26 ноября 2008
3088

Игорь Артемьев: `Монополии скрывают свои доходы`

Для улучшения своей репутации Федеральной антимонопольной службе РФ (ФАС) достаточно было "отшлёпать" нефтяников и немного снизить цену на бензин. Однако пока им больше нечем особо похвастать


Значит ли это, что монополии всё ещё находятся над законом? Эти и другие вопросы "АиФ" адресовал главе ФАС Игорю Артемьеву.
О ногах и клубке

- Дело с бензином сдвинулось только после того, как вмешалось правительство. Получается, вам надо каждый раз просить у него помощи?

- С начала 2008 г. мы возбудили более 150 дел в энергетическом секторе по всей стране. Причём 45 из них - на рынке автобензина. Уже сегодня ФАС оштрафовал бензиновых королей более чем на 500 млн. руб., и это не предел. Многие из наших дел были возбуждены ещё до того, как председатель правительства потребовал от нас решительных действий на этих рынках. Мы признательны за поддержку, хоть и высказанную в критической форме. Кстати, в результате этой поддержки родился второй антимонопольный пакет, который значительно ужесточает санкции за нарушения антимонопольного законодательства как со стороны бизнеса, так и со стороны чиновников.

- Правительством одобрены меры по развитию конкуренции. А вы думаете, в нашей стране она реально может развиваться?

- Она должна у нас развиваться. Если не станет, например, конкуренции, не будет инновационной экономики, Россия безнадёжно отстанет и пойдёт по пути Латинской Америки 50-80-х годов. Я считаю, что у нас достаточно высокий уровень образования, у всех, включая наших руководителей, чтобы избежать такого сценария.

- Для того чтобы была конкуренция, кто-то должен подвинуться. А этот "кто-то", он согласен?

- Подвинуть надо монополию. Есть монополии, а есть те, кого они уничтожают каждый день. Монополии обычно ведут себя одинаково во всех странах, жируют, высасывая соки у потребителя и у малого и среднего бизнеса, при этом часто любят говорить, какие они системо- и бюджетообразующие.

- А чего бы им не жировать, если штрафы, по их меркам, копеечные

- У нас уже изменилась ситуация. Кое-что ведь удалось сделать. Теперь антимонопольный орган может накладывать на нарушителей закона оборотные штрафы за картельные сговоры и злоупотребление монопольным положением на рынке: от 1 до 15% от годового оборота компании - это миллиарды рублей. Эти деньги идут в бюджет, в том числе и на социальные нужды.

- С одной стороны, в бюджет на социалку деньги в виде налогов идут непосредственно от этих монополий, с другой - вы их ужимаете. Где логика?

- Мы говорим монополиям: ведите себя прилично. Зарабатывайте столько, сколько зарабатываете. Мы уважаем ваш социальный вклад. Только он относительно ваш, потому что недра - это народное достояние. Если вам дали право выкачивать что-то из недр, это не значит, что вы их хозяева, что вы какие-то особые люди. Это страна наша добилась таких замечательных результатов, потому что у нас есть земля, недра, геологи, рабочие, инженеры и т. д.

- А у вас есть друзья среди олигархов?

- Я руководитель антимонопольной службы и не могу себе этого позволить.

- И у вас даже нет дома в престижной подмосковной Жуковке, как у ваших экс-коллег?

- Нет.

- А недруги?

- А недруги есть. Я ими специально не обзавожусь, но думаю, что бизнесменов, довольных нашей деятельностью, мало. Что-то не слышал, чтобы нам кто-то из них аплодировал. Противостояние антимонопольных органов и крупных монополий - это естественно. Но и их "ходоков" можно принимать корректно. Когда имеешь дело с олигархами или с крупными структурами, то можешь быть уверен - если ты что-то сделаешь не так, об этом очень быстро будет известно всем.

Мне от них лично ничего не нужно, и личных счётов никаких нет. Просто мы получаем еженедельно сотни жалоб от граждан и предприятий малого и среднего бизнеса, которые уничтожаются монополистами в области энергетики, газа, железных дорог и др. На эти жалобы мы вынуждены реагировать. Если нарушителям закона не противопоставить силу государства, с которой они будут вынуждены считаться, то они будут продолжать пытаться подмять под себя независимый бизнес и установить своё монополистическое господство. Кроме того, монополии, как известно из всех учебников, всегда стремятся получить ещё и политическую власть.

- Так они её давно имеют Вот недавно сырьевики выпросили выгодную для себя пошлину.

- То, что мы видим сегодня, - не политическая власть. Это лоббизм своих интересов. Политическая власть - это возможность диктовать. Во времена Бориса Ельцина, на мой взгляд, олигархи имели возможность именно диктовать. Если говорить о недавнем снижении пошлин на нефть, то это правильно, потому что глупо уничтожать курицу, которая несёт золотые яйца. Нужно дать возможность компаниям экспортировать и получать прибыль. Но проблема заключается в том, что одновременно с этим нужно требовать, чтобы нефтяные компании наконец раскрыли структуру своего экспорта - отделили добычу нефти от её переработки и сбыта. Сейчас у них специально всё намешано в одну кучу, чтобы ввести в заблуждение (и нас, и налоговую инспекцию, а в конечном итоге - правительство и граждан РФ), чтобы нельзя было определить, сколько они реально зарабатывают. Потому что тогда бы им пришлось заплатить налоги и держать другие цены на внутреннем рынке.

- К чему приведёт распутывание этого клубка?

- Я думаю, что эти компании на самом деле зря просят денег у правительства, у них достаточно своих.
О "Жигулях" и взятках

- Собираются ввести пошлины на иномарки. Но согласитесь, что это всё-таки монопольный шаг - защита неконкурентоспособных отечественных автомобилей. Здесь вы можете вмешаться?

- Нет, это вопрос таможенно-тарифной политики. Но вряд ли здесь можно говорить о прямом лоббизме. Ведь никто не хочет, чтобы завтра АвтоВАЗ выбросил всех рабочих на улицу и закрылся.

- Что касается банков: сейчас один поглощает другой под видом спасения. И здесь тоже будет монопольный сектор?

- Нет, не будет. У нас сейчас несколько тысяч банков. И останется немногим меньше.

- Ваших сотрудников уличали во взятках?

- Мы первые среди органов исполнительной власти решили провести соцопрос среди предпринимателей: кто из вас давал взятки сотрудникам ФАС? Выяснилось, что 1% давали сами, 7% знают, что давали их друзья. Это, конечно, не может не беспокоить. У нас была одна странная история с коррупцией, до сих пор мне непонятная, когда арестовали руководителя нашего органа в Смоленске и он умер в тюрьме через 3 дня. Даже без предъявления обвинений. Как выяснилось, он якобы получил взятку в 10 тыс. руб., находясь на центральной площади города, когда кругом была толпа народа, и он не нашёл другого места. У нас есть большие сомнения по этому поводу. Других подобных случаев за 4,5 года, пока я здесь работаю, не было. Но это не значит, как я уже говорил, что коррупции в ФАС нет. Это значит, что мы должны уделять этой теме самое пристальное внимание и говорить об этом открыто.


Виктория Никитина

Статья из АИФ N48
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован