «безопасных» стран, депортация мигрантов в которые возможна по ускоренной процедуре. ХДС/ХСС и СвДП хотят занести в этот список Алжир, Марокко и Тунис, «зеленые» же категорически против. Не поддерживают они и идею правящего блока создать на территории Федеративной Республики специальные центры для принудительного содержания беженцев, ожидающих рассмотрения их заявлений с просьбой об убежище.

Внешняя политика остается пока на втором плане при том понимании, что спорные вопросы в этой области на данном этапе вообще вынесены за скобки на предварительных консультациях. Известно, что существуют разногласия между ХДС, Союзом 90/"Зеленые" с одной стороны и ХСС и СвДП — с другой. Они касаются отношения к перспективам снятия санкций с России в связи с присоединением Крыма и событиями на Донбассе. Если первые придерживаются жесткой консолидированной линии Запада, то вторые выступают за смягчение позиции.

Все участники консультаций ратуют за углубление европейской интеграции (как альтернативы непредсказуемости внешней политики Д.Трампа), в том числе в сферах оборонной политики, борьбы с преступностью и терроризмом. Остаются пока за скобками такие важные вопросы, как размер планируемых расходов на оборону (христианские демократы обещают довести их до 2% от ВВП при нынешних 1,2%), закон об экспорте вооружений, на котором настаивают либералы и «зеленые», заказ на новые беспилотные летательные аппараты для бундесвера, о котором говорили консерваторы. Предложения по контролю над вооружениями также свелись пока к общим формулировкам.

Возможно ли достичь компромисса? Думается, это в интересах участников переговоров о создании правящей коалиции. В противном случае проиграют все. Неудовлетворенные амбиции особенно малых партий могут в случае назначения досрочных выборов в бундестаг ударят по самим этим партиям. Вряд ли избиратель простит им упущенный случай соучаствовать в управлении таким государством, как Германия. Как говорится, дуракам везет только один раз.

Точка зрения авторов, комментарии которых публикуются в рубрике
«Говорят эксперты МГИМО», может не совпадать с мнением редакции портала.

Источник: Портал МГИМО
 

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован