Эксклюзив
06 марта 2012
24977

Кризис, как явление, и его проявления: кризис экономический и кризис власти. Часть 8

От редакции: Мы продолжаем публикацию произведения Юрия Михайловича Комарова "Россия: что есть и как быть" (Russia: what is it and how to be) Кризис, здоровье и здравоохранение (2008-2011 г.г.): кто виноват и что делать

1.46. Власть, наука и образование

Если во время кризиса думать о будущем, то необходимо кардинально пересмотреть отношение государства к науке, которая в лучшем ее виде является основным носителем и двигателем прогресса. На одного ученого в РФ расходуется в 20 раз меньше средств, чем в США и в 10 раз меньше, чем в Европе, и это одна из причин утечки "мозгов". В результате в стране регистрируется патентов в 10 раз меньше, чем в Японии и в 6 раз меньше, чем в США. К тому же у нас из всех изобретений внедряется лишь 0,5%. Большая группа российских ученых, работающих за пределами страны в американских, английских и французских университетах и исследовательских центрах, в своем недавнем письме обратила внимание руководство России на катастрофическое состояние фундаментальной науки в стране, что также является причиной массового оттока ученых. Этот процесс может продолжиться, т.к. в бюджете на 2010 г. запланировано снижение расходов на научные исследования на 13 млрд. руб., а также снижение расходов на образование и здравоохранение при значительном росте расходов на органы безопасности и правопорядка (на 26.7 млрд. руб.) и одновременном совершенствовании системы подавления возможного недовольства населения, в частности, пенсионеров. По имеющимся оценкам, фундаментальная наука в стране отстала минимум на 2 поколения, прикладная наука в значительной части просто уничтожена, среднее техническое и профессионально-техническое образование либо ликвидировано, либо влачит жалкое существование. Вклад современной России в мировую науку сейчас крайне низок и не превышает 1%. На наш взгляд, одна из главных проблем такого отставания является отделение науки от образования, что не позволяет готовить перспективные научные кадры и закрывает дорогу молодым специалистам. Необходимо всю науку передать в университеты путем слияния учебных и научных учреждений. Н.Саркози говорил, что "страна, которая не дает главный приоритет фундаментальным исследованиям, допускает историческую ошибку. Нужно взрастить дерево фундаментальной науки, чтобы потом пользоваться выросшими на нем плодами инноваций". Удивительно, что Президент Франции это понимает, а наши руководители думают, что сколковские технологии могут появиться без развития фундаментальной науки, которая у нас многие годы прозябала на задворках. При этом предполагается привлекать к технологическим разработкам зарубежных специалистов, которым будут выданы мегагранты по 5 млн. долл. Деньги, конечно, могут привлечь отдельных специалистов с небольшим приветом, поскольку они не представляют себе масштабность бюрократических препятствий, отсутствие западных условий работы ученых и размеры коррупции на всех уровнях (от таможни до получения грантов, разрешений, лицензий, системы тендеров, госзакупок и т.п.). И поскольку за рубежом ученые не являются бизнесменами, то им никогда не адаптироваться к специфическим условиям России, и потому идея привлечения зарубежных специалистов (даже отечественного происхождения) обречена на неудачу. Скорее всего не к нам, а от нас возрастет поток ученых. Только в прошлом году и только в США из России уехали 50 тыс. специалистов, преимущественно в молодом возрасте, а всего страну покинуло 100 тыс. специалистов. С каждым уехавшим ученым страна теряет минимально 500 тыс.долл. Конечно, сейчас не уничтожают физически творческую часть научной интеллигенции, как в период кровавого красного террора, развязанного Я.М.Свердловым в 1918-1919 г.г., когда эта интеллигенция вызывала особую ненависть у лидеров ранней советской власти, но и практически ничего не делается для того, чтобы творческая мысль совершенствовалась и развивалась, а наука стала бы двигателем прогресса.

Все замыслы власти при реализации приобретают уродливые формы: задуманное приобщение страны в общечеловеческим ценностям обернулось распадом страны, обнищанием народа, ростом порнографии и наркомании; намерение каждого сделать собственником привело к появлению олигархов; ликвидация коллективного хозяйства привела к закупке 65% продовольствия за рубежом; намерение сделать армию профессиональной ведет к ее деградации; переименование милиции в полицию позитивно на менталитете милиционеров не скажется, т.к. люди остаются теми же; совершенствование здравоохранения и образования ведет к полной их разрухе и платности и т.д.

Дошла очередь и до науки, которую, видимо, необходимо развалить. Это проявилось и при посещении премьером в мае 2010 г. общего собрании РАН, и в высказываниях президента о работе академии сельскохозяйственных наук, и в отношении Минздравсоцразвития к РАМН, которую могли ликвидировать, и т.д., не понимая того, что на всю Российскую академию наук в целом тратится чуть больше средств, чем на науку в одном любом из 3.5 тысяч американских университетов. Кстати, Академия медицинских наук была в СССР создана в годы войны (одним указом вместе с Новосибирским оперным театром), ибо советское правительство понимало целесообразность и важность такого шага, а закрыть ее намеревались безосновательно в мирное время. Однако, направив в РАМН нужных и послушных людей, Минздравсоцразвития на время отложил вопрос о целесообразности существования РАМН. Нашим властям наука не нужна, у них совсем иные проблемы и интересы. Например на наночудеса будет выделено в 3 раза больше средств, чем на РАН со всеми ее институтами, т.е. 130 млрд.руб., а на создание Сколково- более 60 млрд.руб. На должность президента университета Сколково пригласили американца Эдда Краули из Массачусетского технологического института, специалиста по космосу (ему, естественно, создадут самые комфортные условия жизни). Думаю, что столкнувшись с нашей действительностью в виде бюрократии, чиновничества и куррупции он недолго выдержит у нас. Власти просто не понимают, что должно быть кардинально пересмотрено отношение к науке, не осознают, что в нынешнем виде во многих случаях диссертации (почти половина) являются фикцией, увеличивают сроки пребывания в аспирантуре с 3-х до 4-х лет, что абсолютно на качестве подготовки не отразится, просто будет меньше аспирантов. Подтверждением наплевательского отношения властей к науке является решение Верховного Суда РФ, отказавшего в повышении стипендии аспирантам до величины прожиточного минимума и оставившего им стипендию в 1500 руб., на которую прожить и одновременно обучаться точно нельзя.

Получается, "ученых" вроде бы много, а науки нет. Несмотря на мировое лидерство (наряду с Китаем и США) по числу студентов на 10000 населения, вследствие невысокого качества образования потребность в наших выпускниках и студентах значительно снизилась. Если в 1980-ые годы экспорт образования из СССР составлял в мире 2%, то сейчас только 0.1% (США-27%, Великобритания-14%, Германия-8%). К примеру, далеко не самый лучший и престижный Американский университет, созданный в соответствии с актом Конгресса США в 1891 г. в Вашингтоне, на факультетах права, экономики, международных отношений и общественных отношений готовит кадры, в основном, для правительственных учреждений. При этом в США на переподготовку кадров в системе непрерывного образования ежегодно расходуется в 220 раз больше, чем в России. Пресловутое Сколково- это только возможные технологии, которые не могут появиться без науки. Но складывается впечатление, что для власти это не азбучная истина. Мы как-то забыли о том, что никогда не возникла бы Силиконовая долина в США, не будь в стране развитой науки и соответствующих условий работы, жизни и оплаты значительного числа собственных и привлеченных ученых и их сосредоточения в Rand Corporation.

Исследование состояния российской науки за последние 30 лет, проведенное экспертами компании Thomson Reuters, показало, что наша страна утратила статус одной из ведущих научных держав и скатилась на второразрядный уровень. Это обусловлено отношением власти к науке и низким финансированием (бюджеты отдельных НИИ составляют всего 3-5% от бюджетов аналогичных институтов в США, а в целом на науку тратится 2% от расходов на научные исследования в США), падением престижа науки в обществе, крайне низкой оплатой труда (в 15 раз меньше, чем в США), массовой и безвозвратной утечкой мозгов (с 1990 г. за границу уехало около 1 млн. специалистов высочайшего класса, не говоря уже о перспективной научной молодежи), отсутствием интереса к науке, недопониманием (это еще очень мягко сказано, поскольку уже многие годы в стране вытаптывается интеллектуальное поле и гнобится наука) властями роли и значения науки в развитии. К примеру, нанонауки в стране пока еще нет, а без нее не может быть и нанотехнологий, на которые выделяются значительные средства, выброшенные просто на ветер (или в карманы). Большая часть оставшейся в стране интеллигенции оказалась в группе "новых бедных". Как отмечалось, наука нынешней власти не нужна, нужны только технологии, которые на ненаучной почве появиться не могут, хотя Китай активно использует мировые технологии, частично их покупая и большей частью приобретая нелегальным путем. Власти совершенно непонятно, зачем нужна фундаментальная наука и зачем в нее вкладывать бюджетные средства, хотя прикладные разработки как раз и появляются, заземляя фундаментальные результаты. Дело дошло даже до массовых протестов ученых с выходом на улицы, протестуя не только против крайне низкого финансирования науки, но и против системы распределения этих скудных средств. В последние десятилетия правящая элита сделала все возможное, чтобы обесценить интеллект, который ей как раз и не нужен, и опасен, и понизить социальный статус его носителей. Нет понимания того, что без науки не может быть прогресса и развития. Как подчеркивает С. Белковский (2010), деньги- это главное условие нынешнего режима, справедливо именуемого монетократией. Самое главное, по его мнению, это припасть к госкормушке, для чего требуются не мозги, а совсем другие органы. М. Ганапольский показывает, что Россия не готова к интеллектуальному прорыву, проводя параллели с Индией, где для 110 миллионов учащихся и студентов сконструировали поразительно дешевый и доступный компьютер- планшет, что свидетельствует не столько о новых технологиях, сколько о правильном понимании национальных приоритетов. Достаточно взглянуть на кирпичные лица отдельных наших руководителей, заглянуть им в глаза, чтобы убедиться в том, что кроме денег и выгоды там ничего нет. И теперь те же самые люди, которые вытаптывали научное поле в стране, собираются прививать у нас иностранные мозги.

Ко всему сказанному президент Всероссийского фонда образования С. Комков приплюсовывает дискредитацию дипломов тех вузов, которые ранее являлись предметом гордости страны, коррупционность системы получения степеней и званий, крайне низкие расходы на научную литературу, деградацию фундаментальной классической системы образования, задавленность фундаментальных исследований, в то время как прикладные научные разработки идут не впереди практики, а позади нее. Неслучайно в последнее время в средствах массовой информации широко обсуждаются причины того, что Россия становится страной непрофессионалов. Интернет-опрос показал, что большинство опрошенных считают уровень нашего образования ниже западного. Эксперты утверждают, что Болонский процесс с его двух уровневым образованием не позволяет качественно готовить специалистов, а бакалавриат выпускает каких-то недоделанных специалистов. Вместе с тем, бакалавр на Западе- это в большинстве стран студент, освоивший базовую программу высшего образования (3-5) лет, выпускник колледжа, а во Франции- выпускник полной средней школы, в то время как магистр- выпускник университета (института). Ну и надо было взять эту структуру, но нет, необходимо было разрушить сложившуюся систему высшего образования и выпускать из высших учебных заведений недостаточно подготовленных специалистов- недомерков, которые никому из работодателей не нужны. У нас вполне могут додуматься сделать подготовку бакалавров- недоделок на бесплатной основе, а магистратуру- за плату, либо все высшее образование перевести на платные рельсы. К этому все идет. А тут еще подоспело Сколково (которое в народе получило прозвище "Скольково") и выясняется, что нужно туда приглашать на работу иностранных ученых, в т.ч. отечественного происхождения, хотя мало кто даже за предлагаемые большие деньги на это поведется. На ровном месте, в ровном поле будут зарыты огромные средства, будут выкуплены по баснословной цене близлежащие земли, принадлежащие правящей элите, доставшиеся ей за бесценок. И это все при наличии у нас целого ряда успешно функционирующих отечественных наукоградов со сложившейся инфраструктурой. Сколково, по замыслу его создателей, будет представлять собой крохотный островок модернизации со своими законами и порядками посреди большой деградирующей страны. "Модернизация существенно тормозится чиновниками"- так заявил на заседании соответствующей комиссии в Арзамасе Д.А.Медведев Многие компании крайне недостаточно выделяют средств на НИОКР, а патентная активность выглядит удручающе. Чрезвычайно мала доля расходов на НИР, а это означает, что внедряются разработки прошлых лет. Госкомпании считают, что заниматься инновациями невыгодно и рискованно. На заседании опять возник вопрос о привлечении зарубежных специалистов за большие деньги. Как бы с ними не получилось, как во времена Екатерины Второй и Г.Потемкина, когда за деньгами якобы на освоение освобожденных от турок земель Приазовья и Причерноморья из-за рубежа вначале (до немцев-меннонитов) хлынул поток жуликов, астрологов и парикмахеров. Как считают С.Белковский и многие другие, Сколково- это огромный прецедент вытаскивания денег из государственного бюджета с откатом не менее 30%.

И занимаются им люди, которые только и умеют, что пилить деньги. Опыт созидания, для чего нужны смелые и живые мозги, им неведом. Шансы построить современную инновационную систему у нас не велики, ибо 46% доходной части федерального бюджета зависит о нефтегазовой конъюнктуры и если цены на нефть резко упадут, как это уже было, то все инновационные проекты вылетят в трубу. А, как известно, миф о создании силиконовой долины требует безвозвратного вложения огромных государственных средств. По данным Курчатовского института "это не действие, а лишь имитация деятельности", и создание Роснанотеха, равно как проекта "Сколково" ситуацию не изменит. И уже через несколько лет нашу продукцию ввиду ее низкого качества и не соблюдения экологических принципов в процессе производства банально не пустят на европейский рынок. О каком Сколкове может идти речь, если по данным Левада-центра 34% опрошенных лиц с высшим образованием вообще не читают книги, а книги по специальности читали всего 19% дипломированных специалистов, и это совсем не те, кто хотел бы уехать в другие страны.

По данным министра культуры РФ 40% учреждений культуры находятся на грани разрушения и требуют очень срочного ремонта, 15% зданий пребывают в аварийном состоянии, а на культуру выделяется всего 0.75% от бюджета (в других странах- 2% и более). Выделенные 89 млрд.руб. ушли на строительство Большого театра (можно себе представить, сколько там уже украдено денег), который был недавно открыт в торжественной обстановке с участием Президента РФ, который обозвал Большой театр отечественным брендом, и Маринки в С-Петербурге. А на развитие учреждений культуры денег нет, т.к. власти считают эти траты ненужными. В России всего 450 театров, т.е. в десятки раз меньше, чем нужно, причем 38 млн. чел. не имеют возможности посещать театры и музеи. В стране насчитывается порядка 92 тыс. памятников культуры, большинство из них в очень плохом и запущенном состоянии, к тому же начался процесс передела собственности и разграбления музейных фондов, и массовая гибель памятников, как считает искусствовед А.Лебедев, поставлена на поток. Это говорит о том, что благодаря проводимой в последние десятилетия политике и на фоне роста числа купленных дипломов и диссертаций в стране все меньше и меньше становится образованных интеллектуалов, их заменяют бескультурные денежные мешки. Видимо, ничего не получится у министерства культуры, пытающегося признать незаконной продажу министерством обороны 20 га земли в охранной зоне музея-усадббы "Архангельское". Так оно и вышло. Систематически разрушается культура в стране, сокращаются десятки тысяч библиотек, что делает мало доступными для молодежи произведения Толстого, Достоевского, Чехова, Гоголя и других классиков. Как только сколковская пиар- тема распила бюджета будет отыграна, то как считает Н.Кричевский, кремлевские иллюзионисты (а они все хорошо известны) предложат новые "инновационные разработки", например, строительство моста на луну, но уже после новых выборов.

Инновационная составляющая в экономике США составляет почти 5% ВВП, в Китае- 4% ВВП. Финляндия, к примеру, начала путь к высоким технологиям 50 лет тому назад и их ежегодные затраты на НИР и ОКР составляют 3.5% ВВП (в РФ-1.1% ВВП, включая расходы на образование). Решать проблему развития инноваций, видимо, следует в 4-х направлениях: широкое развитие отечественной науки, в первую очередь, ее фундаментальных направлений; перестройка системы массового, доступного и бесплатного образования и подготовка творческих кадров; постепенное ужесточение технических регламентов и стандартов, доведя их до европейского уровня; акцентирование внимания на уже существующих российских наукоградах с перенацеливанием их на инновационное развитие. Нельзя забывать и о том, что на все российские наукограды тратится за год 600 млн. руб., а в Сколково только за один год власти бесполезно закачают в 6.6 раз больше, т.е. 4 млрд. руб.
Правительство в последнее время стало почему-то усиленно заниматься проблемами лицензирования, видя в них коррупционную и затратную основу (вместо того, чтобы навести порядок в этой сфере деятельности), ликвидируя обязательность лицензирования или ослабляя его порядок, но при этом игнорируя особенности и детали мирового опыта. С 1 июля вступил в действие приказ Минрегионразвития N624, отменяющий лицензирование для строителей (результаты этого приказа скажутся через год в разрушающихся домах) и обязывающий строителей вступать в саморегулируемые организации по типу круговой поруки и ответственности, что, однако, не гарантирует устойчивость и качество строительных конструкций. Подготовленный законопроект по словам председателя Правительства РФ предусматривает сокращение перечня лицензируемых видов деятельности со 110 до 49. Вместо лицензирования будет введен уведомительный характер о предпринимательской деятельности, включая обеспечение авиационной безопасности, изготовление протезно-ортопедических изделий и др., а с 1 января 2013 г.- о медицинской и фармацевтической деятельности. В результате предприятия и организации получат право выбирать конкретные работы и услуги, которые они намерены оказывать. Но намерение может быть, а возможности ограничены, что опасно в сфере, касающейся жизни и здоровья людей. Согласно недавнему распоряжению, лицензия, ранее выдаваемая учебным заведениям на пять лет, теперь станет бессрочной. В документе записано, что это делается, к сожалению, "в целях совершенствования контрольно-надзорных функций и оптимизации предоставления государственных услуг", а не для улучшения уровня и качества образования, его доступности, т.е. для учреждений, а не для учащихся.

Кстати, такая тенденция прослеживается во всех действиях властей, когда только учитываются интересы фирм, предприятий, компаний и богатых людей в ущерб всем остальным. Но ведь образование осуществляют преподаватели, и может такое произойти, что лицензия давно получена, а преподавателей нет или они невысокого уровня, устарело изношенное временем оборудование и т.д., а лицензия есть, с давних времен. Для кого и для чего это делается? Во всем мире учреждения аккредитуются с определенной периодичностью, т.е. доказывают, что располагают достаточными условиями для полноценной и качественной образовательной деятельности.

Если в 2010 г. у нас насчитывалось 7 млн. абитуриентов, то в связи с демографическими процессами в 2015 г. их будет только 4.5 млн. Минобразования считает, что именно по этой причине с 2011 по 2015 гг. без работы могут остаться почти 100 тыс. преподавателей. А министр А.Фурсенко приводит свои расчеты, согласно которым 200 тыс. преподавателей являются лишними. Но, в связи с изменением правовых форм государственных и муниципальных учреждений образования (ФЗ N83), число закрытых школ и количество безработных преподавателей еще больше возрастет, что окончательно подорвет основы образования в стране. За последние 13 лет с 1998 г. страна недосчиталась более 17 тыс. школ при сокращении числа школьников на 9 млн., а за период с 2003 по 2008 г. в стране были закрыты 4500 сельских школ (и этот процесс продолжается), что наряду с низкими зарплатами сельских учителей и крайне недостаточным компьютерным оснащением негативно влияет на уровень школьного образования на селе. Последние годы войдут в историю как годы разрушения сети школ. Но этот процесс деградации не менее интенсивно идет и в городах. Так, в Москве только в Южном округе будет ликвидировано 5 школ, в Северо-Западном округе реорганизация коснется двух школ, четырех детских садов, детского дома и детского центра, аналогичные изменения произойдут и в других районах столицы. В 2009 г. со столичного образования сняли 28 млрд.руб., сокращено 6 тыс. учительских должностей, а сейчас возник дефицит в 8 млрд. руб., в том числе на зарплату педагогам. Под угрозой многие программы развития и переоснащения школ современным оборудованием. Власть считает, что за счет закрытия многих школ и сокращения должностей оставшимся учителям можно будет повысить зарплату, но учителя хорошо знают, как выполняются подобные обещания и потому не рассчитывают на увеличение своей зарплаты. Правда, есть мнение, что с 2013 г. число школьников может начать увеличиваться, для чего дополнительнео потребуется по 200 млрд. руб. ежегодно. Между тем в США малокомплектные школы не закрывают, напротив, их открывают и называют их One room school- однокомнатные школы, в которых качество обучение выше, чем в обычной школе. Можно себе только представить, что будет происходить в регионах страны, в первую очередь, в сельской местности. С 2001 г. было закрыто почти 9 тыс. сельских школ, забывая о том, что школы- это не только образование, но и были последними представителями государства на селе. Не случайно сельчане закрытие школ трактуют однозначно: власть нас бросила. Но, оказывается, она бросила народ вдвойне, приняв ФЗ N83, согласно которому бесплатное школьное образование будет исчезать, а дети, особенно в глубинке, окажутся заброшенными и неграмотными. Четырехсрезовое исследование уровня знаний школьников в разных классах и разных странах показало, что Россия сейчас находится близко к последним местам. Не менее 30% выпускников школ не владеют грамотностью- литературной, математической и естественной. Качественное образование, бывшее ранее, рушится прямо на глазах. Опросы ВЦИОМИ показали, что 55% опрошенных не сомневаются, что радиоактивность- это дело рук человека, 46% считают, что антибиотики убивают не только бактерии, но и вирусы, 37% уверены, что Солнце вращается вокруг Земли (в этом не сомневались и древние греки, жившие в 6 веке до н.э. и Птолемей). Такое впечатление, что не было Галилея, Кеплера, Джордано Бруно, Коперника, сгорели все учебники и популярные книжки. 29% утверждают, что люди жили еще в эпоху динозавров, 26% думают, что в основе лазера лежат сфокусированные звуковые волны, 20% уверены, что пол ребенка определяют гены матери, 14%- что земля совершает полный оборот вокруг солнца за один месяц, 18%- что атомы меньше электронов, 8% полагают, что ядро Земли холодное, 11% уверены, что радиоактивное молоко становится безопасным после кипячения, 17% не верят, что нынешние люди развились из ранних видов человека. Те, кто по результатам ЕГЭ успешно поступил на факультет журналистики МГУ, затруднились ответить, с кем СССР воевал в годы Великой Отечественной войны. Предположения были такими: с Америкой, а может с Австрией. Таким "заблуждениям" больше подвергнуты женщины, чем мужчины. А недавно проведенное тестирование на улицах столицы показало, что люди (учащиеся, студенты, взрослые) совершенно не знают историю страны и не могли ответить на элементарные вопросы, когда было крещение Руси, когда началась первая мировая война, когда основаны Москва и С-Петербург и т.д. Одна женщина попросила сфотографировать ее с сыном на фоне "какой-то хрени". Эта "хрень" оказалась маятником Фуко, который был вынесен из Исаакиевского собора. Но, как говорится, приехали, и дальше ехать некуда. Как видно, Россию накрывает волна дебилизации. Это означает, что космос мы полностью отдаем американцам. Ракеты со спутниками просто так не падают, пусть они старые (но надежные), а обслуживают их наши же выпускники. Аварий, естественно, может стать только больше. Как с такими знаниями можно говорить о модернизации? Министр образования и науки А.Фурсенко, побоявшийся сам пройти тест по ЕГЭ, считает самым слабым звеном в школьном образовании период с 5 по 9 классы, хотя именно он и разрушил школьное образование. И дело тут вовсе не в самих школах, а в административном давлении на них на протяжении последних 10 лет, а в предыдущие 10 лет- не знали как и чему учить. Школьники разучились думать, нагрузка на учителей растет, чрезмерное регулирование школьного процесса, введение ЕГЭ, ФЗ N83, закрытие школ, увольнение учителей, низкий их заработок, потеря уважения к учителю и т.д.- вот это и есть следствие полностью безграмотного вторжения в процесс образования. То есть, виноваты не школы, учителя, семьи или школьники, а власти. Конечно, торговать можно, думая, что Солнце- это спутник Земли. Хорошо еще, что школьники не знают, что Земля держится на трех китах, которые, в свою очередь, стоят на черепахах. Очередная глупость: задумано в школе оставить в качестве обязательных предметов физкультуру, основы безопасности жизнедеятельности (где детей будут примитивно и непонятно учить, как себя защитить по безграмотным учебникам), Россия в мире и личный проект, остальные предметы на выбор: математика, физика, химия, русский язык, литература, иностранные языки, история, география и т.д. Интересно то, что 4 обязательных предмета никакого отношения к науке не имеют, разве что наукой считать последовательное поджимание под себя рук и ног при переползании солдата на местности (из учебника ОБЖ). Нигде в мире таких предметов нет и быть не может, поскольку они вышибают мозги. Хотя я не прав, такое уже было в гитлеровской Германии, когда школьникам на экзаменах отменили всю классическую литературу, историю (многие учебники просто сожгли), а главными предметами стали физкультура и патриотизм. Наш отличник по упомянутым 4 предметам не сможет никуда поступить в стране, не говоря уже о зарубежных университетах. Предложившая такую реформу "Единая Россия" намерена уничтожить не только настоящее, но и будущее страны, т.к. школы будут готовить уже не полу-дебилов, а полных дебилов. И тут закрадывается сомнение: они это сами придумали или по указке сбоку? Разработчиком этой идеи стала Российская академия образования во главе с А.Кондаковым, бывшим главным редактором издательства "Просвещение". Из их совместных с А.Фурсенко фантазий следует, что школу они видели последний раз, когда в ней учились. Они все витают в облаках и не знают, что жизнь очень далека от их кабинетов. Так, с 01.09.2011г. вступили в действие санитарные правила, которые обязывают школы иметь зеленую благоустроенную территорию, бассейн, мультимедийные установки и т.п. с возложенной ответственностью за это на директоров школ без дополнительного финансирования. А это подталкивает к поборам с родителей. Кроме того, на удивление, программы обучения и учебники в разных школах сильно отличаются, что является результатом деструктивной политики в отношении школ в последние годы, когда сами школы стали выбирать программы обучения (раньше это было централизовано и в обязательном порядке), а разные учителя могут использовать разные методики преподавания. Школа представляет собой достаточно сложный и многогранный механизм, она призвана выполнить важнейшую социальную функцию по воспитанию подрастающего поколения, должна дать каждому ученику весь набор необходимых базовых знаний, при помощи которого и формируется интеллект человека. И в этом процессе каждый предмет школьной программы выполняет свою важную роль. Будущему гуманитарию необходимо изучение естественных и точных наук, что упорядочивает его мыслительные возможности, а будущему инженеру необходимо изучение общественных наук, хотя бы для понимания своей роли в современном обществе. Поэтому нельзя объявлять предметом по выбору государственный язык, математику, представляющую собой еще один язык, историю, без которой нельзя ориентироваться в современном мире и осознавать свои корни, русскую литературу, без знания которой может сформироваться только убогая личность. Ведь именно в старших классах (раньше это бесполезно) читают Пушкина, Лермонтова, Толстого, Гоголя, Тургенева, Достоевского, Островского, Некрасова, Гончарова, Лескова, Чехова, Блока, Ахматову, Булгакова, Шолохова, Платонова, Солженицына и других. Все это изложено в открытом письме (30 подписей) к руководителям страны и в статьях С. Комкова. Вообще, насчет Единой России возникает много сомнений в их человечности и пользы для страны, т.к. то они предлагают идиотскую реформу образования, то собираются травить людей некачественными фильтрами, то принимают законы во вред людям, то устанавливают прожиточный минимум, на который они хотя бы сами попробовали прожить и т.д. Мне представляется, что обучение в последнем классе школы должно быть дифференцированным: при одном и том же наборе предметов ученик с помощью родителей и педагогов должен иметь право выбора в зависимости от своих склонностей и особенностей мышления- больше часов по гуманитарным (литература, языки, история, география и т.д.) или естественным дисциплинам (математика, физика, химия и т.п.), что сможет подготовить его к дальнейшей учебе или работе. Иначе говоря, ни один предмет не должен быть вместо другого, просто каким-то предметам должно быть уделено больше внимания и отведено больше часов. В.Аванесов, дпн, проф. в своем докладе в ИНИОН РАН в декабре 2010 г. "Проблемы модернизации образования" подводит к мысли о том, что при таком школьном образовании даже говорить о модернизации не приходится и что для подлинной модернизации требуется замена руководящего состава Министерства образования и науки. Сейчас годовой оборот коррупционных денежных средств в отечественном образовании составляет почти 5.5 млрд. долл., что сравнимо с бюджетом небольшой страны. Нередко ректоры тратят бюджетные средства не на улучшение условий обучения, а на побочные цели -приобретение автомашин, установки для изготовления пластыря, закупку спиртного для вузовского пищеблока, приобретение ненужного оборудования и инвентаря. В связи с новой системой зачета выпускных школьных экзаменов как вступительных в вузы скандал следует за скандалом. То студенты университета сдавали за выпускников экзамены, то образовались мертвые души, зачисленные в вуз на бюджетной основе, то всплывут взятки при сдаче ЕГЭ. Во многих случаях на этапе сдачи экзаменов возникают различные махинации. Это достаточно достоверно выявляется в результате последующей проверки знаний выпускников школ. 100 баллов по математике больше всего получают в Дагестане, по русскому языку- также на Северном Кавказе. Увидев, как легко сдают ЕГЭ на 100 баллов в тех же южных республиках, московские школьники стали пробовать то же самое в какой-нибудь сельской школе, где за определенную плату можно получить максимальный результат. В целом не менее 40% 100-балльных работ на самом деле отличными не являются. Рособрнадзор перепроверил оценки по географии и обществознанию (уж слишком хорошими были результаты) и пришел к выводу, что они во многом завышены. Эпицентр коррупции со вступительных экзаменов в вузы переместился на выпускные экзамены в школах.

Мне представляется, что эти проблемы выходят за рамки отрасли и требуют смены всей политики в стране. И хотя недавно Президент Д.А.Медведев уверял всех, что с введением нового стандарта образования, оно не перестанет быть, в основном, бесплатным, все знают, что это не так и нелегальные поборы из школ никуда не уйдут, тем более, что все чаще в школе лиц с педагогическим образованием замещают "эффективные" менеджеры. Так в московской школе N1498 уволили всех тех учителей, которые не приносят доход, а родителей обложили поборами за подготовку и сдачу ЕГЭ и т.п. Сейчас в этой школе идут проверки, а сколько таких школ по всей стране, где подобная ситуация достаточно распространена и руководители школ и других учебных заведений занятых только тем, что делают деньги, а своих юлизких вклюбчают в штат. Коммерциализация школ добьет школьное образование окончательно.

Многие дети боятся не только темноты и смерти, но и школы. Вот до чего довели образование горе- преобразователи. Опрос Левада-центра показал, что 77% россиян, в т.ч. 89% москвичей высказались против навязываемого нового образовательного стандарта. Но разве властям интересно мнение граждан? Против отмены студенческих стипендий высказались 79% всех россиян, в т.ч. 94% москвичей. Если при попустительстве властей школьники и их родители могут избивать учителей (а это происходит сплошь и рядом), если выпивка и наркотики становятся в школах массовым явлением, и власть на это смотрит снисходительно, если учитель, заслуженный человек, проработавший много лет в школе и выучивший не одно поколение, живет в нищете, получая 5 тыс.руб. в месяц, а с премией- 7 тыс., то в этом виновато государство, которому, видимо, наплевать и на учителей, и на школьников, и на будущее страны. Если бы было иное отношение властей, то тогда такое безобразие никогда не наступило бы. Учителя в зависимости от предметов, нагрузки, квалификации и результатов своего труда должны получать не меньше 45-60 тыс. руб. в месяц. Вот опять недавно в одной их школ г.Кирова произошло четвертое из известных за 2010 г. избиение учительницы учеником. Это же каким подонком нужно быть, чтобы избивать человека, который тебя учит. Их выращивают в семье, а власти на такие происшествия не реагируют. В результате некогда всемерно уважаемые профессии врача и педагога превратили в обслугу, они ведь теперь оказывают услуги.

Фактически школьное образование благодаря действиям (лучше бы их не было вообще) властей деградирует. В 1930-х годах СССР стоял перед необходимостью индустриализации страны, т.к. необходимо было за 10 лет преодолеть отставание от других стран на 50-100 лет. И тогда были построены тысячи новых школ, сотни новых вузов, десятки военных училищ и академий. Вот и сейчас, на пороге модернизации, надо не закрывать школы и не переходить на платное образование, а сделать образование более качественным, более индивидуальным, более доступным и более востребованным. Когда в 2000 г. оказалось, что по международным критериям в Германии далеко не лучшее школьное образование, там сразу же был снят министр образования, в школах изменились программы, направленные не столько на получение знаний, сколько на их использование, школы стали более демократичными, повышены авторитет и доходы педагогов. Все это позволило в Германии радикально переломить ситуацию. Власть у нас ничего не делает и для приобщения детей к культуре, что видно на примере столетия со дня смерти Л.Н.Толстого, годом которого ЮНЕСКО объявило 2010 г. В советское время этой дате были бы посвящены сотни мероприятий: научные конференции, очередное издание его повестей, рассказов, писем и романов, Толстовские чтения, теле- и радиопередачи, паломничество в Ясную Поляну, пьесы по романам Толстого, кинофильмы, школьные сочинения по произведениям писателя и т.д. Но нынешней власти Толстой не нужен, поскольку герои этой власти- олигархи, купившие очередную виллу, банкиры, укравшие деньги, крышующие силовики, проворовавшиеся мэры, попсовые передачи. На примере романов Л.Н.Толстого молодежь училась уважать и любить свою страну, а на примере нынешних "героев"- любить пошлость, деньги и бандитов. И при этом власти никак не стыдно. В 2010 г. исполнилось 825 лет со времени написания "Слова о полку Игореве" и 210 лет с его первой публикации. Можно себе представить, как в советское время отметили бы эти события, демонстрируя отношение к выдающемуся древнему памятнику национальной и мировой культуры. Но сейчас об этом никто и не вспомнил, что характеризует нынешнюю власть, ее денежные ориентиры, ее отношение к истории, культуре и народу в целом. 8 (19) ноября 2011 г. исполнилось 300 лет со дня рождения в деревне Мишанинская- Денисовка (ныне- село Ломоносово) Куроостровской волости около села Холмогоры Архангельской губернии выдающегося и разностороннего ученого- естествоиспытателя мирового значения, энциклопедиста, химика, физика, астронома, литератора, художника, историка и общественного деятеля М.В.Ломоносова (умер в 1765 г.), одна из множества научных работ которого была посвящена сохранению и размножению российского народа (1761 г.), и, похоже, что власти не обратят на эту дату никакого внимания. Именно М.В. Ломоносову принадлежат такие крылатые слова: Кто в свете сем родился волком, тому лисицей не бывать.. Видимо, единственное место, где отметили юбилей Ломоносова-это основанный им МГУ. Заслуг у М.В.Ломоносова было немало, но среди них я бы выделил его позицию в отношении Академии наук. Он считал, что чиновникам в науке делать нечего, все, что касается развития науки, должны решать академики и выступал за реформу академии. Всё это не потеряло своей актуальности и сегодня.

Точно так же, как и на 190-летие 11 ноября (30 октября) со дня рождения одного из самых известных в мире и значительных русских писателей и мыслителей Ф.М. Достоевского (умер в 1881 г.). Видимо, наши власти считают, что именно с них начинается отсчет истории, культуры и литературы в стране, хотя и не демонстрируют знания в этих сферах. Поэт и философ Джордж (Хорхес) Руиз де Сантаяна (1863-1952) справедливо заметил, что те, кто не помнят прошлого, обречены переживать его вновь. Недавно исполнилось 100 лет больнице им. С.П.Боткина, в которой он ни дня не работал. На торжественный юбилей больницы, где насчитывается свыше 2000 коек, в 27 корпусах работает почти 800 врачей и 2800 всего персонала, не пришел никто из представителей власти. Не пришли, думаю, потому, что больница строилась до революции на средства Т.Солдатенкова, крупного текстильного магната, купца 1-й гильдии, который прославился не только финансированием строительства этой бесплатной для бедных больницы и ремесленного училища, но и передачей Румянцевскому музею своей уникальной коллекции картин, книг, скульптур, журналов. Из своих средств он бескорыстно издавал Некрасова, Тургенева, Фета, Белинского, Чернышевского и т.д. А властям должно быть стыдно за то, что в стране нет меценатов, пекущихся о благе людей, что в задуманной в царское время бесплатной больнице с пациентов сейчас по решению властей берут деньги, стыдно за развал здравоохранения и образования. Как известно, 20 американских миллиардеров, понимая, что все деньги им не потратить и не унести с собой, во главе с У.Баффетом и Б.Гейтсом обратились в правительство США с вопросом, чем и в чем они могут помочь стране, поделившись своими капиталами, полученными именно благодаря своей стране. Эту идею поддержали и богатые люди в Европе, готовые по решению их правительств вкладывать свои средства в решение проблем в своих странах. Но, к сожалению, нет уверенности, что точно также могут поступить наши богатеи (и об этом уже говорилось), которые рассматривают Россию в качестве возможности делать большие деньги, а не своей страны, поскольку и они сами и их семьи бывают в России наездами. В 2011г исполнилось 100 лет со дня смерти известнейшего историка, создателя крупных работ по истории России В.О.Ключевского, который вместе с Карамзиным, Соловьевым, Костомаровым, Гумилевым, Грушевским и другими позволяет нам заглянуть в прошлое и сформировать патриотизм и чувство гордости за Великую Русь, выдержавшую множество испытаний и сохранившую свою государственность. В советское время это было бы весьма значительным мероприятием не только для учащихся, но и для страны в целом, были бы переизданы массовым тиражом его труды, проведены чтения, семинары и т.п.
Тоже самое можно сказать и в отношении 100-летнего юбилея со дня рождения выдающегося шахматиста современности, на протяжении 15 лет восседавшего на шахматном Олимпе, гроссмейстера М.М.Ботвинника, создавшего советскую шахматную школу, результаты которой видны до сих пор и создают престиж нашей стране. Почему бы в память об этом выдающемся человеке, существенно повлиявшем на престиж страны, не начать организовывать повсеместно шахматные кружки и шахматные турниры. Нельзя забывать о том, что шахматы способствуют умственному развитию, комбинационному мышлению, памяти. На последнем Пироговском съезде врачей (27-28 октября 2011 г.) ставился вопрос об увековечении памяти выдающихся отечественных деятелей в области медицины и здравоохранения и там был заслушан доклад об известном во всем мире ученом-экспериментаторе и основоположнике трансплантологии В.П.Демихове (1916-1998), на основе работ которого появилась возможность у Криса Бернара, проходившего стажировку у Демихова, и других пересаживать сердце, легкие, печень, почки и др. органы, спасая жизни тяжело больным людям.
В.В.Путин заявил, что нужна оптимизация коллективов в школах, что на самом деле может означать только одно- закрытие ряда школ и сокращение учителей, поскольку в последние годы вся оптимизация в любой сфере деятельности сводится только к сокращению бюджетных расходов. Да и само слово "оптимизация" заставляет вздрагивать- значит, власть опять что-то нехорошее готовит для людей. Вместо того, чтобы заняться главным- повышением качества среднего образования, министр Фурсенко взялся за оценку уровня подготовки выпускников. Такое возможно только у нас: сами готовим и сами оцениваем. И на этом фоне для дальнейшего развития страны ставится невыполнимая задача о существенном улучшении качества образования. В администрации Президента РФ додумались (в дополнение к платному образованию) отменить стипендии для студентов, видимо, меряя экономические условия жизни людей по себе. Да, это возможно только тогда, когда наши зарплаты сравняются с зарубежными или с зарплатами в администрации, да и то, очень дифференцированно, в зависимости от доходов. Именно такой подход в сочетании со множеством грантов превалирует на Западе. В Республике Казахстан, стремящейся достигнуть высокого уровня образования, в т.ч. в сфере медицины и здравоохранения, практикуют приглашение профессоров из признанных мировых медицинских школ, которые произносят актовую речь перед многочисленной аудиторией, читают лекции и проводят занятия и семинары с местными преподавателями, студентами, магистрами и бакалаврами.

Меня всегда удивляло то обстоятельство, что, например, для США при более низком среднем уровне школьного образования, чем это было раньше у нас, характерно высококачественное высшее образование. А дело всё в том, что в ряде университетов США на 1 студента приходится до 8 преподавателей, а у нас на 1 преподавателя приходится 10 студентов (в МГУ- 4), т.е. у нас высшее образование продолжает оставаться массовым (что было необходимым в довоенные годы, когда нужно было готовить смену выбывшим по многим разным причинам интеллектуальным кадрам), а у них - "штучным". Там будущий специалист заранее знает, кем он хочет быть, и соответственно этому имеет право выбрать многие предметы для более детального изучения, а у нас нередко выпускник вуза не знает, зачем он туда поступал. В США школьное образование является обязательным и является 3-х уровневым: начальная школа на 500-700 учеников, средняя школа, куда переходят ученики из нескольких начальных школ, и старшая школа, куда переходят ученики из нескольких средних школ. Набор предметов строго определен, большинство из них проходят на всех уровнях. Уже в начальных классах изучают экономику, а также английский язык (чтение, устное владение, правописание, письмо), математику, искусство, здоровье, социальные науки (география, история Америки, мировая история), естественные науки (физика, химия, биология), музыку. На каждого ученика ведется на всем протяжении учебы личное дело, которое сыграет для него свою роль после окончания учебы в школе. Акцент в обучении делается на занятиях в школе, а не, как у нас, на домашних заданиях. Поэтому иногда ученики для всех предметов могут вести одну тетрадь. Занятия проходят в игровой форме, для чего используются ситуационные задачи по всем предметам, включая экономику. На каждом уроке ученик помимо знаний должен получить удовольствие. На первый взгляд американская общеобразовательная школа- сплошное удовольствие и веселая игра. Все учителя улыбаются и хвалят каждого ребенка. А по поведению, например, детям выставляют по 10 отметок: отношение к учебе, соблюдение школьных правил, вежливость, самоконтроль, умение выполнять предписания, восприятие и следование устным инструкциям, умение организовать свое рабочее место, уважение к материальным ценностям школы, умение эффективно использовать время, работа в команде. Запрещено бегать, прыгать (можно только на игровой площадке во время перемены), брать чужие вещи без спроса, списывать, хватать товарища. Нельзя носить игрушечное оружие и даже в шутку сказать: "я тебя убью". За это грозит исключение с "волчьим билетом". Наиболее распространенное наказание- посидеть на стульчике. Система поощрения учеников такова, что в течение недели дети получают так называемые "школьные доллары" за хорошую учебу и поведение, и в каждую пятницу на них можно купить карандаши, ластики, игрушки, либо продолжать их копить. За эти фантики можно заказать обед с любым учителем и за обедом что-то с ним обсудить. Каждую неделю родителям высылаются листочки с результатами учебы и поведения их детей, в т.ч. по системе тестирования, меню школьной столовой, приглашение принять участие в благотворительной акции. Благотворительность там поощряется и среди детей.

Родительских собраний вообще нет. Раз в год, в октябре (для этого выделяются 2 не учебных дня) учитель встречается с родителями. Вначале учитель как только можно расхваливает ученика, а затем деликатно и не обидно говорит, над чем нужно еще поработать. В школах практикуются дополнительные занятия. Есть обязательно логопед, психолог, дефектолог, специалист по обучению детей с аутизмом и ассистенты для детей с ограниченными возможностями. Все это по решению школьной комиссии бесплатно. Это школы муниципальные, бесплатные. Есть и частные школы, они бывают для особо одаренных людей с высоким IQ, для детей с особыми потребностями, религиозные и со специальной программой. Старшие классы в таких школах организованы по типу пансионатов и ориентированы на подготовку в хороший колледж. Здесь изучают те же предметы, только в более углубленном варианте, иностранные языки, математику, проходят занятия конным спортом, по плаванию и танцам. В начальных классах частных школ цена за год-12-15 тыс. долл., в старших классах- до 50 тыс. долл., т.е. столько же, сколько стоит год обучения в колледже. Но напрямую платят в колледжах и университетах далеко не все, хотя студенты, естественно, подрабатывают, чтобы не зависеть от родителей. Для этого есть всевозможные гранты, стипендии, премии. Нередко обучение оплачивает фирма, присмотревшая себе будущего выпускника. В принципе система неплохая и кое-что можно было бы с успехом перенять и нам (поведение школьников, отношение учителей к детям, уважительное отношение к учителям, школе, стране, друг к другу, введение в школы дополнительных специалистов и т.д.), хотя в целом в советское время уровень школьного образования у нас был выше. Тем не менее, осознав тот факт, что среднее образование в США отстает от других стран и не соответствует потребностям растущей экономики, Б. Обама буквально через день после утверждения в окончательном виде закона о реформе здравоохранения взялся за реформу образования. Он правильно считает, что те страны, в которых обучение сейчас поставлено лучше, чем в США, выиграют конкуренцию в недалеком будущем. Основная его идея состоит в том, чтобы повысить качество образования и увеличить число учебных часов для лучшей подготовки выпускников школ к трудовой деятельности или к поступлению в колледжи. Вся сложность состоит в том, что согласно Конституции США образование находится в ведении штатов и федеральные власти могут влиять на образование лишь опосредованно через финансовые стимулы. Предполагается направление в школы лучших преподавателей, сделать так, чтобы школы стали центрами общественной жизни в каждом микрорайоне, разработать комплекс таких программ, чтобы в них участвовали ученики и их семьи. В каждой школе уже есть компьютерный класс, лаборатории, библиотека, спортзал, а в некоторых- и бассейн, и планируется сделать так, чтобы они были доступны в течение всего дня, а не только в период занятий. Здания школ принадлежат не министерству, не директору школы, не школьному совету, а гражданам, налогоплательщикам (!), и потому должны использоваться полностью. Будет введена система оценки успеваемости и ее зависимости от качества преподавания. Здесь нет возможности для того, чтобы в полном виде привести все намерения властей США по улучшению образования; скажем только, что многие из них были бы чрезвычайно полезными и в наших условиях. Чтобы удлинить учебный день школьников, их надо кормить, наладить работу в творческих кружках, дополнительные занятия физкультурой, обеспечить школы автобусами, где это необходимо.

Вместо грандиозных и эфемерных проектов средства лучше бы у нас вложили в образование, т.е. в будущее страны, и не разрушали бы систему образования. Необходимо существенно повысить уровень знаний школьных учителей и соответственно их зарплату, оснастить все школы компьютерами, в процессе обучения и после занятий больше опираться на семьи и общественность, отменить бездарный ЕГЭ, или, как считает С.М.Миронов, придать ему добровольный характер.

57.8% россиян считают национальной гордостью страны МГУ им. М.В.Ломоносова, 47.4%- МГТУ им. Н.Э.Баумана, далее следуют МФТИ, МИФИ, МГИМО, а СПбГУ, откуда вышли наши лидеры, набрал только 19.7% голосов. В МГУ половину состава занимают преподаватели, а вторую половину- научные кадры, они совместно проводят исследования и обучение. В структуре МГУ имеются 40 институтов по разным направлениям науки, МГУ оснащен современным оборудованием. Но, несмотря на это, мировой рейтинг МГУ является недостаточно высоким, хотя в России МГУ по праву является ведущим ВУЗом.

Правда, конкурсный отбор абитуриентов сплошь и рядом превратился в фикцию. Демографический провал вынудил вузы брать всех подряд, особенно это коснулось технических и педагогических вузов. Дело дошло до того, что на технические и инженерные специальности набирали даже двоечников. Что касается будущего высшего образования, то не пора ли нам создать настоящую сеть университетов- кампусов с большим числом исследовательских подразделений, колледжами и т.д. Правда, часть исследовательских подразделений необходимо оставить на государственно-ведомственном уровне для выработки научно-обоснованных управленческих и политических решений. Кроме того, университеты должны иметь свой ранг, поскольку даже при одинаковых образовательных стандартах качество выпускников и качество защищенных там диссертаций будем отличаться. В США, например, наиболее престижными и имеющими самый высокий рейтинг являются Гарвардский, Пристонский, Йельский и некоторые другие университеты, в Англии среди многих- Оксфордский и Кембриджский, а из колледжей- Итонский.

В медицинских колледжах, входящих в состав университетов, в плане подготовки, например, врачей общей практики вопросам психологии в США уделяется немало часов, но это не общая психология, а прикладная, скажем, инвалид или больной с язвенной болезнью и его психология. Это очень важно для того, чтобы потом можно было бы установить доверительный контакт с пациентом и сделать его соучастником процесса лечения. Или в Англии, в процессе подготовки врача его учат взаимодействию с местными органами власти, а нас этому никогда не учили и приходилось набираться опыта самостоятельно. И таких примеров можно привести множество. Наше медицинское образование отстало от такового в развитых странах на несколько поколений в силу множества причин, но это отдельная тема.

В результате в недавно опубликованном в авторитетном британском журнале Times Higher Education мировом рейтинге университетов за 2009г. наши престижные МГУ и ЛГУ смогли занять только 155 и 168 места соответственно, правда, эти результаты сейчас оспариваются с нашей стороны. И недавно министр А.Фурсенко заявил, что Россия создаст свой собственный метод оценки качества зарубежных вузов для признания зарубежных дипломов. Как говорится, и смех, и грех. Нужно не методы оценки менять, а не разрушать систему образования и делать его более качественным и востребованным. Бальные оценки экспертов британского журнала и работодателей выпускников университетов основывались на 100-бальной системе по 7 группам объективных критериев, причем вклад каждой группы в конечную оценку был неодинаковым. Среди этих критериев был всемирно признанный и достаточно объективный индекс цитируемости (Science Citation Indexes, предложенный в своё время Гарфилдом), а не количество опубликованных тезисов в мало читаемых сборниках, вклад в мировую науку, соотношение преподавателей и студентов, рейтинг и востребованность выпускников и т.д. Ретрограды утверждают, что индекс цитирования, мол, для нас не подходит, т.к. наши работы издаются на русском языке, который, кстати, является одним из принятых международных языков. А как тогда оценивать китайские, японские, германские, голландские, шведские и другие работы, малая часть которых издается на английском языке. Наши лучшие в стране университеты оказались в соседстве с университетом острова Кюсю (префектура Фукуока, Япония), Лозаннским университетом и с мало известным голландским университетом г. Вагенингена, где проживает всего 32 тыс. чел., а в первую десятку попали 6 высших американских школ из их огромного количества в США (Гарвардский, Йельский, Пристонский, Чикагский университеты, Массачусетский и Калифорнийский технологические институты) и 4 из Великобритании, в т.ч. Кембриджский и Оксфордский университеты и 2 лондонских колледжа- университетский и имперский. Австралийский национальный университет оказался на 17 позиции после Стенфордского университета, Эдинбургский университет- на 20, Токийский- на 22, Французская высшая школа- на 28, Торонтский- на 29, Амстердамский- на 49, Копенгагенский- на 51, Гейдельбергский- на 57, Лундский- на 67, Утрехтский- на 70, Эразма Роттердамского- на 108, Тель-Авивский- на 114. Упомянутые 6 американских высших учебных заведений и 4 английских оказались впереди всех и согласно академического рейтинга 500 университетов мира (ARWU), традиционно составляемого Шанхайским университетом, в котором МГУ занял 77 место, а ЛГУ оказался в четвертой сотне. Компания Quacquarelli Symonds, специализирующаяся на международном образовании, опубликовала рейтинг из 200 лучших университетов мира, куда единственным из России попал МГУ. Если в 2008 г. он был на 183 позиции, то благодаря новой библиотеке переместился в 2009 г. на 101 место, а в 2010 г.- на 93 позицию. Другие учебные заведения из России в список 200 не попали. А в тройке лидеров оказались британский Кембриджский, американские Гарвардский и Йельский университеты. В целом первые 17 мест занимают вузы Великобритании и США, хотя на передовые рубежи выходят также вузы Финляндии, Канады и Японии. Но, как говорится, куда их институтам до нашей школы жизни.

Что здесь удивительного, так это то, что средне-школьное образование у нас раньше было не на среднем, а на достаточно высоком уровне, и этот уровень следовало бы сохранить, а не понижать его с помощью примитивных и отупляющих (а местами просто дебильных) тестов в рамках ЕГЭ. Например, вопрос из химии: водород- это а)газ, б)твердое тело, в)жидкость. А в одном из сочинений написано "Балконский заставляет свою доч учиться грамоте, не смотря на то, что она ей не нужна". Полный маразм! Сейчас это исправляется, но никак не улучшает систему. В своей сущности ЕГЭ построен на угадывании и знании, в т.ч. полученном путем зубрежки, или незнании фактов. Но этого крайне мало для формирования интеллектуального багажа человека. Может быть школьникам какие-либо знания потом и не пригодятся, но, как известно, только системные знания, а не отрывочные и поверхностные, формируют системное мышление. Должно быть всем понятно, что человек знающий и человек мыслящий, т.е. умный- это два разных человека, поскольку знающий обладает знаниями, а умный знает, как ими воспользоваться. В США не все было достойным для подражания, а особенно их тестовая система в общеобразовательной школе, когда на один вопрос существует несколько вариантов ответов. В результате многие американцы не знали элементарных вещей (при какой температуре кипит и замерзает вода, сколько планет в солнечной системе и т.д.), имели примитивные познания в географии, истории, литературе и т.п. Такая система уничтожает знания целиком. Кстати сказать, в США ставится вопрос о полной отмене системы обязательного тестирования для проверки школьных знаний и о том, что эту систему можно сделать добровольной. Но наши деятели додумались пересадить ее на отечественную почву и уже до конца разрушить бывшее ранее неплохим школьное образование. С. Капица продолжал утверждать, что Россию постепенно превращают в страну идиотов, и процессы деградации нации никто не пытается понять и приостановить, хотя, возможно, для этого все и делается.

Все это очень напоминает программу А.Даллеса (1944 г) в отношении СССР и России:"...мы будем браться за людей с детских, юношеских лет, будем всегда делать главную ставку на молодежь, станем разлагать, развращать, растлевать ее..". И это в определенной мере удалось, т.к. немало молодых людей, смотря телепередачи и видя перед собой примеры взрослых, следуют именно в этом русле. Некогда самая читающая страна перестала вообще читать художественную литературу, забыла отечественных и зарубежных классиков, а если читает, то примитивные детективы или бульварный ширпотреб. В феврале 1931 г. (до начала репрессий) Й. Сталин заявил, что "мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут". А отставание было связано с грандиозной разрухой (мировая война, революции), с уничтожением творческой и инженерной интеллигенции, с подавлением свобод, с голодом и т.д., в чем во многом виновата советская власть. Однако, в 30-ые годы СССР стоял перед необходимостью индустриализации страны. Для преодоления отставания в те годы удалось мобилизовать все ресурсы, главным из которых был образовательный. В соответствии со стратегией индустриализации были построены тысячи новых школ, сотни новых вузов, десятки новых военных училищ и академий. Необходимость модернизации стоит и сейчас, но повышенного внимания к образованию не наблюдается. Более того, оно становится платным и все менее доступным, не говоря уже о качестве подготовки. Так, 77% опрошенных подтвердили, что за 2010 г. их расходы на обучение школьников достаточно возросли. Семьи увеличили взносы в школьную копилку на 20-70% от общего дохода. В связи с новой системой, обозначенной в ФЗ N 83, родителям придется за ребенка вносить немалые суммы, которые пойдут в доход школы и из которых будет формироваться доплата учителям. Многие из ранее бывших бесплатных услуг перестанут быть такими, а это значит, что о бесплатном и доступном школьном образовании нужно забыть.

Тоже самое относится и дошкольному воспитанию. "Умники" из правительства предложили рассматривать дошкольное образование в виде 2-х групп услуг: собственно образование и уход за детьми, причем именно на уход приходится свыше 80% всех расходов. Как раз эти расходы и перекладываются на плечи родителей. Это при том, что в очереди на детские сады стоят почти 2 млн. детей. С принятием закона "Об образовании", превращающего дошкольное образование в коммерческую образовательную услугу, оно становится платным и недоступным для многих российских семей, хотя именно на этом этапе закладываются основы всей дальнейшей жизни человека. Из изложенного четко прослеживается наплевательское отношение нынешнего государства к образованию и к будущему нашей страны.

Получается, что просвещенное общество, вооруженное принципами мышления и восприятия, власти не нужно (оно может быть опасным), а нужна рабсила, обслуживающая нефтяные и газовые трубы на радость и пользу олигархам. Как выразился искусствовед М.Казиник, Россия теперь не наш дом, а наш "Дом-2". Вероятно (и об этом официально заявлялось), с введением единого государственного экзамена хотели дать возможность выпускникам школ из глубинки попасть в престижные вузы и, заодно, ликвидировать возможность коррупции при поступлении в вуз, но способствовали выраженному всплеску коррупции на местах, где проводятся тесты и выдаются необходимые справки. По данным МВД, ЕГЭ коррупцию не уничтожил, а увеличил, доведя объем коррупционных сделок до 1.5 млрд. долл. с наивысшим уровнем в южных районах страны. То есть, коррупция с вузовского уровня переместилась на довузовский, что значительно увеличило её в объемах. Уже через неделю после введения ЕГЭ была известна стоимость нужного балла. Кроме того, с ЕГЭ 45% опрошенных связывают рост самоубийств (35% считают этот рост традиционным и 20%- не связанным с экзаменами); так в 2009 г. добровольно лишились жизни почти 2000 несовершеннолетних и этот процесс продолжается в 2010 г. среди выпускников школ.

Сейчас во многих вузах не знают, что делать с полностью безграмотными студентами, получившими самые высокие баллы по ЕГЭ, который, по мнению многих специалистов, фактически подрывает основы хорошего образования. Н.Костомахин, д.б.н., проф., преподающий в высшей школе, утверждает, что нынешние студенты (вчерашние школьники) недостаточно владеют русским языком, плохо знают литературу, имеют пробелы в математических дисциплинах. А что мы хотим, если с введением ЕГЭ старшеклассников по русскому языку учат не говорить, думать и писать, а вставлять пропущенные буквы в слова. Получается прямо-таки правописательная судоку. Откуда тут появится грамотность и умение излагать свои мысли. М.Задорнов считает, что самым большим преступлением нашего государства является введение ЕГЭ и прозападная реформа образования. Они насаждаются в России, чтобы выращивать недоучек, ибо если молодежь просветится, то она выступит против тех, кто ворует, лицемерит, превращает людей в рабов, живет в особняках на Рублевке, устраивает пробки на дорогах и в наших мозгах. Далее он пишет, что в Советской системе образования было много ошибок, но там не было изменников и благодаря этому страна из полуграмотной стала образованной. А сейчас её хотят ввергнуть в прежнее состояние. С введением ЕГЭ коррупции не убавилось, вузы недовольны качеством студентов, учителя натаскивают детей на сдачу тестов, родители выкладывают последние деньги, дети от напряжения захвачены суицидальными мыслями, а министерство образования и науки (вместе с властями) делает вид, что все идет по задуманному. Надо сказать, что система тестирования хороша во многих случаях, в качестве предварительного отбора, но для проверки уровня, глубины знаний и мышления она никак не подходит, поскольку ничего общего с минеcсотской (MMPI) системой, позволяющей установить не только уровень лживости и уровень интеллекта, но и умение аналитически мыслить, исходя из уставленных ассоциативных связей, не имеет. О том, что уровень школьной подготовки с введением ЕГЭ значительно понизился, заявил ректор МГУ В. Садовничий по результатам контрольных работ по всем предметам, с которыми справились менее половины первокурсников. Общее мнение многих преподавателей разных вузов таково, что уровень интеллекта и подготовки нынешних студентов в среднем ниже, чем в предыдущие годы. А нам власть говорит, что ЕГЭ должен быть основным способом проверки качества образования и его надо совершенствовать. Всем хорошо известно, что знания, особенно гуманитарные, с помощью тестов определить просто невозможно. Но на самом деле главное - не просто сдать ЕГЭ, а продемонстрировать знания, ибо еще Гарвей, описавший систему кровообращения, говорил, что жизнь без знания- это смерть (Vita sine litteris - mors est, Harvey). Отсюда следует, что тестовую систему можно оставить только для предварительного отбора с последующей проверкой знаний. Или, еще лучше и верней, тесты использовать для проверки соответствия персональных качеств абитуриента выбранной для обучения специальности или группы специальностей. Особенно это важно для тех специальностей, в которых цена ошибки имеет особую социальную значимость (врач, юрист и педагог) и которая может проявиться не сразу. Это очень серьезный вопрос, особенно значимый в связи с необходимостью модернизации страны, для чего потребуются подготовленные профессионалы с выраженной гражданской позицией. Можно только надеяться, что век ЕГЭ и его инициаторов будет недолгим и вскоре об этом и о них все забудут, как о страшном сне.

Вызывает озабоченность и неконтролируемый процесс компьютеризации, поскольку, вместо чтения классической литературы из Интернета можно вытащить сочинение на любую тему, широкое распространение среди детей получили компьютерные игры со стрельбой, насилием, убийствами, а дети перестают физически и умственно развиваться, создаются предпосылки будущих заболеваний, в т.ч. нервной системы и органов зрения, сколиоз и др.; им с детства прививаются навыки "эффективных" менеджеров. А А.Фурсенко недавно заявил: "Моя позиция до банальности проста: чтобы создать хорошие школы, необходимо передать их в руки хороших управленцев". Это заявление в другое время расценивалось бы как вредительство в государственном масштабе. Во-первых, дело не только и не столько в управлении, а во-вторых, это означает, что в школы должны прийти "эффективные" менеджеры- специалисты по рулению финансовыми потоками. Противодействуя политике центральных и региональных властей в сфере образования и борясь за повышение заработной платы, учителя стали самоорганизовываться и обучаться совместным действиям на специальных семинарах.
Вместе с тем, именно сейчас есть возможность заложить основы будущего страны, в т.ч. и в сфере образования, но нужно, чтобы этим занялся авторитетный квалифицированный специалист и общественный деятель, а не очередной эффективный менеджер. Например, еще в 1809 г. Вильгельм фон Гумбольт, будучи ответственным за реформы в образовании в Пруссии, заложил такие основы образования и провозгласил такой меморандум о внутренней и внешней организации высших научных заведений, которые до сих пор применяются в системе высшего образования Германии. К сожалению, у нас такого Гумбольта не нашлось. Подготовленный анонимными авторами проект закона "Об образовании" не только откровенно слаб, но, судя по рецензиям на него, просто вреден, поскольку устанавливает минимальные стандарты образования (как раз для дебилов) и ориентирован на развитие рынка образовательных услуг, но не обозначает, что в основе системы образования находятся соработники "педагог- учащийся". Этот законопроект не направлен на устранение жестокости у молодежи, девиантного поведения, вредных привычек, морального саморазрушения, на развитие индивидуального подхода и выявление склонностей у учеников. Как известно, 2010 г. был объявлен как бы в насмешку годом учителем, поскольку Всероссийское педагогическое собрание считает, что именно в это год завершился окончательный развал государственной школы. Кроме того, за этот год существенно возросла нагрузка на учителей при заметном снижении их доходов. На селе зарплата учителей со всеми доплатами не превышает 4500 руб., т.е. учителя большей частью работают на энтузиазме. Основным разрушителем образования учителя считают своего министра, хотя, на наш взгляд, он- один из исполнителей общей политики в стране.

Вредоносность действий А.Фурсенко обусловлена еще и тем, что ни он, ни его команда не знают, что такое школа, никогда не работали ни учителями, ни директорами школ или ректорами университетов. А инновация в виде ЕГЭ готовилась на протяжении 8 лет за иностранные деньги. Совсем по А.Даллесу.

Как считал известный российский композитор и пианист Н.Петров (к сожалению, ныне покойный), немалый вред образованию и духовно-культурному воспитанию молодежи нанес именно министр А.Фурсенко, и потому он справедливо предлагает возобновить уроки музыки в школе, уроки по искусству, восстановить музыкальные, искусствоведческие и хоровые кружки, молодежные камерные и симфонические оркестры, что будет не только содействовать развитию культуры и духовности, но и позволит вырвать молодых людей из объятий наркомании, алкоголизма и хулиганства. К серьёзному искусству следует приучать детей с 5-6 лет, водить их на детские концерты, спектакли, выставки вместо того, чтобы они ежедневно с экранов телевизоров видели секс, насилие, убийства, попсовую пошлятину, пародию на искусство, оболванивающие молодежь. В целом образование, культура и здравоохранение должны быть доступными и бесплатными для детей и молодежи, что не вызовет дискриминацию в их среде. К тому, что нужно восстанавливать условия для физического и духовного развития молодежи и подростков, мы еще вернемся. После разгрома Японии во Второй мировой войне в стране были полностью пересмотрены школьные программы, большое число учебных часов было выделено на изучение музыки, живописи, литературы и других подобных предметов. Там сообразили, что только так можно и нужно готовить мыслящих, образованных и культурных людей, которые обеспечат дальнейшее развитие страны. Что только так можно освободить сознание молодежи от ненависти и национализма и, как выразился Е.Ямбург, избавить от фантомных болей, неизбежных после развала любой империи.

Очень часто нам сейчас ставят в пример бурный рост экономики в Китае, не отдавая себе отчет в том, что этот рост (не говоря уже о целом ряде способствующих и сопутствующих факторов, в т.ч. слабые социальные гарантии и полурабский труд) обусловлен не научно обоснованной модернизацией технологий, а копированием лучших мировых образцов и отверточной сборкой, поскольку ориентирование на опережающее развитие там развито крайне недостаточно. Это не может служить во всех аспектах достойным примером для нашей страны, т.к. мы это уже проходили: бурный рост производства в 30-ые годы за счет жизней миллионов людей, рабского труда, приобретения зарубежных технологий и целых предприятий за золотой запас, произведения искусства и зерновые культуры с наймом иностранных специалистов при полном принижении роли отечественной науки; на фоне стахановских "рекордов" изгонялись или уничтожались лучшие профессионалы от науки, в т.ч. в области научной организации труда, генетики, селекции, философии и т.д.. В тех странах, в которых создаются новые технологии, огромное внимание уделяется научным исследованиям, в т.ч. в области фундаментальных наук, являющихся основой для развития прикладной науки. В качестве примера можно привести Тайвань, где не только созданы все условия для творчества ученых, которые там, в отличие от нашей страны, в почете, но даже наука полностью освобождена от налогов.

А на каком месте (престиж, как известно, тесно связан и с оплатой труда) находятся отечественные ученые в наши дни, можно судить по данным Фонда общественного мнения и журнала Wall Street, опубликовавших рейтинги различных профессий в России и США, исходя из 100-бальной системы: ученые в США- 100, в России- 4, врачи соответственно- 50 и 10, бизнесмены- 30 и 100, юристы- 8 и 50, банкиры- 7 и 23, преступные авторитеты- 0.05 и 20, проститутки- 0.05 и 8. Только 1.6% российских студентов считают карьеру ученого достойным делом. Это ли ни еще одно подтверждение крайне низкого статуса ученого в России. А врач не далеко оторвался от проститутки, в отличие от которой у него нет ни денег, ни мотивации. Но при всем этом нельзя забывать о том, что наука и образование тесно связаны между собой и подпитывают друг друга, что собственно и создает интеллектуальный потенциал страны.

На примере образования и здравоохранения четко видно, как власть переводит свои государственные обязательства в полномочия (они не бывают без ответственности) и в разряд услуг с постепенным, не вполне очевидным для граждан и прикрытым завесой якобы совершенствования и улучшения, переводом услуг из бесплатных в платные для населения. Власти у нас планируют перевод всей науки на конкурсные рельсы, но, что это означает в наших нынешних коррупционных условиях, хорошо известно. При любом конкурсе или тендере у нас практикуются откаты, а победители заранее известны. В.В. Путин высказался в поддержку развития негосударственных школ, которые в наших условиях и при нашем менталитете без сомнения в том или ином виде превратятся в частные школы. Нет также сомнения в том, что большинство школьных руководителей захочет перейти на новую форму существования школ. Возможно, образование в них будет более качественным, но эти школы только усугубят постоянно возрастающую пропасть между богатыми и бедными, их доходами и возможностями, что заведомо переносит выраженное неравенство и на их детей, которые особенно остро чувствуют социальную несправедливость. Конечно же учителя будут стараться перейти в платные школы и будут там учить детей богатых людей, в том числе из криминального мира. Интересный замысел нашего руководства.

Непонятно, почему такие непростые, и можно сказать судьбоносные для страны и практически для всех граждан проблемы решаются почти единолично, кулуарно, без обсуждения с общественностью, с гражданским обществом. В действительности демонстрируется отношение к народу как к быдлу, как к рабам, мнение которых властям не интересно. А решение о создании силиконовой или кремниевой долины потребует огромных капиталовложений, которые, как обычно, либо не дойдут до назначения, либо не принесут ожидаемого результата. Складывается впечатление, что небольшая группка людей лучше всех знает, что нужно всей стране и всему народу. Но ведь они, как любой человек, могут заблуждаться и ошибаться. Тем более, что противовеса им в лице парламента или гражданского общества в стране нет.

А все это означает, что линия на сбрасывание ответственности, в первую очередь финансовой, с государственной и муниципальной власти и перекладывание их на плечи простых граждан продолжается и усиливается. Именно для этого правительство внесло в ГД законопроект об изменении организационно-правовой формы деятельности государственных и муниципальных учреждений (ФЗ N 83), включая медицинские учреждения, о чем пойдет речь ниже. И теперь, по решению правительства, в течение 8 лет, некоммерческие организации в области науки, культуры, образования и медицины могут не платить налоги на прибыль. Это производит впечатление приманки с тем, чтобы все бывшие государственные и муниципальные учреждения как можно быстрее попали бы в мышеловку самовыживания с развитием платной медицины и вышли бы из зоны финансовой ответственности государства и муниципалитетов. Школам и другим учебным организациям будет выдаваться государственное или муниципальное задание, под которое должны выделяться средства, а все остальное они должны зарабатывать сами, вводя платное обучение, дополнительную плату за дополнительные занятия, сдавая столовые и спортивные залы под банкеты и дискотеки и т.д. Это вместо того, чтобы увеличить финансирование школьного образования, которое во много раз меньше, чем в других странах. Понятно, что до этого ФЗ N 83 принятые нормативы для школ финансировались в регионах на 30-50%, поэтому и была затеяна история с государственными и муниципальными заданиями (по типу: сколько денег- столько песен), что говорит об отношении власти к будущему страны.

Многие специалисты справедливо полагают, что школа не должна думать о том, как ей заработать деньги, а думать о том, как ей обучать и воспитывать детей.

Коммерциализация и внедрение рыночных отношений в школьное образование и торговля образовательными услугами, создание под одной крышей платного и вроде бы бесплатного образования является путем беспрецедентным и весьма опасным, т.к будет способствовать дискриминации школьников в зависимости от размеров кошельков их родителей. Далеко не бедная местная властная элита это создает для себя. А то, что многие таланты так и не раскроются, что это вызовет дополнительное социальное напряжение, их не волнует. Еще в 90-ые годы власть запустила термин "образовательные услуги", что позволяет перевести всю систему образования из важнейшей социальной функции государства в разряд коммерческих услуг. Под предлогом якобы оптимизации, совершенствования и повышения эффективности осуществляется постепенный переход на платное образование. Из бюджета должно финансироваться государственное (муниципальное) задание только на проведение предметов, входящих в базисный план, т.е. на обязательные уроки. Однако, систематическое сокращение бюджета может привести к тому, что власть будет банкротить бывшие ранее государственные и муниципальные учреждения. При этом еще больше вырастет коррупция, т.к. именно чиновники будут распределять задания и, соответственно, бюджетные средства между учреждениями. Для того, чтобы появились дополнительные платные уроки, учитель должен либо их хорошо рекламировать, либо не все преподносить на основных уроках. И хотя лидеры страны уверяют, что платного образования не будет, люди им не верят. Даже С.М. Миронов заявил, что "бесплатная социалка сокращается, как шагреневая кожа". Против этих порочных нововведений протестуют специалисты и преподаватели, для которых оказались не столь значимой самостоятельность в работе образовательных учреждениях, сколько бесплатность образования и социальные гарантии семьям учащихся и учителей.

Продолжающееся уже второй год значительное сокращение средств на образование будет пролонгировано и сокращено еще на треть. В этих условиях выживут только самые крупные и изворотливые учебные заведения. Более того, планируется коммерциализировать также и дошкольную образовательную сферу, отменив аккредитацию дошкольных образовательных учреждений, уплотнив количество детей, увеличив длительность их дневного пребывания и т.д., что сделает дошкольные учреждения менее доступными для большинства граждан. Это вместо того, чтобы восстановить прежние дошкольные учреждения, проданные в период приватизации за бесценок, и создавать новые, как это делается в цивилизованных странах.

Руководители музеев, библиотек, театров на недавнем заседании круглого стола в ГД убедительно показали, что ФЗN83 и ФЗN94 являются коррупционными и направлены на разрушение культуры. От себя добавим- также здравоохранения и образования. Власть многие решения примеряет на себя, забывая о том, что подавляющее большинство российских граждан проживает в полунищете. Вот такое у нас в стране сложилось социальное государство в соответствии с Конституцией РФ. Невольно возникает вопрос, а зачем нам это все нужно?

Вместе с тем в США большинство детей (85%) учится бесплатно, а остальные- в частных школах, в Германии только 2% детей обучается в платных школах, остальные- в государственных с четкими образовательными стандартами и родители оплачивают только учебники, а к 2020 г. в Германии 90% студентов будут получать полностью бесплатное высшее профессиональное образование, в Японии полностью бесплатными были только 9 из 12 школьных классов, а с 2010 г. оставшееся 3-х летнее образование стало также бесплатным, равно как и высшее профессиональное образование для всех граждан Японии, к 2012 г. это же произойдет и в Южной Корее.

Отсюда видно, какое значение образованию и его доступности придается во многих странах, где прекрасно понимают, что без образованных и здоровых людей у страны не может быть будущего. В России на сегодняшний день уже 70% платного и только 30% бесплатного высшего профессионального образования, а к 2020 г. доля платного образования вырастет до 90%. Это говорит о том, что наши власти обеспокоены только бюджетом и деньгами, а образованные люди им ни к чему, т.к. если бы было иначе, то было бы и иное отношение к массовому образованию.

На состоявшейся недавно совместной коллегии Минкультуры и Минобраза, обсуждавшей проект закона "Об образовании", периодически возникал вопрос, добьет ли Министерство образования культуру в стране. Выступающие предупреждали образователей о том, чтобы они не вмешивались в те вопросы, в которых не компетентны. В частности, О.Табаков сказал, что в сфере культуры есть своя специфика, в которой разбирается не так много людей, и высказался за сохранение детских школ искусств (бывших Дворцов пионеров). Этот же закон обсуждался на слушаниях в ГД, где был подчеркнут вред превращения образования в сферу услуг, введения ЕГЭ и подушевого финансирования. В процессе обсуждения выявилось, что в новом законе не нашлось места начальному профобразованию, отсутствует в нем унификация типологии образовательных организаций. Но самое главное- это исключение воспитания из образовательного процесса, которые между собой тесно увязаны. Вместе с тем и педагогика, и психология трактуют воспитание, как многогранную деятельность по формированию личности, ее подготовку к общественной жизни, к производительному труду, к уважению друг друга, а также по передаче новым поколениям общественно-исторического опыта (преемствен-ность поколений). Все это делает закон об образовании откровенно слабым. Федеральный закон N83 гораздо более социально опасен, чем "монетизация льгот", и потому власть, понимая это, несколько отложила его ввод в действие, видимо, в надежде, что все за это время перемелется и успокоится.

1.47.Бедность

Выстроенная вертикаль власти, безусловно не предназначенная для решения социальных задач, до недавнего времени казалась достаточно прочной и устойчивой благодаря назначаемым губернаторам, высоким ценам на нефть и газ и финансовым резервам, оставшихся после массового чиновничьего и олигархического воровства. Но в последнее время эта вертикаль слегка зашаталась, и процесс ее расшатывания вследствие нарастающих протестных настроений людей ускоряется, и когда износятся и прогниют ее обозначенные выше подпорки, то по спирали мы можем впасть в хаотичный период, как в начале 1990-х годов. Кстати, интересную мысль высказал А. Проханов на радио "Эхо Москвы" о том, что все действия властей направлены на то, чтобы ввергнуть страну в хаос. Осталось только выяснить, это такой замысел и кто скрывается за кулисами, или случайность. Как бы то ни было, это будет не лучшим выходом из формирующегося тупика. А чтобы этого не произошло, власть должна полностью перестроиться, устранить экономическую преступность, навести порядок в стране, сменить целевые ориентиры и правящую, давно исчерпавшую свои возможности команду.

Высокие зарплаты у нас в последние годы увеличивались значительно быстрее низких и 10% обеспеченных получали 37% всех прибавок к зарплате, а 10% самых низко оплачиваемых - получали всего 1,5% всех прибавок. Если на среднестатистическую зарплату в Германии и Франции за год можно купить однокомнатную квартиру, в США приличную трехкомнатную квартиру можно приобрести за пять лет, то в России за годовую зарплату можно приобрести 3 кв. м., а на материнский капитал- целых 4-5 кв.м. Даже увеличенный в 2011 г. на 281 руб.размер минимальной оплаты труда-МРОТ (4611 руб.) отстает от прожиточного минимума для трудоспособного населения (6367 руб.) почти на треть. Ближайшее повышение тарифов съест прибавку целиком. Кроме того, чиновники вместе с депутатами убрали из Трудового кодекса статью, где указывалось, что МРОТ- это зарплата только по тарифу и теперь в него включают все стимулирующие и компенсаторные надбавки. Это сделано намеренно, т.к. повышая МРОТ, нужно соответственно увеличивать зарплату занятым в бюджетной сфере. Ниже представлены сведения о минимальных размерах оплаты труда при пятидневной рабочей неделе в тысячах рублей: Россия- 4.6, Бразилия- 9.2, Латвия-11.3, Испания- 26.5, США-34.9, Великобритания- 46.3, Франция- 54.6, Нидерланды- 55.9. Естественно, что это минимум миниморум, а средние зарплаты там намного выше. Возьмем для примера бывшие республики СССР, вступившие в Евросоюз. В Литве средняя зарплата-620 евро, средняя пенсия-216 евро, правда две трети населения имеют более низкие доходы.

Свыше 735 евро получают 27% работающих, подоходный налог составляет 15%, соцстрах- 31.5% с работодателя и 9% с работника. В Латвии средняя зарплата- 650 евро, средняя пенсия-230 евро. Подоходный налог составляет 23%, соцстрах- 24% от работодателя и 9% от работника. В Эстонии средняя зарплата- 740 евро, а средняя пенсия- 308 евро, т.е. почти половина от средней зарплаты по стране. Официальные зарплаты российских чиновников (это малая часть доходов, которая многим из них не нужна) вдвое превышают среднестатистические зарплаты. Средний годовой доход члена британской Палаты общин-6350 евро, депутат германского бундестага получает 7100 евро (при средней зарплате по стране-4217 евро), а доход итальянского парламентария-11704 евро (при средней по стране зарплате в 2521 евро). Политики на Западе действуют в рамках четко оговоренного трудового контракта, и при его нарушениях их наказывают вплоть до увольнения и тюрьмы. По данным ВЦИОМ (2011г) никто из россиян не поддерживает идею властей о повышении зарплаты депутатам и чиновникам, тем более в связи с тем, что она им вовсе не нужна. Напротив, люди считают, что нужно повышать зарплаты учителям, работникам детских садов, врачам, работникам социальной сферы и учреждений культуры, ученым и военнослужащим. При этом в крупных городах респонденты в первую очередь предлагают повысить зарплату врачам, ученым, военным, преподавателям вузов, в средних городах- в первую очередь учителям и работникам дошкольных учреждений, а в малых городах к ним добавляются работники социальной сферы. Надежда правительства, что экономический рост в 2005-2007 гг. приведет к снижению бедности, не оправдалась, т.к. в наших условиях экономический рост только углубляет неравенство и бедность. Как показывают расчеты, если, например, ВВП вырастет на 100 руб., то доходы бедных увеличатся на 5 руб., а богатых - на 200 руб., т.е. разница между ними составляет, как минимум, 40 раз. Кстати, в 2007 г. (выше приведены более свежие данные) инфляция для богатых была 11,6%, а для бедных - 14,5%, еда для богатых подорожала на 15,8%, для бедных - на 17,8%. За 2007 г. образование стало на 15% дороже, медицина - на 13,9%, занятия физкультурой - на 17,5% и рост дороговизны продолжается ускоренными темпами. Рост зарплат на длительное время был заморожен, и только к концу 2011 г. может возрасти зарплата "бюджетникам" всего лишь на 6.5%. А те, чьи зарплаты зависят от местных властей, могут не получить и этого. Получается, что врачи, учителя и, особенно, библиотекари зарабатывают чуть больше прожиточного минимума. Государство сняло с себя ответственность за справедливость выплат работникам бюджетной сферы- врачам и учителям, когда отменило тарифные сетки, определивших зависимость размеров оклада от квалификации. Сейчас же единой прозрачной методики назначения зарплат нет. А минимальная оплата труда теперь по закону не "чистый" оклад, а со всеми доплатами, в т.ч. за вредность. Поэтому в России развилась так называемая экономическая бедность, когда специалисты с высшим образованием имеют доход, едва позволяющий себя накормить. По данным Росстата половина всех работающих в стране получают меньше 15 тыс. руб. в месяц.
По имеющимся данным работающий средний россиянин зарабатывает меньше, чем получает американский нищий, находящийся на социальной поддержке (Welfare).

По данным ВЦИОМ еще в 2007 г. самыми главными 79% опрошенных считали значительные различия между бедными, средними и богатыми, а на второе место (71%) опрошенные ставили существенные различия между народом и властью, о чем пойдет речь дальше. Однако в России резко выраженная диспропорция существует еще и по регионам. Так по доходам различия по регионам в 2007 г. составляли 11 раз (в 2006 г. - 9,4 раза), по зарплате - в 6 раз, по доходам бюджета на душу населения - в 10 раз, по уровню безработицы - в 13 раз, по финансовой помощи из федерального бюджета в расчете на душу населения- в 396 раз, существенными были различия и в уровне бедности. Бедные были и в советское время, но тогда они были лучше социально защищены. После либерализации цен большинство граждан очутилось за чертой бедности, но тогда государство искусственно уменьшило этот порог и большинство было переведено из категории бедных в малообеспеченные. Методика расчета прожиточного минимума и сам минимум сейчас таковы, что мы еще не вышли на советские стандарты. Мало того, прожиточным минимумом в угоду властям еще и постоянно манипулируют. Так, по данным Росстата в 2010 г., только 20.6 млн. россиян, т.е. 14.8% имеют доходы ниже прожиточного минимума, на который, как известно, прожить нельзя, и число бедняков, несмотря на несколько заниженную черту бедности, по факту постоянно растет. Только за один год число бедных выросло и достигло по официальным данным 22.9 млн. чел. Есть и неофициальные сведения, которые говорят о том, что 70% граждан можно отнести к бедным. Но Росстат периодически публикует разноречивые данные, которые в любом случае являются далеко не полными. Так, по одним данным число бедняков за последний год выросло на 2.1 млн. (в 2009 г. их было зарегистрировано 18.5 млн.), а по другим- несмотря на кризис и спад производства число бедных официально сократилось на 4 млн. чел., что обусловлено не ростом у них доходов, а искусственным занижением уровня прожиточного минимума. Соответственно, властям преподносится наиболее устраивающий их вариант: бедность снижается (аналогично снижается смертность, растет рождаемость), хотя в стране для этого ничего не сделано. Напротив, глубина бедности резко усилилась, появились люди, которые живут в такой нищете, какая в СССР и не снилась: ветшает жилье, выходит из строя бытовая техника, ухудшается здоровье и т.д.- а это все дополнительные расходы, но не бюджетных средств, которые уходят куда угодно: на несбыточные прожекты, в карманы олигархов и чиновников, но только не на простых людей. Люди беднеют из-за роста цен, т.к. при инфляции в 5.2% цены на холодную воду выросли на 15.1%, на газ- на 13.5% и т.д. Многие люди практически не имеют накоплений и их основные траты носят обязательный характер- на жилье, питание, транспорт, связь. По данным Левада-центра от перемен, произошедших в стране в последние годы, выиграли 29% граждан, а проиграли 50%, за последний год у 56% семей материальное положение не изменилось, а у 26%- ухудшилось. При этом 83% справедливо полагают, что государство должно больше заботиться о людях. Хорошо известно, что существует сильная обратная корреляционная связь между безработицей и здоровьем, между бедностью и здоровьем. Так, по данным M.Brenner, увеличение истинной безработицы на 1% приводит к росту смертности на 4.5%, а в Таллинской декларации ВОЗ (2008) записано: "Нельзя допустить, чтобы рост бедности приводил к существенному ухудшению здоровья". Проблемы бедности и здоровья давно находятся в фокусе внимания ВОЗ и потому, если бы у нас была поставлена задача улучшения здоровья россиян, то начинать ее нужно было бы с нескольких сторон, со стороны бедности, системы охраны здоровья и оказания медицинской помощи. Вообще, прожиточный минимум рассчитывается для трех социальных групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Нынешний прожиточный минимум далеко недостаточен для удовлетворения хотя бы основных потребностей этих социальных групп. Носить одну и ту же обувь или пальто годами, как указано в потребительской корзине, практически невозможно, а от продуктового набора можно вытянуть ноги уже через 2 недели. Попытки прожить на прожиточный минимум предприняла в 2009 г. корреспондент МК, но истратила его за 2 недели и оставила эту нереальную затею. В 2011 г., решил его попробовать на себе 17-летний житель Екатеринбурга, который за первую неделю похудел на 1 кг, за вторую- еще на кг и прекратил свой эксперимент. Протянуть на такой диете некоторое время можно, но не несколько лет, т.к. это медленная смерть. Если бы потребительская корзина учитывала реальные потребности человека, то тогда бы больше половины населения страны (до 70%) нужно было отнести к малоимущим. Помогать им государство не собирается и потому надежно упаковало имеющиеся потребности в маленькую корзинку, действующую с 1999 г., хотя по закону она должна пересматриваться каждые 5 лет. Минздравсоцразвития даже предложило оставить ее в неизменном виде еще на 2 года, т.к. пересмотр корзины смерти означает повышение потребительских норм. Это приведет к росту стоимости корзины, что повысит прожиточный минимум и приведет к росту социальных выплат, пенсий и субсидий. Депутаты из Единой России согласились законсервировать потребительскую корзину, особенно тут постарался А.Исаев. Таким образом, власти в очередной раз обрекли миллионы людей на болезни и угасание. И, как отмечает Ю.Калинина, морить граждан- в обычаях нашей страны. Сэкономленные деньги уйдут на выполнение международных обязательств властей. Кроме того, придуман иезуитский пиаровский ход- осуществить к 2012 г. массовые обследования пенсионеров. Получается, что с одной стороны пенсионерам прописывается корзина смерти, с которой они будут тихо загибаться, потом взять их и обследовать. При этом затраты будут такими же, если бы был повышен прожиточный минимум. Видимо, как подчеркивает Ю.Калинина, государству крайне невыгодно большое число неимущих и потому власть ищет пути их сокращения. В Европе таких придуманных для нашего народа фокусов нет, там определяется уровень бедности, составляющий 60% от среднего дохода населения.

Кстати, в западных странах одним из важнейших критериев бедности является структура расходов, и если на питание у семьи треть и более расходов приходится на питание, то такая семья считается бедной. У нас же в стране на питание уходит почти половина всех расходов, поэтому минимальным доходом московской семьи, чтобы не попасть за черту бедности, можно считать 50 тыс. руб. Таким образом, богатые инфляцию могут даже не почувствовать, а для бедных она весьма болезненна. Должно быть нашей власти стыдно устанавливать показатель бедности на таком предельно низком уровне, который пригоден для жизни разве что впроголодь. Реальное наполнение продовольственной корзины должно быть таким, чтобы она позволяла людям и самим жить, и детей рожать. А минимальная зарплата установлена на уровне еще более низком, чем продовольственная корзина- 4.3 тыс. руб. в месяц. По имеющимся оценкам, минимальный доход россиянина должен составлять не менее 16 тыс. руб. в месяц. К сожалению, более половины населения получают намного ниже. В России можно выделить 2 критерия бедности: квадратные метры жилья и доходы. Нищие- это не имеющие ни того, ни другого, либо одного из них, их 16%. Неблагополучные- имеющие 18 кв.м. на 1 чел. и доход в 3 прожиточных минимума, т.е. около 20 тыс. руб.- 40%. Ниже среднего класса- имеющие от 18 до 30 кв.м. на чел. и месячный доход в 7 прожиточных минимумов, т.е. около 40 тыс. руб.- 37%. Средний класс- имеющие 30-60 кв.м. и доход в 7-11 прожиточных минимумов. Это по классификации Е.Ш.Гонтмахера, который наверняка использовал официальные статистические данные. Мы же выше показали, что богатых и очень богатых людей у нас не менее 30%, а все те, которые поименованы Е.Гонтмахером, входят в число 70% населения. На самом деле число полностью нищих, живущих на 5.6 тыс. руб. и меньше в месяц, за 2010 г. не сократилось и составило 18.5 млн. чел.

По данным Высшей школы экономики за 20 последних лет богатые стали в 2 раза богаче (думаю- в большее число раз) и из них всего 1% владеет 90% российских предприятий, а бедные- в 1.5 раза беднее. Среди бедных увеличивается доля групп, где бедность наиболее опасна по своим социальным, политическим и экономическим последствиям, и прежде всего- в семьях с детьми и среди работающих. Среди всех домохозяйств семьи с детьми до 16 лет составляют 35%, в то время, как среди бедных уже 55%, а среди крайне бедных, не дотягивающих до прожиточного минимума, число таких семей возрастает до 66%. Концентрация детей в бедных семьях приводит не только к падению качества человеческого потенциала страны в будущем, но и к росту преступности, маргинализации общества, росту в нем серьезной напряженности. Поистине бедность имеет тенденцию к самовоспроизводству. Несмотря на некоторый рост заработной платы, почти треть работников (24% на крупных и средних предприятиях и 40%- в остальных сферах деятельности) получают зарплату менее 1.5 прожиточных минимумов, что не позволяет им содержать семью. Почти у 20% работников зарплата ниже прожиточного минимума, что повышает риск бедности такой семьи в 12.2 раза. И здесь только мерами социальной поддержки не обойтись.

Главное- нужно повышать зарплату и производительность труда. В составе бедных растет доля экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте. Фактически идет процесс межпоколенного воспроизводства бедных с одновременным формированием у них особого образа жизни в бедности. Сюда относятся без бомжей, нелегальных мигрантов и др. порядка 5 млн. чел. В крупных городах начало формироваться, как во времена Гиляровского, массовое городское дно. Хроническая бедность, в отличие от ситуационной, охватывает 7-10% населенимя страны. Из числа экономически неактивного населения 6.3 млн. мужчине трудоспособного возраста вообще не выражали желания работать, это прежде всего относится к возрастным группам 20-24 года и старше 50 лет. Это является серьезной угрозой люмпенизации населения. Основной причиной неэффективности незначительных расходов на социальную пролитику является выделение ресурсов на поддержку статусных групп, а не на основе адресного определения нуждаемости. К сожалению, пока не видно желания властей решать прпоблему бедности в стране, а проводимая налоговая политика не способствует катастрофическому неравенству и преодолению бедности. В 2011 г. реальные доходы россиян резко упали и только за первые три месяца года российские бедные стали на 11% беднее. Кстати сказать, шотландские ученые в 2011 г. доказали, что бедность и долголетие несовместимы, что подтверждено значительно большей скоростью укорачивания теломерных участков хромосом у бедных по сравнению с богатыми. Это еще раз подтверждает высказанную в данной работе мысль о том, что если действительно ставится задача улучшения здоровья людей и повышения их активного долголетия, то необходимо решить проблему бедности Бедность- это потеря завтрашнего дня, это когда руки уже опустились (маргинализация), это когда потухшие глаза от безысходности и ни во что не веришь. Бедность у нас начинает воспроизводить себя. Для того, чтобы скатиться на самое дно (отверженных у нас 15-17%), необходимо пребывание в бедности пару лет. Остальные бедные в России - это нормальные, семейные и образованные люди, имеющие постоянную или временную работу (а это никак не могут понять в других странах, т.к. работающий там просто не может быть бедным), т.е. до поры до времени никакие не маргиналы. По данным Росстата число малоимущих за первые 5 месяцев 2011 г. возросло на 4.8 млн. чел., т.е. количество нищих растет на фоне высоких цен на нефть. В России 16 млн. кв.м. жилья считается аварийным, а в капитальном ремонте нуждается треть всего жилого фонда, т.е. 1 млрд. кв. м. По сведениям ГД 2 млн. квартир непригодны для проживания. Поскольку за последние годы в поддержание жилья ничего не вкладывалось, площадь ветхого жилья за 10 лет удвоилась. Правда, на субсидии молодым семьям на жилье будет выделено в 2011 г. 4.7 млрд. руб., что принципиально неверно. Но, на самом деле, нужно не деньгами откупаться, а строить социальное, а не коммерческое жилье и сдавать его в наем по льготным ценам с последующим выкупом и приватизацией. Исследования показывают, что в 2011 г. число россиян, выступающих против повышения пенсионного возраста достигло 80%, в т.ч. 82% женщин и 78% мужчин. Категорическими противниками этого выступили лица в возрасте 35-44 года и россияне с небольшими доходами. Отсюда следует, что поддерживают идею повышения возраста выхода на пенсию весьма состоятельные люди. А поскольку они либо являются властью, либо приближены к ним, то всякие пакости можно ожидать после всех ближайших выборов. И на этом фоне Минфин предлагает создать новый федеральный орган -Агенство международного развития по типу американского USAID, который поможет другим странам ликвидировать бедность, поскольку Россия на эти цели постоянно увеличивает средства и в 2009 г. они составили 785 млн. долл. Это предложение звучит просто кощунственно на фоне процветающей бедности в России и за счет опять же россиян власти хотят повысить свой международный авторитет и наплодить новых чиновников. Просто нет слов и эпитетов для характеристики нынешней власти. Однако помимо прямой и непосредственной бедности есть бедность относительная, когда люди начинают сравнивать себя с жителями других стран. Минимальная зарплата у Россиян в 7.7 раз меньше, чем у жителей не самых благополучных ныне стран Европы (Греция, Испания и др.), средняя пенсия в 4.6 раза меньше, стоимость аналогичных квартир-в 1.5 раза дороже, процентная ставка по ипотеке- в 1.5 раза выше и в 3 раза выше рост цен на потребительские товары с начала года.

Особенно тяжелое положение у ветеранов ВОВ, число которых за год сократилось вдвое и которых осталось всего 4.3 млн. чел., и которым власти постоянно, особенно в последние 20 лет, обещают манну небесную. Несмотря на обещания Президента Д.А. Медведева, из 105 тысяч ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, только 18%, т.е. 19 тысяч улучшили свое жилье. Видимо, местные власти делают акцент на прибыльном коммерческом жилье и ждут, когда число ветеранов (им сейчас минимально по 83 года) станет значительно меньше, а указания Президента можно проигнорировать. Сейчас даже додумались до того, что очередникам на улучшение жилищных условий в случае пожара или аварийности дома и необходимости переселения, предоставят не улучшенную, а такую же, метр в метр, жилую площадь. Власти сами создают конфликтную ситуацию и способствуют накоплению недовольства среди граждан. Пассивное недовольство выражают даже те люди, у которых материальное положение вроде бы улучшилось за постсоветский период, однако вследствие глубокого неравенства они оказались на социальной обочине общества. А теперь еще вдобавок и вялотекущий кризис.

В Европе бедным, как отмечалось, считается тот, кто получает меньше 60% среднедушевого дохода в своей стране. Если это пересчитать на Россию, то получается, что бедных у нас в 2,2 раза больше, чем по официальным данным. Кстати, на период кризиса во многих странах установлены минимальные размеры оплаты труда, которые для стран Западной Европы составили 1100-1700 евро, для стран Восточной Европы - 200-700 евро, в Турции-319 евро, а для России на 2009 г. - 104,5 евро, в 2008 г. - 97 евро (в Москве - 195 евро, в 2008 г. - 170 евро, ). Даже в Москве минимальная заработная плата ниже, чем в прибалтийских республиках. Таким образом, зарплатный минимум в России не дотягивает более 20% до уровня самых бедных европейских стран- Болгарии и Румынии и этот разрыв будет увеличиваться вследствие принятого решения о замораживании у нас заработной платы. Годовой доход средней американской семьи-42 тыс. долл., а официальный уровень бедности- 27 тыс. долл.(это 15% населения США), при котором положены значительные льготы, а при доходе меньше 24 тыс. долл. социальная поддержка оказывается в полном объеме. Половина американцев зарабатывает 505 долл. в неделю (2200 в месяц) или меньше. Свыше 45 млн. американцев получают талоны на питание, а 20 млн. школьников получают полноценное питание в школах. В случае утраты работы 30% жителей США не смогут оплачивать свое жилье. В себестоимости продукции доля зарплаты составляет: в Евросоюзе- 60%, в США- 78%, в России- порядка 25%. Это говорит о том, что у нас пытаются создать конкурентные товары за счет существенной недоплаты заработков, как в развивающейся стране. Отсюда видно, как обдирают наших работников. В Бельгии, к примеру, чертой бедности является месячный доход в 878 евро (т.е. более 38 тыс. руб.), и 15% жителей страны, особенно в сельскохозяйственных районах франкоязычной Валлонии, живут ниже этого уровня, получая соответствующую материальную и социальную поддержку.

1.48.Россия и ВТО

Многим сейчас непонятно, куда исчез почти на год правительственный энтузиазм относительно вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), на пороге которой Россия топчется уже 18 лет, куда входит свыше 150 стран и которая формирует свободный допуск любой продукции на рынки сбыта в пределах этих стран. Оказывается, все очень просто, и власть, видимо, полностью оценила плюсы и минусы такого шага. Совершенно очевидно, что при вступлении в ВТО выиграет большинство (70%) обычных россиян, которые смогут через какое-то время приобретать любые качественные товары по вполне доступным ценам, а сейчас мы покупаем непонятно что, жутчайшего качества, да еще и по завышенной стоимости. Придется выравнивать практически все тарифы (энергетические, железнодорожные, авиационные и др.), зарплаты, постепенно приводя их к мировому уровню, подтягивать уровень здравоохранения и образования. Могут исчезнуть коррупция, взяточничество, поборы, произвол чиновников и правоохранительных органов, появится цивилизованный рынок, а все законы придется соизмерять с Конституцией РФ и международными конвенциями. ВТО по своей сути устанавливает правила уличного движения в мировой экономике, и они являются обязательными для всех, а не как у нас в стране, правила устанавливаются для большинства граждан, а меньшинству -на них наплевать. Если в развитых странах с нормальной экономикой в кризис снижаются цены на жилье, автомобили, продовольствие, одежду и многие услуги, то у нас, напротив, зарплаты уменьшаются, а цены на всё растут. И также очевидно, что при вступлении в ВТО проиграют власти всех уровней и чиновники, занимающиеся ручным управлением экономикой и контролирующие всю финансовую сферу, приносящие им приличные дивиденды, олигархи и очень богатые люди, которые уже не смогут пользоваться выстроенными криминальными схемами опустошения бюджета, банковские работники, которые должны будут лишиться "дармовых" денег за счет установленной ими чрезмерно высокой процентной ставки (по ипотеке- 16% вместо 5%, по льготным кредитам- 22%, по обычным кредитам- 28%), криминальные богатые авторитеты, которым будет уготовано совсем другое место в обществе, работники шоу-бизнеса и эстрады, которые точно не смогут выдержать конкуренции даже с самыми посредственными западными исполнителями и больше нигде не смогут получать такие заоблачные гонорары. Видимо пострадают многие низко эффективные и нерентабельные производства, куда можно отнести производство широкофюзеляжных самолетов, не конкурентно способных отечественных автомобилей, кроме отверточной сборки, возникнут сложности и на финансовых рынках, в производстве продукции сельского хозяйства и животноводства и т.д. А отечественным производителям массовых товаров и услуг придется приложить немало усилий, чтобы они соответствовали международным стандартам и чтобы сделать их конкурентоспособными по цене и качеству. Правда, государство может при вступлении в ВТО предложить определенные барьеры в виде 7 летней отсрочки, ограничения и способы поддержки, что даст возможность отечественным производителям со временем выйти на мировые рынки. Отсюда становится ясным, что вопрос о вступлении России в ВТО будет какое-то время еще звучать на словах, но на деле оно не выгодно лоббистам, тесно связанным непосредственно с правительством, и вопрос будет откладываться под предлогом необходимости устранить дискриминацию российского экспорта, хотя никакого такого экспорта (кроме естественных природных ресурсов) давно уже нет. Правда, в последнее время эта работа активизировалась, возможно олигархи хотят получить широкий доступ на внешний рынок. И это им удалось почти добиться, поскольку до вступления России в ВТО осталось сделать всего несколько малозначущих шагов. За последние два десятилетия Россия постепенно утрачивала традиционно ведущие мировые позиции даже в таких сферах, как балет, фигурное катание, хоккей, шахматы, образование, культура, грамотность, отдельные отрасли науки, вооружение, освоение космоса и т.д. Правда, и в советское время производственные отрасли были не вполне конкурентоспособными, но они все же были, и их товары продавались хотя бы в страны третьего мира без всякого ВТО. Правда, первый вице-премьер РФ рассчитывал на вступление РФ в ВТО до конца 2010 г., а помощник Президента РФ утверждал, что до конца 2010 г. технически невозможно вступить в ВТО, и потому вопрос отложен на весну 2011 г. Разные ведомства и договориться между собой даже по такому несложному вопросу не могут. Президент США Б.Обама назвал те выгоды, которые получит его страна от вступления России в ВТО. А что получит Россия, кроме выгод нефтяных и газовых магнатов? При вступлении России в ВТО национальным производителям (авиапрома, автопрома, сельского хозяйства, высоких технологий и т.д.), а также банковской системе предсказать судьбу достаточно сложно, а экспортировать из России, кроме полезных ископаемых, нечего. Мы же начали вступать в ВТО в середине 1990-х годов, когда еще производили достаточно иного высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции. Но именно поэтому нас в ВТО тогда и не пустили. А сейчас у нас такой продукции нет вообще, а нефть и газ и так продаются, без ВТО. Теперь Россия согласилась на ограничение импортных пошлин на более, чем 700 товарных позиций, снизить импортные пошлины на сельскохозяйственные, промышленные и другие товары, включая мясо птицы, говядину, свинину, овощи, фрукты, автомобили, самолеты, вертолеты, изделия металлургической и химической промышленности высокотехнологичную продукцию. В целом для страны вступление в ВТО- полный идиотизм, т.к. отечественный товаропроизводитель, еле дышащий сейчас, будет задушен окончательно. Люди же увидят много дешевых импортных товаров в течение года, затем цены станут расти, а отечественных дешевых аналогов уже не будет.

1.49. Масштабы кризиса

Как считает С. Меньшиков (2007), в том виде, в каком наш капитализм сложился в последние годы, он не мог не стать олигархическим, т.е. перекошенным в сторону подавляющего господства узкой группы банковско-промышленных монополистических группировок. Отсюда неизбежно следуют две другие фундаментальные диспропорции: перекос экономики в сторону сырьевых и топливных отраслей, ориентированных на внешний рынок и приносящих особо высокую сверхприбыль; непомерный перекос в распределении национального дохода в пользу валовой прибыли и в ущерб оплате труда, а это предполагает заведомую узость внутреннего рынка, нищету значительной части населения, имманентную неспособность экономики расти достаточно высокими темпами без специальных подпорок в виде благоприятных условий на внешнем рынке. Такая экономика находится в ловушке, выход из которой возможен только посредством коренной ломки ее олигархической структуры при активной роли государства. Вот к чему нужно стремиться.

Каковы же размеры кризиса в нашей стране? Следует отметить, что даже в докризисные годы мы не смогли выйти по многим позициям на уровень 1990 г. Так, рентабельность производства упала в 3,7 раза, а доля убыточных хозяйств возросла более, чем в 10 раз, что говорит о неэффективности новых менеджеров и проводимой ими политики, посевные площади уменьшились в 2,7 раза, поголовье крупного рогатого скота - в 3,4 раза, свиней - в 2,9 раза, коз и овец - почти в 12 раз, существенно уменьшилось производство сельхозпродуктов всех категорий. Вместо того, чтобы стимулировать развитие фермерства, его душат запретами, налогами, поборами, ценами и другими возможными средствами. Везде в мире сельское хозяйство выросло на государственных субсидиях (так было и в период Столыпинских реформ), а в Европе еще и на кооперативных началах по типу, предложенному репрессированным отечественным ученым А. Чаяновым (автором повести "Путешествие брата моего Алексея в страну крестьянской утопии"), которого заодно с другим ученым - экономистом мирового уровня Н. Кондратьевым расстреляли в Москве в подвале дома Военной коллегии Верховного суда СССР (ул. Никольская, 25), где были расстреляны также маршалы (Тухачевский, Егоров), писатели (Бабель, Пильняк), политики (Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков), режиссер Мейерхольд, родители М.Плисецкой, О.Аросевой, А.Збруева и многие другие. У нас же наблюдаются десятки тысяч опустевших деревень, пахота, зарастающая бурьяном и подлесником, вырезанные две трети поголовья крупного скота, крошечные личные подворья практически без всякой живности. Совсем другая картина была 30-35 и более лет тому назад, когда, проезжая в сельской местности, можно было видеть, как буквально из-под колес выскакивали куры, утки, гуси, индейки. Как можно было умудриться за такой короткий период почти полностью загубить сельское хозяйство страны? Не лучше обстоит дело и в промышленности, где, в основном, по полной программе эксплуатировались производственные мощности, оставшиеся еще с советских времен, и потому коэффициент износа оборудования составил от 45 до 75%. А свыше половины гидротурбин, установленных на ГЭС, имеют износ более 95%. В АиФ N44 за 2009 г. представлены данные о том, что было создано в стране за 17 лет до 1991 г. и за 17 лет после него, из чего видно, что после 1991 г. не было построено ни одного предприятия "советского масштаба". В металлургии, черной и цветной промышленности предприятия были построены в период индустриализации, в военный и послевоенный периоды, а в нефтехимии и нефтепереработке последние заводы были построены в конце 1960-х годов. И тут, скорее всего, основные причины кроются не в нынешних предпринимателях, а в созданных для препятствия развития бизнеса искусственных условиях (высокие ставки кредитов, налоги, бюрократия, взятки, поборы и коррупция, наезды, захваты, несовершенные законы и т.п.). В результате того, что основные фонды довольно долго не обновлялись (а новые хозяева в это не желают вкладывать средства, поскольку в наших условиях долгосрочное развитие бизнеса предусмотреть невозможно), нас ожидают как мелкие, локальные, так и более крупные катастрофы.

Принципиально неверным на современном этапе было решение передать жизнеобеспечивающие страну сферы деятельности в частные руки, даже при активном или пассивном участии в этом процессе государства (железные дороги, энергетика, уголь на Севере и т.д.), когда главным побудительным мотивом является погоня за прибылью любой ценой. При этом специалисты не доминируют в этих компаниях, а всем заправляют финансисты, бухгалтеры, политологи, которые, видимо, никогда до конца не поймут особенности и специфику руководимого ими дела. Убедительных примеров изложенному можно привести немало, в т.ч. происшедшую катастрофу на Саяно-Шушенской ГЭС, значительные средства на ремонт которой затем были украдены. Дело зашло настолько далеко, что реальный уровень коррупции в стране стал превосходить эффект от развития экономики. Все это относится к проблемам управления, квалификации и компетентности нынешних управленческих кадров. В принципе можно согласиться с С.Белковским, который считает, что наша экономика позволяет очень много украсть, но не позволяет созидать и строить. Образно говоря, нынешнюю экономику можно представить себе в виде подержанного автомобиля с плохими тормозами, разболтанной подвеской, полуспущенными колесами, рулевым люфтом, который с трудом и натужно едет к тому же по разбитой, давно не ремонтированной дороге (примерно, как в Центральной туристической России, из Владимира в Суздаль или от Ярославского шоссе в Углич, не говоря уже о глубинке). А по соседнему автобану проносятся скоростные автомобили, с удивлением оглядываясь на наш автомобиль и опасаясь, как бы он не въехал случайно на автобан. Кстати, о дорогах. Эксперты Всемирного банка считают, что в России, во-первых, нужно повышать акцизы на табак и алкоголь, а, во-вторых, строить нормальные дороги, поскольку 70.3% федеральных дорог (35100 км) не соответствуют минимальным требованиям по наличию дефектов, 57.1% (28500 км)- не соответствуют минимальным требованиям плавности, 49.9% (24900)- не соответствуют минимальным требованиям по коэффициенту сцепления. В связи с чемпионатом мира по футболу в тех городах, где он будет проходить, не только должны быть построены или обновлены стадионы, но и создана вся инфраструктура: обновлены аэропорты, взлетно-посадочные полосы, гостиницы, приведены в порядок дома, магазины, построены новые дороги. А о таких дорогах, как в Европе, можно только мечтать. Например, идет дождь, а дороги в Голландии сухие. А все дело в том, что до 50% выделяемых на дорожное строительство и улучшение качество дорог в соответствии с международными требованиями средств у нас уходит на откаты чиновникам, да и дорожники не бедствуют, что существенно завышает себестоимость дорог и значительно снижает их качество. Если сразу будет положено хорошее покрытие, то тогда нечего будет каждый год ремонтировать по зимним расценкам. Знаменитая Аппиева дорога между Римом и Капуей, длиной в 350 км, построенная 2414 лет тому назад при цензоре Аппии Клавдии, почти вся сохранилась до сих пор. Вот как надо бы строить дороги.

Но, у нас в стране строить на века и даже десятилетия исключительно невыгодно.
По данным Минэкономразвития только за первую половину 2009 г сокращение составило: ВВП на 10,1%, инвестиций на 18,2%, промышленного производства на 14,8%, импорта на 40%, прибыли компаний на 50%. Вклад граждан в падение ВВП не столь значителен, и основными факторами снижения потребительского спроса явились падение доходов и рост числа безработных, превысивший 7 млн. чел. Это составило 9,5 % экономически активного населения, и, что особенно важно, треть которых приходится на молодежь от 15 до 29 лет, правда, по последним официальным данным безработица составила 8,3%. Свыше 1,3 млн. трудящихся переведены на работу по неполному графику, а 738 тыс. получили уведомление о предстоящем увольнении. По данным М. Шмакова свыше 400 тыс. россиян могут потерять работу в ближайшее время. Уже известно об остановке многих крупных предприятий и переводе их части на неполный рабочий день с минимальной зарплатой. По мнению профессора ВШЭ И. Николаева, самый точный диагноз экономике ставит подсчет точного количества безработных, приходящихся на одно вакантное место. Если год назад на вакантное место приходилось 16 безработных, то в начале 2010 г. их стало уже 24. Аналитики МОТ считают, что кризис в отношении рабочих мест, а значит, и уровня доходов и жизни граждан может у нас продлиться еще 6-8 лет. Как сообщило руководство, в 2009 г. на борьбу с безработицей было выделено из федерального бюджета 120,6 млрд. руб., из которых 76,9 млрд. руб. выплачены в качестве пособий по безработице, стипендий и зарплаты, занятым на общественных работах, а 43,7 млрд. руб. - на дополнительные региональные программы. Планировалось создание свыше 1 млн. временных рабочих мест, более 216,5 тыс. человек должны были пройти переподготовку, 52 тыс. человек получить материальную поддержку на открытие собственного бизнеса, 16 тыс. граждан переехать в другую местность для работы. Но в последующие годы, как было принято решение, пособия по безработице расти не будут, несмотря на инфляцию. Кстати, сейчас они составляют всего 47 долл., а в Польше - 170, США - 520, Испании - 1250, Канаде - 1350, Японии - 1530 долл. в месяц. Инфляция за год составила 8% (в странах Евросоюза - менее 1%), хотя цены на многие товары и услуги первой необходимости выросли более значительно. По состоянию на 2011 г. инфляция в России составила 8.8%, в то время, как в Японии она была нулевой, в Швейцарии- 0.5%, в США- 1.5%, в Германии- 1.7%, в Южной Африке- 3.4%, в Великобритании- 3.7%, в Греции- 5%. По имеющимся оценкам и данным А. Кудрина этот процесс спада будет продолжаться. Вызывает удивление тот факт, что при уровне безработицы в 8-9% прогнозируется рост зарплат (в основном, в экспортной сфере) намного ниже, чем будет инфляция. Дефицит бюджета за весь 2009 г. составил около 10 % ВВП (в США - 13,5% ВВП), что означает 15% сокращение номинального ВВП. На устранение дефицита в 2009 г. была истрачена половина Резервного фонда. В 2010 г. дефицит бюджета составил 3,19 трлн. руб. (7,2% ВВП), т.е. 48% от ожидаемых доходов (доходы - 6,64 трлн. руб., расходы - 9,82 трлн. руб.). В.В. Путин поставил задачу не допустить дефицит бюджета в 2010 г. выше 7,5% ВВП (по скорректированным данным он составил 7,3%), и стоимость кв. м жилья выше 30 тыс. руб. На покрытие этого дефицита может быть полностью исчерпан Резервный фонд и еще будут частично использованы средства ФНБ - Фонда национального благосостояния (больше нельзя, т.к. там находились средства для обещанного и произведенного повышения размеров пенсии), в котором сейчас находится 2.664 трлн.руб., а остальные недостающие средства могут быть заняты на внешнем рынке (напомним, что в 2008-2009 гг. было роздано немало кредитов за рубеж). За последние 7 месяцев 2010 г. Резервный фонд сократился на 605.3 млрд. руб., а ФНБ- на 345 млрд. руб.

На декабрь 2010 г. совокупный объем средств Резервного Фонда составил 2.8 трлн.руб. или около 6% ВВП, а в ФНБ- всего 1.28 трлн.руб., т.е. 3% ВВП. В 2009 г. в ФНБ содержалось 2,664 трлн. руб., и, как планировалось заранее, к концу 2010 г. там должно было остаться 2,3 трлн., в 2011 г. - 1,6 трлн., в 2012 г. - меньше 1 трлн. руб. Но, как видно, реальные траты из ФНБ оказались значительно выше запланированных. Это говорит о спонтанности, неожиданности, скороспелости и непродуманности правительственных решений, требующих дополнительных затрат.

Золотовалютные резервы РФ за первое полугодие 2009 г. снизились на 22,9 млрд. (на 5,36%) и составили 404,171 млрд. долл., в том числе 87,5% в виде иностранной валюты, 4,2% в золоте, остальные - в других резервных активах.

Правительство рассматривает вариант акционирования государственной собственности, чтобы частично покрыть дефицит бюджета, и этот процесс сейчас активно развивается. Доля государства в нашей экономике достигает 50%, в то время как в мире в среднем - 30%. В программе приватизации свыше 850 предприятий, среди которых есть и флагманы нашей экономики. За реализацию части их государственных пакетов акций предполагается выручить 1 трлн.руб. Однако, по расчетам Н.Кричевского, продажа акций только 5 акционерных обществ может дать в казну свыше 1.3 трлн. руб. или 43.8 млрд. долл. Но может быть и так, как нередко бывало, что эти деньги будут потрачены в угоду чьим-то интересам, на пустопорожние проекты, хотя их следовало бы направить в ФНБ, обеспечивающий устойчивость пенсионной системы. Даже половина приватизационных доходов могла бы увеличить пенсионные накопления почти на четверть. Выручку от приватизации как раз и предполагается направить в ФНБ, что позволит увеличить его размеры до 60% ВВП, а это значит, что дополнительно в ФНБ должно поступить 25 трлн. руб. Фактически ФНБ является единственным источником для устранения дефицита Пенсионного фонда, однако бюджету эти деньги тоже нужны. В 2011 г. дефицит планируется в размере 1.814 трлн.руб., в 2012 г.- 1.734 трлн., а в 2013 г.- 1.795 трлн. и это означает, что проблема бюджетного дефицита будет сохраняться еще достаточно долго. При этом после 2015 г. государственный долг может превысить 20% ВВП, а сейчас он находится на уровне 10% ВВП. Имеются и другие варианты поддержки пенсионной системы, но все они требуют изменения в корне самой пенсионной системы.

В 2010 г.правительство выделило Южной Осетии и Абхазии 13 млрд. руб. и еще 10.5 млрд. потрачено там на обустройство военных баз для миротворцев. Кстати, Счетная палата выявила множество нарушений при прохождении бюджетных денег в Абхазию. В 2010 г. выросли расходы на модернизацию внутренних войск и правоохранительных органов на 173,1%, на прочие вопросы национальной безопасности- на 36.6%, на содержание органов безопасности- на 15%, внутренних войск- на 12%, а в целом на систему безопасности- на 5.6%, в то время как расходы на национальную экономику снизились на 27%. Кстати, согласно поправкам к закону о ФСБ (июнь 2010 г.) контроль за гражданами будет значительно усилен, что частично означает возврат в минувшие времена. Для этого нужны будут дополнительные средства в связи с принятым законом, расширяющим полномочия ФСБ, который, как считают многие аналитики, например, Л. Млечин, является крайне опасным для страны. Власть этим законом (и не только им) демонстрирует свои репрессивные намерения на случай появления недовольных и несогласных. Потребуются средства и на полный перевод милиции в полицию, что, видимо, не повлияет на характер, коррупцию и качество милицейско- полицейской работы. Но уже определились те, кто существенно выигрывает от этого закона и кто, возможно, его лоббировал. Огромные средства будут выделены на замену формы, амуниции, а это значит, что кому-то достанутся сотни млн. долл.

На этом законе хотелось бы остановиться подробнее, хотя он и принят ГД. За образец, как сделать свою полицию эффективной, М.Ганапольский предлагает взять модель США по следующим причинам:
1.Полицейскому есть что терять, поскольку работа на государство предоставляет особые бонусы и все социальные гарантии.

2.Начальная зарплата полицейского- 42000 долл. в год (это вообще-то средняя зарплата по стране), но она за последующие 5 лет возрастает минимально до 78000 долл. Отраслевые профсоюзы гарантируют по своей линии дополнительное повышение зарплаты на 3-4% в год и отпуск до 5 недель. Кроме того, профсоюзы гарантируют защиту в суде от начальства, предоставление адвоката, пособие при травмах, а в случае смерти- пожизненную поддержку семье.

3.Полицейский от государства получает полный пакет медицинских услуг на себя, нынешнюю семью, старую семью с его детьми, включая лечение в лучших клиниках и приобретение лучших лекарств.

4.Пенсия выплачивается после 20 лет работы в полиции, но ее заслужив, полицейские не уходят со службы, т.к. государство гарантирует карьерный рост.

5.При отсутствии взысканий гарантируется постоянное повышение, но не столько в звании, как у нас, сколько в должности с повышением оклада.

6.Пенсия начисляется, исходя из 50% от зарплаты пяти лучших лет работы. Сверхурочные, работа в выходные и праздничные дни оплачиваются отдельно и потому в лучшие годы зарплата может доходить до 130000 долл., что дает пожизненную годовую пенсию в 65000 долл.

7.Далее, к этой сумме каждый год государство начисляет по 1.5% за каждый проработанный в полиции год. И к этому добавляется обычная гражданская пенсия, которая выплачивается государством независимо от того, кем работаешь.

Вот М.Ганапольский и спрашивает, захочет ли американский полицейский променять все это на взятку в 100 долл.? Могу сюда добавить и собственные наблюдения. Нужно было пройти на назначенную встречу на Манхэттене. А в это время в Нью-Йорке отмечались негритянские погромы, и огромная толпа афроамериканцев неслась вниз по нечетным улицам (5,7,9), сметая все на своем пути, переворачивая автомобили, разбивая витрины. Возник вопрос, как пройти к месту встречи. Заметил полицейского, издали наблюдающего за толпой, подошел, спросил. Он вежливо ответил, объяснил ситуацию и показал обходной путь. Поблагодарил, и не успел сделать несколько шагов, как меня догнал полицейский со словами: "На улицах не спокойно, пойдемте, я вас провожу, сэр, так будет безопасней". И тут я размечтался о том, что возможно так когда-нибудь будет и у нас. Так много внимания этой проблеме уделено намеренно, ибо в приведенных выше семи пунктах заложен готовый рецепт, как сделать полицейскую службу (а также образование, здравоохранение, социальное обеспечение) более уважаемой, эффективной и без каких-либо поборов. Но пока большой заинтересованности в подобной работе не видно. Наверное, государство считает, что полиция должна существовать непосредственно за счет граждан, служба ДПС- за счет водителей, образование- за счет учащихся, здравоохранение- за счет пациентов. По крайней мере, к этому все идет.

Кстати, обсуждаемый в 2008 г. 4 млрд. долл. кредит в помощь исландским банкам был обусловлен тем, что в них, как оказалось, хранились деньги нашего крупного бизнеса, и некоторых госслужащих. На 2011 г. планируется дефицит бюджета в 4% ВВП, а на 2012 г.- 3% ВВП. Однако эти показатели могут оказаться недостижимыми вследствие чрезвычайно слабой фискальной функции государства, в результате чего, по данным Росстата и Федеральной налоговой службы, наметилась четкая тенденция роста теневой экономики, когда предприятия и предприниматели переходят на серые схемы, существенно занижая доходы и уходя от налогов, формирующих бюджет страны, что еще раз свидетельствует о значительной слабости полицейской функции государства. В Москве предполагалось закрытие ряда медицинских учреждений с тем, чтобы землю, на которой они находятся, выгодно продать для коммерческой застройки. И такой процесс уже пошел по всей стране. При пассивности властей в период кризиса возросло число рейдерских захватов, выросло число незаконных кредитов, финансовых и страховых мошенничеств, число которых превысило 55 тыс., возросло число подделок и контрафактных товаров. Растут преступления в банковской сфере, в страховании, на рынке ценных бумаг, связанные с подделкой денежных знаков и легализацией средств, добытых преступным путем, причем суммы хищений исчисляются уже не миллионами, а десятками миллиардов рублей. Выросло мошенничество с кредитами, особенно, с автокредитами, когда получают кредит, приобретают автомобиль, а затем его продают, что возможно вследствие отсутствия системы регистрации залогов автотранспорта.
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован