25 июня 2008
1554

Интервью начальника Российского национального контактного пункта по взаимодействию с Европейской полицейской организацией генерал-майора милиции Александра Прокопчука журналу `Банкноты стран мира`

- Александр Васильевич, как известно, в конце 2004 г. в структуре Национального центрального бюро Интерпола при МВД России был создан Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европолом (РНКП). Вы возглавили РНКП в мае 2006 г. Расскажите, пожалуйста, каких результатов удалось достичь?

- В настоящее время правовой основой взаимодействия российских правоохранительных органов с Европолом является Соглашение о сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией, подписанное в Риме 6 ноября 2003 г. Сфера его действия распространяется на тяжкие преступления, в том числе - против жизни и здоровья человека; терроризм и его финансирование; незаконный оборот наркотиков; фальшивомонетничество; финансовые преступления, в том числе легализация (отмывание) доходов; хищение автотранспорта.

Изготовление и сбыт фальшивых денег приобрело в настоящее время характер транснационального бизнеса. Это связано как с международным движением национальных валют, так и с развитием международной специализации преступных организаций разных стран на отдельных стадиях, операциях этого преступного бизнеса - изготовлении, накоплении, реализации.

Хочу проинформировать, что только в 2007 г. РНКП по взаимодействию с Европолом было проведено более 20 рабочих встреч с сотрудниками заинтересованных министерств и ведомств, на которых рассмотрены вопросы о проведении совместных мероприятий с зарубежными коллегами. Обмен информацией РНКП с Европейской полицейской организацией, прежде всего, нацелен на проведение совместных оперативных мероприятий. Кроме того, представленные нами в Европол материалы способствовали проведению анализа международных преступлений, связанных с фальшивомонетничеством, легализацией денежных средств, терроризмом, торговлей людьми и т.д. За прошедший год более 100 сотрудников правоохранительных органов Российской Федерации приняли участие в международных семинарах и учебных курсах.

- Что конкретно дает сегодня российским правоохранительным органам сотрудничество с Европолом? В частности, в вопросах профилактики фальшивомонетничества?

- Страны-члены ЕС наряду с Российской Федерацией уделяют большое значение вопросу сотрудничества в области профилактики пресечения преступлений, связанных с фальшивомонетничеством. Данная работа осуществляется на постоянной основе.

В качестве примера скажу, что в сентябре 2007 г. сотрудниками ДЭБ МВД России были проведены оперативно-розыскные мероприятия в отношении организованной преступной группы, занимавшейся сбытом фальшивых денежных знаков на территории Ростовской области. В результате контрольной закупки было изъято 482 банкноты номиналом в 100 евро, 10 банкнот номиналом в 200 евро. При обыске места жительства фигурантов дела было обнаружено еще 15 банкнот номиналом в 100 евро и 100 банкнот номиналом в 200 евро. Всего было изъято поддельных банкнот на сумму в 71 700 евро.

Совместные мероприятия, в которых участвуют правоохранительные органы России и стран-членов ЕС, координируются Европолом на территории стран Западной Европы.

Сотрудничество с Европейской полицейской организацией дает еще одно преимущество - это возможность доступа сотрудников правоохранительных органов и банковских работников к системе проверки банкнот евро на предмет их подлинности через закрытый сайт в сети Интернет. Система называется "Euro Check Web Site". Данная программа была разработана Европейским центральным банком совместно с Европолом. Она позволяет в режиме он-лайн быстро получить информацию в отношении купюр, которые вызывают сомнение в подлинности. К данной системе имеет доступ Российский национальный контактный пункт. Кроме того, через РНКП к сайту могут получить доступ правоохранительные органы и банковские структуры.

Довольно успешно развивается участие России в проекте "CARIN" (Camden Assets Recovery Inter-Agency Network) - созданной в сентябре 2004 г. международной сети по обмену информацией с целью изъятия и конфискации преступных активов. Участие в проекте позволяет запрашивать у стран-партнеров информацию об активах и недвижимости физических и юридических лиц в случаях, если у правоохранительных органов имеются подозрения в причастности их к легализации преступно нажитых средств. "CARIN" объединяет шесть международных организаций (группа "Эгмонт", Евроюст, Европол, Интерпол, OLAF (Европейская организация по борьбе с мошенничеством), Управление служб внутреннего надзора ООН) и 35 стран (Австралия, Канада, Хорватия, Лихтенштейн, Монако, Норвегия, Россия, США, ЮАР, а также все страны - члены ЕС, кроме Греции,) из которых пять, в том числе Россия, имеют статус наблюдателя. Координатором проекта выступает Европол. В мае 2007 г. российские представители впервые приняли участие в ежегодном совещании участников проекта, в ходе которого были обсуждены вопросы борьбы с легализацией преступных доходов, опыт различных государств в этой сфере, развитие взаимодействия правоохранительных, судебных и прокурорских органов. В настоящее время налаживается практическое взаимодействие в этой области с партнерами по проекту.

- Александр Васильевич, давая интервью журналу "Банкноты стран мира" в начале 2007 г., вы говорили о том, что Россия вызывает все больший интерес у европейских фальшивомонетчикам как рынок сбыта поддельных банкнот. Что изменилось с тех пор? О каких тенденциях, цифрах и фактах по данной теме можно рассказать сегодня?

- Действительно, Россия становится интересна европейским фальшивомонетчикам как рынок сбыта своей "продукции", поэтому Европол придает особое значение сотрудничеству с правоохранительными органами Российской Федерации на данном направлении. Мы регулярно получаем из Европола материалы, касающиеся технических характеристик выявленных фальшивых евробанкнот. Эти сведения направляются в соответствующие правоохранительные органы для дальнейшей обработки и анализа.

Приведу несколько цифр. По данным Департамента экономической безопасности МВД России в 2007 г. изъято 625 фальшивых евробанкнот на общую сумму в 137 952 евро. Возбуждено 420 уголовных дел. По сведениям экспертно-криминалистического центра МВД России, 3,15 % всех исследованных в 2007 г. поддельных банкнот евро изготовлены с применением средств цветного копирования и компьютерной техники, комбинированным способом - 73,23 %, полиграфическим - 23,62 %.

И хотя за последние два года количество изъятых фальшивых евробанкнот в целом стабилизировалось, тем не менее, можно прогнозировать дальнейший рост производства и сбыта фальшивых купюр евро. В первую очередь это связано с укреплением курса денежной единицы Европейского союза. Во-вторых, немаловажным является тот факт, что затраты на изготовление банкнот номиналами в 100 долларов США и в 500 евро - практически одинаковы, и вследствие этого в сфере транснациональных преступных группировок наблюдается тенденция к переходу на расчеты в евровалюте. Так, последние операции, проведенные с участием Европола и полицейских ведомств стран Южной Америки, свидетельствуют о том, что например, наркокартели все активнее используют евро в своих преступных коммерческих операциях.

- Александр Васильевич, вы регулярно принимаете участие в международных конференциях, посвященных вопросам защиты евробанкнот от подделки. Скажите, как оценивается на международной арене вклад России в дело профилактики борьбы с фальшивомонетничеством?

- Уровень российских сотрудников высок и они по своим профессиональным качествам ни в чем не уступают западным коллегам. Но в ходе совместных семинаров и конференций, естественно, мы чему-то учимся у них, а они в чем-то перенимают наш опыт. Отмечу, что в 2007 г. мы плодотворно поработали в этом направлении.

Например, в марте в Москве при нашей поддержке инструкторами отдела Европола по борьбе с фальшивомонетничеством был проведен учебный курс "Bitmap" (система для обнаружения меток на поддельных денежных знаках, изготавливаемых с использованием лазерной печати) для специалистов российских правоохранительных органов. В апреле РНКП по взаимодействию с Европолом было организовано участие представителей ГУВД г. Москвы в учебном семинаре по борьбе с финансовыми преступлениями, который проводился на Кипре Европолом и специалистами правоохранительных органов стран ЕС.

В мае российская делегация участвовала в проводившейся в Гааге Первой международной конференции по защите евро от подделок. На конференции обсуждались вопросы развития сотрудничества полицейских ведомств, банковских учреждений и финансовых разведок в борьбе с фальшивомонетничеством. В практику вошло проведение совместных совещаний по планированию оперативных мероприятий в сфере борьбы с изготовлением и сбытом фальшивых евро.

Мы считаем, что проведение подобных семинаров-тренингов крайне необходимо для качественного взаимодействия российских компетентных органов с европейскими институтами в этой области. Ведь помимо изучения опыта на таких мероприятиях зарождаются и просто приятельские отношения, которые в конечном итоге приносят пользу совместной работе. Обмен опытом, проведение обучающих тренингов должны стать неотъемлемой частью взаимодействия российских правоохранительных органов с коллегами из Европола и стран ЕС в совместных действиях по профилактике фальшивомонетничества.


Журнал "Банкноты стран мира"
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован