21 марта 2008
101

КС обязал регионы `паче чаяния` изменить законы о выборах

СПС добилась пока лишь корректировки закона, а не отмены результатов выборов

Партия СПС, пострадавшая на выборах в Вологодской области, успешно оспорила региональный закон о выборах. В Конституционный суд представители Союза правых сил обратились в мае прошлого года после того как сразу в нескольких регионах (в том числе и в Вологодской области) с выборов в региональные законодательные собрания были сняты списки кандидатов от СПС.

В региональные парламенты не менее половины депутатов избирается по партийным спискам. Более чем в 30 регионах партсписки делятся на региональные группы, как правило, представляющие один-два района. В Вологодской области оказалось 17 таких групп. По действующему федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав граждан", а также соответствующим региональным законам, в частности Вологодскому, исчезновение или ликвидация хотя бы одной региональной группы может повлечь за собой снятие с выборов всего списка партии.

"Местные власти давили на кандидатов, как правило, в самых окраинных, отдаленных районах, - говорит адвокат Союза правых сил Вадим Прохоров. - Достаточно было надавить на двух-трех человек, снималась региональная группа и снимался весь список". Собственно это и случилось с Союзом правых сил, из списка которого в Вологодской области - под нажимом - выбыли всего три кандидата. В СПС посчитали, что таким образом были нарушены не только права оставшихся в списке кандидатов, желающих побороться за места в парламенте, но и граждан, которые хотели голосовать именно за СПС.

Конституционный суд, рассмотревший жалобу правых, пришел к выводу, что федеральный закон в порядке, а вот в вологодском действительно есть серьезные противоречия конституционным принципам. "Федеральному законодателю в страшном сне не могло бы присниться подобное истолкование положения федерального закона, - говорит судья Конституционного суда Российской Федерации Борис Эбзеев. - Выбывает одна группа и весь список не регистрируется, партия лишается возможности принимать участие в выборах".

Судьи Конституционного суда указали, что вологодские законодатели неверно трактовали нормы федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, отметив при этом, что по своему конституционно-правовому смыслу федеральный закон допускает возможность отказа в регистрации при выбытии из списка лишь значительного числа кандидатов и региональных групп. Значительного, а не одного-двух, объясняет судья Конституционного суда Российской Федерации Борис Эбзеев.

"Хорошо, эти кандидаты выбыли из одной из региональных групп, - продолжает судья КС. - Говорить о том, что это есть правонарушение, совершенное партией или другими кандидатами - нонсенс. Получается, что и партия, и все остальные кандидаты без вины виноватые оказываются. Именно поэтому Конституционный суд сказал: нет, дорогие друзья, так поступать нельзя - это безобразие. Теперь после этого решения Конституционного суда все субъекты обязаны обратиться к своему законодательству. И если паче чаяния в этом законодательстве окажется нечто подобное тому, что сделали законодатели Вологодской области, они обязаны поправить свое законодательство".

Несмотря на то, что в федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав граждан по постановлению Конституционного суда изменений внесено не будет, в Союзе правых сил довольны и таким решением, сообщил адвокат СПС Вадим Прохоров: "Норма федерального закона нас не устраивала, честно говоря, не столько тем, что она сама по себе плоха. В конце концов, на основании той же самой нормы федерального закона есть целый ряд региональных законов, например, московский или камчатский, где недостатков нет. Собственно, мы и обжаловали норму федерального закона именно в той части, что она позволяла в некоторых регионах, в частности, в Вологде, в Пскове принимать неконституционные региональные нормы. Своим постановлением Конституционный суд, к сожалению, не пошел дальше отмены региональной нормы, но, во всяком случае, проблемы эту снял и пресек дальнейшие безобразия".

Вопрос о том, можно ли теперь сомневаться в легитимности избранного в прошлом году вологодского парламента, в Конституционном суде не поднимался. Однако, по словам Вадима Прохорова, в СПС не исключают теперь возможности обращения в суд с тем, чтобы оспорить результаты региональных выборов: "Я не исключаю и обжалование результатов выборов, и уж тем более возврат нам не самого маленького залога, который был внесен и в Псковской области, и в Вологодской. Этот залог нам по сей день не возвращен".

20.03.08
Марьяна Торочешникова
www.svobodanews.ru

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован