11 апреля 2003
255

Губернатор Орловской области Е.С. Строев отвечает на вопросы газеты `Орловская правда`, г.Орел

Ровно 10 лет назад, 11 апреля 1993 года впервые в отечественной истории состоялись выборы главы администрации нашей области. Этому событию, во многом определившему дальнейшее развитие как Орловщины, так и России, предшествовали серьезные политические сражения, приковавшие к себе тогда, без преувеличения, внимание всей страны: выборы в Орловской области были знаковыми.

"Печаль нашей политической жизни заключается в том, что она, эта жизнь, двухцветна, двудольна, убога - полярна. Выбирать не из кого. И страшно", - причитала по этому поводу "Российская газета". "Страсти не по масти, а по умной власти", - отвечала "Сельская жизнь".

И вот прошло целое десятилетие - и трудное, и трагичное, но, вместе с тем, убеждающее: историческая справедливость все равно возьмет верх. Сегодня можно на мгновение остановиться, оглянуться, подвести итоги пути и взглянуть в будущее.

Об этом наша беседа с губернатором Орловской области Е.С. Строевым.

- Егор Семенович, десять лет назад, в апреле 1993 года в нелегкой борьбе Вы стали главой администрации нашей области. Вы тогда возглавили Орловщину во второй раз, но уже в совсем другие, по сравнению с советской эпохой, времена на переломе истории: Советский Союз был разрушен, а впереди, чего никто из нас еще не знал, страну ожидали расстрел Верховного Совета и дефолт-98, смены правительств и президентов, войны, энергетические кризисы, политические схватки...

И Вы всегда оказывались в гуще событий - не только как руководитель области, но как Председатель Совета Федерации. Чисто по-человечески, не приходилось ли Вам жалеть о том, что избрали именно такую нелегкую судьбу политика, пошли по пути наибольшего сопротивления, ведь перед Вами было открыто много дорог, например, размеренная академическая жизнь, признание в большой науке?

- Вы знаете, политика - ведь это тоже профессия, и профессия более тонкая, глубокая и осмысленная, которая увлекает ничуть не меньше, чем наука. Эти 10 лет - очень сложный этап и в истории России, и в жизни каждой личности в отдельности. Будем говорить прямо: была сломана плановая экономика, система общественной собственности, государственного управления. Под скрежет ломающейся системы управления экономикой ломалась психология людей, возникали непростые, порой очень больные вопросы.

Конечно, можно было бы остаться в науке. Поскольку я никогда с ней не расставался, мне удалось на первом этапе поработать на самого себя, стать доктором наук, академиком Академии сельскохозяйственных наук, меня признали коллеги по моему цеху в науке. Но я считал, что этого мало, и, поскольку рычаги воздействия ученого на ход событий настолько незначительны, я не мог стоять в стороне. После определенных раздумий я решил вернуться в политическую сферу деятельности. Тем более, что за предыдущие 40 лет в политике жизнь меня кое-чему научила. Вряд ли сегодня в России найдется хоть один политик, который бы прошел все ступеньки от рядового комсомольского работника, причем на не освобожденной основе, до члена Политбюро, а затем, опустившись до нуля, опять поднялся. Наверное, это бесследно не прошло.

Хочу сказать и то, что ступил на эту стезю осознанно, понимая: те, кто пришли к власти, толком и не знали, и не понимали, в какую сторону идти, что делать, что можно ломать, а чего нельзя. Вот чего нельзя было ломать - так это судьбы людские. Я категорически не согласен с тезисом Гайдара, который сказал, что в рынок надо бросить всех, а кто выплывет - тот и победит. Нельзя эксперименты на живом человеке проводить. Его посыл заведомо означал, что 30-40 миллионов человек не выплывет. Это человеконенавистническая теория, которую я никогда не поддерживал и не разделяю. Хотя знал, что без изменений, без глубоких экономических, социальных и политических реформ Советский Союз и Россия тяжело забуксовали. Реформы надо было обязательно проводить, но проводить осмысленно. Тем более, перед нами был разный опыт. Был опыт Эрхарда в Германии, де Голля во Франции, был опыт Китая. Как ни странно, и пример Чили - это тоже опыт. Ведь сегодня Чили - одно из сильных государств мира. Поэтому нужен был такой подход, который бы сдерживал экстремистские устремления тех людей, которые, сами не понимая, что творят, ринулись строить новый экономический механизм.

Мы же за эти годы, а это главное, не допустили уничтожения и избиения кадров. Никто сегодня, никакая политическая партия, не только на Орловщине, но и в центре, не может сказать, что у нас затоптали, перебили кадры. Больше того, мы понимали, что идет смена поколений, и надо было готовить людей. Поэтому мы расширили Академию государственной службы, сделали ее самостоятельной. Сегодня ее филиальная сеть раскинулась от Калининграда до Краснодара и Поволжья. Сделано столько выпусков, что не только в областной администрации, но и в районах работают люди не с одним, а с двумя высшими образованиями. В академии люди учатся государственному управлению, повышают компьютерную грамотность, знание иностранных языков. То есть это кадры, готовые работать в рынке. Вот это я бы назвал главным вопросом, который нам надо было решать в переходный период. В Советском Союзе школа подготовки кадров работала как слаженный механизм. И застоя в кадрах не было, и резерв был постоянно, чего не оказалось в новой России. И мы видим, как из-за пробелов в кадровой политике страна терпит очень много неурядиц.

Вторая проблема, которая встала перед нами, - откровенно и честно сказать народу: да, мы вошли в рыночную экономику. Но она должна быть социально ориентированной, в ней должно участвовать государство. С одной стороны, должна быть защита старшего и подрастающего поколений, а с другой - право у предпринимателей, молодых, энергичных и крепких людей начать свое дело и на его базе изменить свой жизненный стиль, жизненную ситуацию, а, соответственно, изменить экономику страны. Не только в экономическом, но и в психологическом плане это оказалось самой тяжелой задачей. Поэтому мы методично, медленно, через научные конференции, через семинары и совещания, систему подготовки кадров вели людей к пониманию особенностей рынка, к способности работать в нем.

Рынок вещь жестокая. В нем побеждает, как правило, сильный. Здесь есть конкуренция. При слабой государственной машине рынок становится неуправляемой стихией, подминающей и ломающей неокрепшие силы. И этот этап нам надо было пройти. Вот почему мы смело пошли на расширение институтов и университетов в Орле. Сегодня у нас студентов больше, чем в советское время. Мы стали давать рыночные профессии. Мы привлекаем преподавателей, профессоров со всей страны, заключили прямые договора с МГУ и Санкт-Петербургским университетом, и теперь наши студенты доучиваются там, преподаватели столичных вузов читают лекции в Орле.

В Орле был создан Фонд "Агромир" для проведения аграрной реформы, привлекли для этого федеральные и иностранные деньги. И вот уже 10 лет он работает прекрасно. Во многом благодаря этому мы сумели самое главное - сохранить землю в руках крестьян. С гордостью говорю: мы смогли защитить крестьян.

Нас волновала и система государственного устройства. Конституцией был создан каркас государства, а вот тех внутренних тяжей, связывающих федеративное государство экономическими, нравственными, политическими и стратегическими интересами, так и не было создано. Ельцин, уйдя, так и не понял, что оставил Россию рыхлой, неуправляемой, когда по всей великой стране была посеяна борьба центральной власти с губернаторами, губернаторы боролись с мэрами городов, мэры - с нижестоящей властью. Советы тоже боролись с губернаторами... Эта властная чехарда ослабляла и разрушала страну.

Мы же определили своим главным лозунгом стабильность и созидание. Стабильность и политическую, и экономическую, и человеческую. У нас нет борьбы сегодня между областным Советом и губернатором, между нами и федеральным округом, наоборот, я стал председателем Совета ЦФО. Нет у нас борьбы с мэром, между нами и районными администрациями. Да, возникают иногда трудности, коллизии, но мы всегда протягиваем руку помощи.

Были трудности во Мценске зимой в коммунальной сфере, город вообще мог остаться без света и тепла. Мы дали деньги из регионального бюджета и спасли его. Думаю, что даже сам глава администрации города не понял, что его спасли потому, что чувство порядочности оказалось выше. То же самое было сделано и в Орле. Проплатили в декабре 60 миллионов рублей, в феврале - еще 35 миллионов из областного бюджета. Город нормально переживает зимы, обходится без всяких отключений света, тепла.

Кроме этого мы взяли на областной бюджет выплату заработной платы всем учителям, врачам, работникам культуры и все надбавки к ней. Теперь зарплата выплачивается день в день. Поэтому когда кто-то собирался выйти на улицу с лозунгами, то я спрашивал: а что вы хотите? Говорят, повысить зарплату в два раза. Отвечаю, что ведь и я этого хочу. Поэтому в Калуге, на совещании ЦФО, где рассматривались вопросы культуры, я, как председатель Совета округа, предложил принять решение о повышении заработной платы работникам культуры в два раза. Рассматривали, как защитить и сохранить памятники. А я считаю главным памятником кадры, работающие в самой культуре. Если мы этих людей потеряем, то и культуру потеряем. Потеряем национальную, отечественную культуру, которая закладывает и бережет нравственные начала всей нации.

Поэтому вот эти десять лет охарактеризовал бы годами упорной, кропотливой, я бы сказал педагогической работы по переориентации общественного сознания на умение работать в рынке, при этом сохраняя уважение к личности, к нашей истории, сохраняя кадры, направляя потенциал народа на созидательную деятельность для завтрашнего дня.

- Егор Семенович, Вы во многом предвосхитили следующий вопрос. Бывая на различных мероприятиях, совещаниях, которые Вы проводите, особенно когда речь идет об усилении руководства, как то было, например, в Знаменском или Кромском районах, журналисты видят что, пожалуй, одна из наиболее сложных Ваших проблем как руководителя области - это найти и поставить на нужное место людей, которые могут и хотят работать. Мы видим, как непросто порой это сделать. На Ваш взгляд, кадровая проблема по-прежнему остается одной из наиболее острых?

- Через мои руки прошли тысячи людей, которых я лично выдвигал на руководящую работу. Поскольку, как говорят, рука уже набита, да и взгляд тоже, я могу твердо сказать: кадры всегда были сердцевиной управления. Никакой управленческой дисциплины в системе нельзя создать, если не создал кадровую систему. Как правило, природа одаривает лишь небольшое количество людей способностью управлять другими, творчески развивать процессы, происходящие в обществе, в техническом прогрессе u т.д. Без преувеличения могу сказать, что иногда из тысячи выбираешь одного человека. Но к такому человеку приглядываешься много лет.

Иногда до десятка лет следишь за развитием того или иного человека. Но уж когда назначаешь его на ответственную работу, то вместе с ним отвечаешь за нее.

Такое явление у нас действительно было в Знаменском районе. Нам пришлось взять лучшего директора с опытного хозяйства института зернобобовых культур и послать его в Знаменский район, заведомо зная, что учить агротехнике его не надо, он знал, как получать урожай зерновых по 40, и по 60 центнеров с гектара. Его не надо было учить и тому, как развивать животноводство. А вот как сплотить коллектив, как в этом безлюдном районе создать принципиально новую структуру управления в условиях рынка - в этих вопросах его надо было обязательно поддерживать.

В прошлом году этот район почти удвоил объемы производства. На полях, конечно, появилась иная культура земледелия, которой даже могли бы позавидовать соседи. Но исторически сложившаяся бедность, слабость этой зоны не позволяет ему вырваться на первые позиции. Но мы уверены, у главы района Станислава Ярославовича Яценко, у Знаменского района будущее хорошее.

Были у нас проблемы и в Кромском районе. Это большой район, много своих ярких руководителей. И все-таки нам пришлось направить сюда готового, опытного главу администрации из Сосковского района, который прошел комсомольскую школу (был первым секретарем райкома комсомола), поработал в опытном хозяйстве института охраны труда, знал очень хорошо растениеводство, животноводство. В Сосково наладил производство кормов. Он не эгоистичен, уважает людей, даже иногда чересчур добродушен к тем, кто этого не всегда и заслуживает. Мы видим, как вокруг него сплачивается население, как развиваются агроструктуры, как постепенно поднимается экономика в районе. Я думаю, что бы я ни делал, сколько бы денег ни вкладывал в район, ничего бы не вышло без хорошего руководителя.

Поэтому подготовка кадров - это фундамент любой работы, будь то в рынке или в системе плановой экономики. Управленец - это дар божий. Управленцев, менеджеров всегда ищут, нанимают на работу. Управленцы, как и музыканты или певцы, получают дар от природы, и этот дар надо вовремя заметить и использовать по назначению.

- Не могли бы Вы в общих чертах обозначить успехи нашей области за последние годы, а какие планы и задумки, может быть, не удалось реализовать?

- Самое большое разочарование, которое испытываю я, да и любой житель области, - это то, что нам никак не удается перестроить промышленность для работы в рыночной экономике и создать там надежный потенциал для реформирования на основе научно-технического прогресса, современных технологий. Мы многое делаем, но лавинообразного прорыва в этом направлении еще нет. Хотя весь ход событий подготовил экономику этого сектора к прорыву, накоплена потенциальная энергия для рывка.

В 1997 году, понимая, что промышленность "садится", мы пошли на нестандартный шаг: взяли кредит в 700 миллиардов рублей (причем, дешевый кредит: в то время, когда он выдавался под 150-200%, нам дали его под 5-10%) и вбросили в промышленность. Тем самым мы сохранили заводы, рабочие места, спасли зарплату. Да, мы проели эти деньги, но, проев их, спасли рабочий класс, сохранили производство, дали людям внутреннюю уверенность в том, что можно выжить. За это время подросли новые кадры, и мы сейчас почувствовали, как стало меняться лицо многих промышленных предприятий.

При этом я понимал, что на старой, леченой лошади мы далеко не уедем. Нам надо было создавать новые предприятия, которые бы сами взрывали сложившийся уклад производства. Поэтому и "Велор" пришел к нам с новейшими технологиями и с огромными объемами производства, поэтому пришел к нам и "Фригорекс", а теперь и комбайновый завод, начали выпускать новый автогрейдер, полностью реконструирован завод "Коммаш", производим современные погрузчики, пользующиеся спросом и за кордоном. Мы вырвались на внешний рынок. Если раньше внешнеторговый оборот составлял 14-18 миллионов долларов, то в прошлом году - 220 миллионов. У нас появилась продукция, легко продаваемая на внешнем рынке, имеющая собственный знак качества. Вот эта часть работы оказалась самой тяжелой. Сдвинуть промышленность с места было нам очень тяжело.

Второй экономический вопрос - это реформирование аграрного комплекса. Пришлось столкнуться с массой проблем. В стране не было наработано ни методик, ни механизмов, ни идеологии реформирования АПК. Было только одно: продай землю, а что будет с крестьянином - это уже никого не интересовало. Согласиться с таким подходом мы категорически не могли и стали отрабатывать свой собственный механизм аграрного реформирования. И отработали его. Мы создали принципиально новую структуру управления, когда к нам приходят инвесторы и берут агрофирмы в аренду, а земля остается в собственности крестьян. Вот "Северная нефть", забирая в аренду агрофирму, вкладывает в нее 100-150 миллионов рублей. Где бы я взял эти деньги? Да нигде. И это только один пример из многих. Агрофирмы в Колпне, Новосиле, Мценске, Тросне, Шаблыкино, Хотынце, Знаменке, Корсакове получают капитал от внешних инвесторов. Я почувствовал, что, наконец, и эту плотину мы начинаем прорывать, двигаться вперед. А исходя из этого, хочу сказать: трудности аграрного реформирования мы вовремя заметили и не скрывали от народа. Наоборот, мы работали вместе с народом.

На днях мы подводили итоги работы промышленности. Меня удивило выступление одного из награжденных конструкторов. Он сказал: "Я и не знал, что такие вопросы у нас решаются. Интересно не только слушать - интересно жить, когда очаги прорывных технологий появляются то на одном, то на другом предприятии".

Задача выйти на средний уровень зарплаты в промышленности в 4 тысячи рублей была выполнена, в этом году мы должны выйти уже на 5 тысяч рублей. И я чувствую, как эта работа объединила всех: и профсоюзы, и директора, и руководители администрации работают сообща. И это гарантирует успех. Пусть это не такая уж и высокая зарплата, но главное, что мы не стоим на месте, люди учатся выживать в рынке, учатся зарабатывать деньги. Зарабатывать, как это делают наши фермеры: они не только зарплату получают, но и дома себе построили по программе "Славянские корни", и легковые машины купили.

Вот, наверное, где самые главные трудности, но поэтому мы и работаем на этих направлениях.

- В этой связи: как Вам видятся стратегические направления дальнейшего развития области? Какие точки роста, направления главного удара наметили бы Вы?

- Я думаю, что сегодня на первое место надо поставить машиностроение. Ни одна страна мира не может стать богатой, если отстает машиностроительная отрасль. Машиностроение - это двигатель прогресса, это кладезь интеллектуальной мысли, это, в конечном счете, выпуск самой высокооплачиваемой продукции. Поэтому сейчас мы делаем все для того, чтобы машиностроительный комплекс Орловщины сохранить, развить и двинуть вперед. 3 апреля мы показали всем соседним регионам выпуск нашего комбайна "Орел". Под этот и ряд других заводов мы привлекли машиностроение Красноярска, Алтая, Волгограда, Павлодара, Харькова и ряд других. Мы считаем, что здесь самая ударная, прорывная точка. Здесь будет задействован рабочий класс, интеллектуальный потенциал технического университета.

Вторым направлением я бы назвал развитие перерабатывающей и пищевой промышленности. Здесь можно в два-три раза увеличить объемы производства. Последняя встреча с инвесторами показала, что это вполне возможно.

Только на днях мы побывали в агрофирме "Маслово" у А.Н. Дрогайцева, который запустил Орловский свиноводческий комплекс "Серп и молот". Его когда-то строил весь город, и лет 20 комплекс простоял. Дрогайцев тихо и без суеты восстановил его и, кроме того, построил цех по переработке мяса. Сегодня уже выпускается около 50 видов всевозможных изделий. Сами начинают торговать продукцией. На вопрос: "Почему не сдаете мясо на Орловский мясокомбинат?" - мне отвечают, что прибыль им самим не помешает. Вот живое направление в работе, вот точка роста, которую мы обязаны всячески поддерживать.

Третье направление. Я считаю, что мы вплотную подошли к рывку в развитии строительного комплекса. Это не дело, что наши строители в последние годы сидели и ждали, когда им дадут деньги из бюджета. Сегодня мы отработали механизм увеличения в два раза строительства жилья в области без бюджетных вливаний. "Орелстрой" уже полностью загружен работой на год вперед, в два раза выросли объемы подрядных работ. А кроме того есть еще масса заказов, приходят инвесторы с очень перспективными предложениями из разных регионов, в том числе и из Москвы, идет арабский, другой иностранный капитал. Это ведь не только строительство объектов, но и рабочие места, и зарплата, и налоги в бюджет, и рост населения.

Четвертое. Область была и остается аграрной. Прямо скажу: мы смогли рвануться вперед по объемам производства, но не смогли развить рыночную инфраструктуру аграрного комплекса. Продавать зерно за 1000-1300 рублей можно, но это безумие в экономике. Зерно надо переработать, а потом уже продать. Сегодня на двух мельницах агрофирмы "Пшеница-2000" стоит огромная очередь. За мукой едут из Смоленска, Брянска, Калуги, Тулы, других областей. Отпускается по 3,5-4 тысячи тонн муки. С.А. Будагов продает по 4,5-5 тысяч тонн муки. А сколько еще даст маслопереработка, переработка сахарной свеклы! Думаю, что даже при этих объемах мы можем удвоить прибыль за счет глубокой переработки. Мы и создавали свои крупные структуры затем, чтобы производство, переработка и реализация были в одних руках. Это позволит полученные за счет реализации деньги вкладывать в первичное производство.

Вот что можно сказать схематично о наших основных точках роста. Кроме этого, самый большой наш резерв в привлечении инвестиций. Мы будем в этом году проводить уже седьмую ярмарку инвестиций. Каждый год такие ярмарки дают прямых инвестиций столько, что это сопоставимо с двумя-тремя бюджетами области. Это дает нам импульс, простор для дальнейшего развития. В своей книге "Самоопределение России в условиях глобализации" я подробно описываю процессы, которые сегодня происходят в экономике. Процесс формирования корпоративного капитала, процесс глобализации - неумолимы. Эти процессы, несмотря на все сопротивление, перешагивают не только заборы отдельных предприятий, но и государственные границы. Сегодня можно выступать против этих процессов, возмущаться, но в тоже время надо знать законы, по которым они развиваются, надо встраиваться в них, уметь направлять идущие капиталы в нужное русло, заставить их работать на нас.

Мы привлекаем крупнейших инвесторов, они вкладывают деньги в нашу экономику, поднимают ее вместе с нами. Инвестор, вложивший деньги в наше производство, с собой его уже не унесет, может только продать. Ну что ж, мы и не против, если придет еще более эффективный собственник. Определение, самоопределение нашего места на этом историческом этапе развития экономики должно находиться сегодня в поле зрения непосредственно первых руководителей управления области.

- Вы многие годы возглавляли Совет Федерации. Как-то в одном из интервью Вы сказали, что если бы Совет Федерации был создан раньше, то ни августа 1991, ни октября 1993 года не было бы. Даже А. Чубайс признавал, что Вы лично трижды удерживали страну на краю пропасти. Не могли бы с позиций сегодняшнего дня прокомментировать те события? И, может быть, скажете несколько слов о сегодняшнем Совете Федерации?

- Откровенно говоря, расстрел Белого Дома - это был варварский выпад и против демократии, и против народа, и против собственной совести тех людей, которые расстреливали его. В тот период я был только что избран главой администрации области. 5 октября нас вызвали в Москву. А когда развивались события, 3-4 октября, я получал каждые 10-15 минут информацию о том, что происходит. Я знал, как захлебнулось противостояние, как людей увели от Кремля к телевизионной башне, как, практически, предали их. Выступление было все-таки стихийным и неосознанным, но доведено до абсурда, до стрельбы. По-моему, на это не решился бы даже Пиночет.

Я никому не рассказывал, но мне пришлось многое сделать, чтобы спасти здесь, в Орле и власть, и депутатов, и "Орловскую правду". Ведь после расстрела к нам приехала комиссия искать сторонников Верховного Совета. А у нас в Орле была проведена сессия областного Совета, на которой все звали к топору, произносили пламенные речи. На ней даже Юдин струсил выступить с речью. Только я в заключение вынужден был встать, охладить зал, осмыслить события, представить, в каком положении окажутся завтра те, кто сегодня громче всех кричал. Мы знали, как в 1991 году разгоняли всех подряд

Словом, эта комиссия, как ни металась, так и не нашла ничего. Областной Совет был сохранен. Это был первый урок, как бороться в неравных условиях. Бороться, прежде всего, разумом.

Второй урок был в 1996 году. Б. Ельцин прямо потребовал от меня дать согласие на разгон Государственной Думы да и всего Федерального Собрания. От меня требовалось только сказать слово "да". Но я понимал, что грядет второй расстрел, а этого общество уже не могло допустить. Это была бы уже гражданская война. Оказалось так, что ни В. Черномырдин, ни Ю. Лужков не смогли противостоять Б. Ельцину. Я отказал ему. Он мне посоветовал подумать и сказал, что позвонит через два часа. Ровно через два часа он позвонил и спросил: "Ну так как, вы меня поддержите или нет?" Я предложил подъехать к нему и все обсудить. Он ответил: "Нет, я еще раз вас прошу поддержать, я в 8 часов должен объявить Указ о роспуске парламента". Уже все было подготовлено. И в это же время позвонил мне Чубайс и попросил помощи. Сказал: "Наши силы исчерпаны, случится о
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован