Концепция реформы ЖКХ Ленинградской области и создание с участием ОАО
"Ленинградские областные коммунальные системы" холдинга предприятий,
предоставляющих коммунальные ресурсы, обсуждены на заседании постоянной комиссии
Совета муниципальных образований Ленинградской области по жилищно-коммунальному
хозяйству.
Как отметил генеральный директор ОАО "ЛОКС" Сергей Красновидов, главной целью
преобразований является повышение устойчивости, надежности и эффективности
работы коммунального комплекса, изменение экономических отношений. Решить эту
задачу возможно путем централизации системы управления коммунальным хозяйством
области, сконцентрировав управление объектами тепло-, водоснабжения и очистки
сточных вод в рамках одной компании. Федеральный закон о местном самоуправлении
наделил муниципальные образования первого уровня - администрации городских и
сельских поселений - полномочиями по организации предоставления населению
коммунальных услуг. И если функции обслуживания жилищного фонда поселений,
вопросы благоустройства МСУ способны решать самостоятельно, то обеспечение
коммунальными услугами в силу разных причин, в том числе финансового состояния
организаций и предприятий коммунального комплекса, изношенности основных фондов
и объектов жизнеобеспечения, требуют значительных инвестиций,
а подчас и преобразования муниципальных структур в акционерные общества. Для
создания общей финансовой базы, формирования инвестиционных программ
реконструкции и модернизации, мероприятий по энергосбережению, сокращению
управленческого аппарата и привлечения в отрасль профессиональных кадров
необходима централизация системы управления ЖКХ. При этом холдинг является
оптимальной структурой, позволяющей собственнику имущества, то есть властям
городских и сельских поселений, оставаться его собственником и иметь юридическую
самостоятельность. В зависимости от форм собственности предприятий, которые
войдут в холдинг, возможно и несколько вариантов вхождения в общую структуру:
аренда имущества, концессия, доверительное управление.
Подобные концепции реформирования ЖКХ уже внедрены в Москве,
Санкт-Петербурге, Барнауле. В Ленинградской области также не первый год успешно
работает подобная компания в сфере электроэнергетики - ОАО "ЛОЭСК", филиалами
которой являются муниципальные предприятия электросетевого хозяйства. Практика
показывает, что за счет объединения предприятий их экономика улучшается, а
затраты на производство коммунальных услуг сокращаются. Централизация средств
позволяет выполнять программы по эксплуатации и развитию сетей и генерирующих
мощностей. Обсуждение этой концепции вызвало достаточно бурную дискуссию среди
членов рабочей группы и приглашенных на заседание специалистов
жилищно-коммунального хозяйства, руководителей муниципальных образований. В
итоге в целом концепция была одобрена и принято решение провести выездные
совещания в районах, с участием руководителей организаций и предприятий, глав
муниципальных образований .первого уровня и администраций районов. Прозвучало
также предложение научать создание холдинга с районов, которые к этому уже готовы, и где
уже проводилось обсуждение этой концепции - с Тосненского и Волосовского.
//"Вести"
(Санкт-Петербург), 28.06.07, с. 3, "Единая коммунальная компания", Эльвира
Гусева
