Эксклюзив
26 ноября 2012
3758

Игорь Богданов: Общественники могут помочь избирательной системе

По материалам круглого стола Общественного комитета "За честные выборы!" от 02.11.2012

Добрый день, уважаемые коллеги! Российский фонд свободных выборов имеет в своем составе много психологов и все они от общественных организаций готовы включиться в работу участковых избирательных комиссий, в том числе, и по городу Москве, а может быть, даже выше в каких-то комиссиях. Общественники могут помочь избирательной системе. В начале своего выступления я хотел поблагодарить Центральную избирательную комиссию за то, что она предоставила в очередной раз возможность Российскому фонду свободных выборов развернуть здесь в здании ЦИК России свой центральный пункт "Горячей линии". Также Центральная избирательная комиссия оказывала существенную методическую и консультативную помощь в работе экспертов центрального пункта и всей "Горячей линии". Кромке того правовой отдел ЦИК России помогал нам оперативно решать все проблемы, с которыми обращались наши граждане. Хочу поблагодарить Центральную избирательную комиссию от граждан, которые звонили на общественную "Горячую линию". Мы работали в 21 регионе страны, на всех значимых выборах. Нам не удалось организовать "Горячую линию" в Пензенской области. К сожалению, там общественники оказались еще не готовы к работе такого инструмента общественного мониторинга выборов в нашей стране. За весь период работы мы получили 1050 обращений. Это существенно меньше, чем в предыдущие периоды работы на аналогичных выборах, то есть не на федеральных, а на региональных. Хотелось бы отметить, что больше всего мы получили обращений от граждан, где проходили выборы депутатов в Законодательные собрания административных центров - 36%. В некоторой степени это характеризует активность граждан. Меньше всего обращений в Калининграде на выборах главы административного центра - всего 12%. По динамике тренд обращений соответствовал стандартному тренду обращений за исключением существенного количества обращений в день голосования. Мы получили 32%, практически 1/3 часть всех обращений за весь двухнедельный период работы. Мы почувствовали в день голосования существенно возросшее количество партий и кандидатов на выборах. Это хорошо, есть многообразие и рост политической конкуренции. Но плохо, что идеология проигравшего и тактика работы в день голосования остается прежней. Если ты проигрываешь, то нужно забрасывать все различные инструменты жалобами и претензиями, в том числе, и общественные "Горячие линии". У партий, в том числе, вновь созданных взята на вооружение старая тактика. Как можно классифицировать обращения по содержанию. 323 обращения из 1050, это 31%, содержали претензии и сигналы по возможным нарушениям. Это меньше, чем обычно и у нас есть свой критерий оценки напряженности избирательной кампании. Он рассчитывается достаточно просто. Количество претензий к общему объему полученной информации. Например, индекс напряженности прошедшей федеральной кампании составил 0,36-0,38, а 14 октября по нашим сведениям индекс напряженности всех избирательных кампаний 0.31. Мы констатируем, что проходили нормально организованные выборы в условиях нормальной политической и конкурентной борьбы. Самым напряженным по нашему критерию из прошедших 14 октября выборов были избирательные кампании, связанные с выборами депутатов парламентов субъектов Российской Федерации. Индекс напряженности 0,46. Самый ненапряженный город Калининград. Кому адресованы претензии со стороны граждан? На первом месте претензии к организаторам выборов, к избирательным комиссиям - 38 претензий из 323. На втором месте претензии к органам исполнительной власти по социальным проблемам - 36%, на третьем месте претензии к политическим партиям - 24%, на четвертом месте по количеству претензий стоят органы власти, руководители различных уровней, по вопросам, связанным с выборами. Так называемый административный ресурс. Каковы претензии и в чем содержание? К организаторам выборов по-прежнему остаются такие, как слабая организация избирательного процесса, здесь претензии граждан связаны со слабой информированностью о выборах, о том, где избирательные участки. Мы получили 29 таких обращений. Организация голосования избирателей непосредственно в день голосования на избирательных участках - 28 обращений. Действие, бездействие избирательных комиссий - 23 обращения. Содержание претензий к политическим партиям. Самая большая и самая главная претензия со стороны наших граждан - это предвыборная незаконная агитация - 52 обращения. Проблемы остаются те же, плюс активное использование интернет, смс, мобильная телефония. И вторая претензия к политическим париям связана с тем, что правонарушающие технологии по-прежнему не изжиты. В подтверждение тому, что здесь говорила коллега, сидящая справа от меня о том, что политические партии хорошо квалифицируют различные нарушения. Например, я столкнулся в работе "Горячей линии" с тем, что представители некоторых политических партий не понимают, что такое "карусель", как нарушение. Более того, вызвало удивление у нас на "Горячей линии", когда представитель одной из политических партий, находясь в здании Центральной избирательной комиссии, пришел жаловаться на то, что происходит в регионах не в Центральную избирательную комиссию, а на центральный пункт общественной "Горячей линии". Парадокс. Для чего вы жалуетесь? Для того чтобы решать проблему или для того, чтобы предать ее какой-то огласке? Есть некоторые предложения и некоторые соображения по поводу тех проблем, о которых здесь говорили. Мне кажется, что нужно раз и навсегда закончить спекулировать на проблеме низкой явки. Вы посмотрите даже по тем регионам, где у нас работала "Горячая линия". Мы провели анализ, вывели средние цифры и сравнили их с цифрами, которые были в предшествующие периоды выборов различных уровней. Совершенно явка соответствует той действительности и тем реалиям, которые, как всегда, случаются у нас на выборах. Поэтому здесь вопрос нужно однозначно решить. Следующее предложение к политическим партиям. Здесь много об этом говорили. Кто-то называл подвоз избирателей со стороны политических партий, как некоторое нарушение. Я уже выступал и высказываю свою точку зрения, что, любой момент, связанный с содействием проведению выборов, в том числе, связанный с обеспечением прибытия или помощь людям старшего и преклонного возраста при выезде на избирательные участки никоим образом нельзя классифицировать как нарушение избирательного законодательства. Нужно изучить опыт, имеющийся в зарубежных странах и подвоз избирателей к избирательным участкам в день голосования нужно четко дифференцировать, где подвоз, а где нет. И последнее, на что я хотел бы обратить ваше внимание, пользуясь тем, что присутствуют представители Центральной избирательной комиссии. Нужно политические партии все-таки немножечко урезать в их присутствии в избирательных комиссиях. Они члены комиссии с правом совещательного голоса, они члены комиссии с правом решающего голоса и они наблюдатели в этих избирательных комиссиях. С учетом постоянно возрастающего количества политических партий, необходимо партиям оставить только членство в комиссиях. В качестве членов с решающим голосом - парламентские партии, в качестве членов с совещательным голосом - все партии, которые участвуют в выборах конкретного уровня, а право наблюдать за тем, что происходит в помещениях участковых избирательных комиссий предоставить представителям общественных организаций, которые в своих уставах имеют прописанный вид деятельности, как мониторинг и контроль за выборами, которые происходят в нашей стране. Здесь мы поднимем статус и общественных организаций, которые представляют значительную часть населения нашей страны, статус региональных общественных палат. И, наверное, мы сможем справиться с задачей наблюдения, как происходит эта конкурентная политическая борьба соревнующихся на выборах политических партий.

Комитет "За честные выборы!"
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован