06 августа 2008
3510

Министерство экономического развития опубликовало два интереснейших документа о том, как мы будем жить в 2020 году и дальше

Вчера Министерство экономического развития действительно опубликовало доработанный проект "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации" и в качестве приложения к ней "Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов". Документы Минэкономразвития направило вчера в правительство Об этом сообщил журналистам директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Олег Фомичев. По его словам, 22 сентября концепцию планируют рассмотреть на заседании правительства. Но до этого она еще будет обсуждаться на совещаниях у председателя правительства и его заместителей. Как сообщают большинство информагентств и Интернет-изданий, начиная с ИТАР-ТАСС, РИА Новости, "Взгляд", "Российская газета" и заканчивая РосФинКом и "Газета", Олег Фомичёв рассказал о следующем. Как сообщает "Российская газета", по сравнению с последней версией проект долгосрочного развития страны, который был опубликован министерством в марте, в новом варианте есть существенные поправки. Изменились и этапы, на которые была разделена реализация концепции. Так, раньше предполагалось, что путь к инновационному развитию будет состоять из трех периодов. Теперь министерство предлагает разбить концепцию на два этапа: до 2012 года в стране будут создаваться условия для инновационного развития и приниматься первоочередные меры, а затем эти результаты должны быть закреплены. Наиболее кардинальной правке подверглись разделы концепции по инновациям и образованию. Они фактически написаны заново. В планах Минэкономразвития поставлены амбициозные цели: доля промышленных предприятий, внедряющих инновации, должна к 2020 году вырасти более чем в четыре раза, доля высокотехнологичного сектора и "экономика знаний" в объеме ВВП будет составлять не менее 17-20 процентов против сегодняшних 10-11 процентов. А затраты на исследования и разработки должны подняться с 1,1 процента ВВП до 2,5 -3 процентов ВВП. При этом на тему инноваций, рассказал Фомичев, сделана ставка не только в "профильном" разделе. Она проходит и через все другие разделы. Речь идет о том, чтобы была налажена тесная связь между отечественными производителями и инноваторами. Так, например, Минэкономразвития предлагает выделять на совместные проекты ученых и компаний специальные гранты. Будут поддерживаться и "взросление" малых инновационных компаний и создаваться условия для их перехода в более тяжелую весовую категорию. Еще одно направление - это развитие научно-образовательных систем. Предусматривается создание специальных междисциплинарных центров по прорывным направлениям, для чего будут образованы 5-7 национальных исследовательских центров, а также будет поддержано формирование 10-15 исследовательских университетов. Эти идеи, кстати, перекликаются с предложениями, которые совсем недавно были озвучены бизнесом. И Фомичев не стал отрицать это. Подхвачено в концепции и другое предложение предпринимателей - создавать в России моду на инновации и инновационное поведение, формировать образ инноватора как успешного человека. Кроме того, министерство предлагает интегрировать российский высокотехнологичный сектор в глобальную экономику. А отечественным компаниям государство намерено оказывать политическую и конституционную поддержку при приобретении зарубежных высокотехнологичных фирм. Помимо инновационного раздела, рассказал представитель Минэкономразвития, в концепции также откорректированы разделы по здравоохранению, пенсионной реформе. Правда, подробно об этих новациях Фомичев рассказывать не стал. Заметим также, что во время обсуждения концепции многие подвергали ее критике: цели, мол, заявлены хорошие, а вот каким образом они будут достигаться, - непонятно. Ответ на этот вопрос дается в пошаговом плане действий, приложенном к концепции. Впрочем, как рассказал вчера Фомичев, этот план пока еще не согласован со всеми министерствами и пока он непубличный. И потому от каких-либо комментариев воздержался.Известно лишь, что в нем будут указаны конкретные исполнители и сроки. Однако ничего экзотического в этом плане нет, говорит Фомичев. Как пояснил г-н Фомичев, в отличие от двух других документов он внесен в правительство без обсуждения с другими ведомствами, так что сейчас обнародовать еще нечего, возможно, мероприятия подвергнутся значительной коррекции. Как добавляет Интернет-издание деловая газета "Взгляд", на этот раз, уверяет Фомичев, инновации встали во главе угла новой версии. Кроме того, этапов, которые Россия должна пройти до 2020 года, стало не три, а два. Первый - подготовительный, в ходе которого в стране будет создаваться потенциал для развития, - продлится до 2012 года. На этом этапе будут приняты экстренные меры для улучшения демографической ситуации и снижения инфляции до 5-6,5% в год к 2012 году, создана инфраструктура международного финансового центра в Москве, завершено формирование национальной инновационной системы. В ходе второго этапа экономика должна сменить статус с сырьевой на технологичную и наукоемкую. Как говорится в концепции, будет совершен "рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу (информационные, био- и нанотехнологии), улучшения качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики". По сути, Россия должна за это время отказаться от нефтегазовой зависимости и перейти на инновационные рельсы. Доля высокотехнологичных отраслей в ВВП должна резко повыситься - до 17-20%. Что касается инфляции, то к 2020 году она должна достичь уровня развитых стран - не более 3% в год. В концепции также заложено снижение НДС с 2010 года до 12%. По мнению авторов документа, эта мера ускорит рост ВВП на 0,2-0,5% в год. Между тем министр финансов Алексей Кудрин отметил, что новая версия концепции-2020 не была согласована с Минфином, передает "Интерфакс". По его словам, в ней нет оценок баланса бюджетной системы на все эти годы. В пятницу Министерство финансов планирует внести в правительство финансовый план России на 2009-2023 годы, который будет учтен при доработке всей концепции. Финплан обещает быть сверхконсервативным. По словам Кудрина, удовлетворить потребности всех министерств в финансировании курируемых ими направлений не получится. "Перед правительством стоит задача выбрать приоритеты и определить баланс между доходами и расходами", - заявил Кудрин. Спор Минфина и Минэкономразвития о приоритетах экономического развития продолжается. Точку в споре, что главнее - борьба с инфляцией путем ограничения инвестиционных возможностей роста или подпитка экономики госинвестициями и рекордные темпы роста ВВП, поставит премьер Владимир Путин 22 сентября на заседании правительства. Приложенные к Концепции "Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов" достаточно подробно комментирует РосФинКом. Как он сообщает, общий рост ВВП к 2020 году составит 2,3 раза по отношению к 2007 г. против 2 раз в энерго-сырьевом варианте и 1,8 раза в инерционном варианте. Такие показатели содержатся в проекте основных параметров прогноза социально-экономического развития страны на 2020-2030 гг., подготовленном Минэкономразвития и опубликованном на сайте министерстве 5 августа. Сценарий инновационного развития будет сопровождаться активными структурными сдвигами, поддерживаемыми значительным повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в ВВП повысится с 10,9% в 2007 г. до 17,2% в 2020 г. (в ценах 2007 г.) при снижении доли нефтегазового сектора с 18,7% до 11,1%. При этом инновационный вариант предъявляет и наиболее высокие требования к снижению энергоемкости производства. Энергоемкость ВВП в 2020 г. должна составить 60% от уровня 2007 г. Снижение энергоемкости будет обеспечиваться в этом варианте не только за счет сокращения потерь электроэнергии, топлива и тепла и структурных сдвигов в пользу менее энергоемких отраслей и производств, но в большей степени за счет внедрения высокоэффективных энергосберегающих технологий, обеспечения массового выбытия энергоемких основных фондов и роста производительности труда. Такой структурный маневр будет обеспечиваться ростом инновационной активности и поддерживаться повышением расходов: на НИОКР (за счет всех источников финансирования) - до 2,2% ВВП в 2015 г. и 3% ВВП в 2020 г., на образование - до 6,4% ВВП в 2015 г. и 7% ВВП в 2020 г. (в т.ч. государственные расходы достигают 5,5% ВВП). Такой рост экономики позволит увеличить реальные располагаемые денежные доходы населения в инновационном варианте в 2,6 раза против 2,3 раза в энерго-сырьевом варианте и 1,9 раза в инерционном, сократить бедность до 6,2% (6,7% в энерго-сырьевом и 7,9% в инерционном варианте). В случае реализации инновационного сценария развития экономики существенно сократится разрыв между Россией и ведущими странами мира по уровню благосостояния. Объем ВВП на душу населения к 2015 г. составит не менее $23 тыс. (в ценах 2005 г.), к 2020 году - более $30 тыс., что приблизительно соответствует современному уровню развития стран Еврозоны. Разрыв в уровне ВВП на душу населения по сравнению с США сократится с трех до менее двух раз (отношение данного показателя возрастает с 32% до 57% от уровня США). В 2030 г. уровень ВВП на душу населения достигнет $50 тыс., что превысит средний уровень стран Еврозоны. Доля России в мировой экономике увеличится с 3,2% в 2007 г. до 3,8% в 2015 г. и 4,3% в 2020 г. По размеру экономики Россия переместится с восьмого места в 2007 г. на пятое место в 2020 г. Значительно повысится конкурентоспособность и улучшится структурная диверсификация российской экономики. Определится специализация России на рынках высокотехнологичной продукции - авиационной и космической техники, судостроительной продукции, ядерных технологий, создания программного обеспечения, космических запусков, услуг космической связи, навигации и геоинформационного обеспечения. Экспорт машиностроительной продукции в долларовом выражении по отношению к 2007 году увеличится в 2,8 раза к 2015 г. и почти в 6,2 раза к 2020 г. Деловая газета "Взгляд" к этому добавляет, что сальдо торгового баланса РФ примет к 2011 году отрицательные значения, что, прежде всего, будет связано с быстро расширяющимся дефицитом торговли машинами, оборудованием и транспортными средствами, и резким сужением профицита торговли сырьевыми неэнергетическими товарами. Такая оценка содержится в опубликованных Минэкономразвития РФ Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ и Основных параметрах прогноза социально-экономического развития РФ на период до 2020-2030 годы. Превышение импорта машин и оборудования над экспортом увеличится с 2007 года по 2011 год с 82 млрд. долларов почти до 256 млрд. долларов, а профицит сальдо торговли сырьевыми товарами - металлом, лесом, химической продукции снизится с 35 млрд. долларов до 28 млрд. долларов. После 2013 года, считают в МЭР РФ, расширение дефицита внешней торговли резко замедлиться, что будет связано с ускорением роста экспорта и улучшениями условий торговли. Относительно ВВП отрицательный торговый баланс достигнет максимума в 2018 году, и в дальнейшем будет оставаться на уровне 1,6-1,8% ВВП. Соотношение динамика экспорта и импорта по ряду товарных групп также будет изменяться. После 2013 года рост экспорта машин и оборудования начнет опережать рост импорта и увеличение дефицита торговли машинами резко замедлиться. Перестанет сокращаться профицит торговли сырьевыми товарами, а стоимость экспорта минеральной продукции начнет увеличиваться за счет увеличения цен, сообщает ПРАЙМ-ТАСС. Издание "Газета" предлагает следующую таблицу, суммирующую некоторые данные, приведённые в Концепции. Индикаторы инновационного счастья

Индикаторы

Что будет в 2020 году

Что было в 2007 году

Среднемесячная заработная плата

$2,7 тысячи

$536

ВВП на душу населения

$30 тысяч

$13 тысяч

Средний уровень обеспеченности жильем на человека

30-35 кв. м

21,7 кв. м

Средняя продолжительность жизни

75 лет

66 лет

Доля среднего класса

Более 50%

20%

Доля высокотехнологичного сектора и "экономики знаний" в ВВП

17-20%

10,50%

Доля инновационной продукции в объеме выпуска

25-35%

2,50%

Источник: Минэкономразвития, Росстат Мы считаем, что лучше всего иметь возможность прочитать документ один раз самому, чем услышать о нём сто мнений. Поэтому мы в приложении к этому материалу публикуем полную версию доработанного проекта "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации" и в качестве приложения к ней "Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 годов" для ознакомления с ними самой широкой общественности России. Лев Иванов - руководитель Департамента Института развития гражданского общества и местного самоуправления. 06 августа 2008 года. www.nasledie.ru

Персоны (1)

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован