04 июля 2007
98

Гражданская шестерка

Неправительственные организации сами выберут получателей президентских грантов
В нынешнем году государство потратит на нужды гражданского общества 1,25 млрд руб., причем распределять эти средства будут сами неправительственные организации. Государство же, выделяя НПО сумму, которая в два с лишним раза превышает прошлогоднюю, лишь обозначило свои приоритеты -- большая часть средств должна пойти на программы социальной поддержки незащищенных слоев населения. Это следует из распоряжение Владимира Путина, которое вчера было опубликовано на официальном сайте администрации президента. В пресс-службе главы государства уточнили, что уже в ноябре средства поступят на счета "некоммерческих НПО, участвующих в развитии институтов гражданского общества".

Примечательно, что в этом году изменена не только сумма, но и схема распределения грантов -- если раньше наиболее достойных представителей гражданского общества определяла Общественная палата и утверждала администрация президента, то теперь вышеозначенная сумма сразу передается шести НПО, отобранным той же ОП. И уже задачей этой шестерки будет "проведение конкурсов и выделение по их результатам грантов другим некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов".

Существовавшая ранее система распределения грантов действительно давала повод сомневаться в ее объективности. "В прошлом условия конкурса были такие, что мы даже не смогли подать заявку, чтобы участвовать в нем", -- посетовала в беседе с журналистами глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева. "Ситуация, при которой отбор претендентов на гранты был исключительной прерогативой Общественной палаты, вызывала множество недоуменных вопросов", -- заметил в беседе с корреспондентом "Времени новостей" руководитель правозащитного общества "Мемориал" Олег Орлов. Теперь, по всей видимости, члены ОП, которых обвиняли в протекторате близких им общественных структур, от конкурсного отбора решили дистанцироваться.

В утвержденный президентом список распределителей грантов попали "Лига здоровья нации", возглавляемая известным кардиохирургом Лео Бокерия, а также Институт общественного проектирования, Международный гуманитарный общественный фонд "Знание", некоммерческое партнерство "Независимая организация "В поддержку гражданского общества", Национальный благотворительный фонд и Фонд подготовки кадрового резерва "Государственный клуб". Как сообщил вчера замначальника управления внутренней политики администрации президента Михаил Островский, до 15 июля с ними будут заключены договоры о передаче бюджетных средств, с тем, чтобы в сентябре-октябре они смогли провести конкурсы среди НПО.

Понятно, что деньги будут распределены не поровну, причем не только между конечными грантополучателями, которые сначала должны обосновать важность своей программы, но и между уполномоченными агентами государства. Судя по тому, как "расписаны" бюджеты между фондами, из всех общественных инициатив важнейшей для президента является "социальное обслуживание малоимущих и социально незащищенных категорий граждан" -- на эти цели Национальному благотворительному фонду предоставят 400 млн руб. Такая позиция, к слову, вполне укладывается в рамки официальной позиции российского руководства по ситуации с правами человека в стране. В ежегодных докладах уполномоченного по правам человека Владимира Лукина жалобы на социальные проблемы всегда стоят на первом месте, да и в этом году в беседе с Владимиром Путиным омбудсмен назвал главной проблемой увеличивающуюся диспропорцию между богатыми и бедными. Непосредственно же "защита прав и свобод человека" и "правовое просвещение населения" оказались на предпоследнем месте. Некоммерческому партнерству "Независимая организация "В поддержку гражданского общества", отвечающему за это направление, предстоит распределить гранты на 136 млн руб. Меньше выделено только на мониторинг ситуации с гражданским обществом.

На реализацию проектов в области образования, искусства и культуры обещано 270 млн руб., на экологические инициативы и акции, пропагандирующие здоровый образ жизни, -- 150 млн Примечательно, что особой строки удостоились инициативы, предусматривающие активную работу с молодежью. Судя по тому, что на проекты молодежных движений и организаций Фонду подготовки кадрового резерва "Государственный клуб", президентом которого является депутат Госдумы от "Единой России" Сергей Шишкарев, будет выделено еще 230 млн руб., можно предположить, что в и без того богатой палитре лояльных власти молодежных НПО появятся новые краски.

Помимо этого, небольшая часть президентских грантов -- 4,2 млн руб. -- будет передана государством напрямую 14 региональным НПО. Прямое выделение президентских грантов профсоюзным и студенческим объединениям в Чечне вполне объяснимо. Однако не может не вызвать вопросов появление в списке облагодетельствованных организаций Вологодского отделения Академии проблем безопасности, обороны и правопорядка -- этой структуре достанется 393 тыс. руб., которые планируется потратить "на возрождение духовных традиций общества". О характере этой организации свидетельствует наличие в ее структуре департамента безопасности в области культуры и духовного образования, представляющего населению образцы высокого искусства: галерею портретов президента Путина, Патриарха Алексия II, Иисуса Христа и руководителя Академии проблем безопасности Виктора Шевченко.

Представители администрации президента прогнозируют, что количество заявок на государственные гранты возрастет вдвое по сравнению с прошлым годом. Если в 2006-м на получение претендовали 5 тыс. неправительственных организаций и в результате деньги были выданы полутора тысячам, то теперь будет подано не менее 10 тыс. заявок. Впрочем, руководители многих российских НПО, включая самые известные, настроены скептически, предполагая, что и на сей раз они будут обойдены вниманием государства. "И в этом году я сомневаюсь, что независимые неправительственные организации, такие как Московская Хельсинкская группа и "Мемориал", что-то получат", -- заявила Интерфаксу председатель МХГ Людмила Алексеева. Тем не менее "Мемориал" постарается получить президентский грант, "если это позволят условия конкурса". "Если бы существовали четкие и внятные критерии конкурсного отбора, тогда участие НПО в определении получателей грантов можно было бы только приветствовать", -- поделился с "Временем новостей" своим мнением руководитель "Мемориала" Олег Орлов. Но для этого, по словам правозащитника, необходимо участие в процессе "конкретной группы экспертов, у которых нет заинтересованности или конфликта интересов и которые могли бы выносить непредвзятое решение".

Михаил МОШКИН

ИД "Время"N°115, 04 июля 2007


Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован