16 июля 2002
101

Отказ в регистрации `Либеральной России`: полный текст письма Минюста

Мы публикуем полный текст письма, в котором Министерство юстиции мотивирует отказ в регистрации партии `Либеральная Россия`.

В Министерстве юстиции Российской Федерации находились на рассмотрении заявление и учредительные документы о государственной регистрации политической партии `ЛИБЕРАЛЬНАЯ РОССИЯ`.

Указанное заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

1. Положения устава политической партии противоречат Федеральному закону `О политических партиях`.

В нарушение подпунктов в, г, з, д, и, к статьи 21 Федерального закона `О политических партиях` (далее - Закон) устав не содержит положения, определяющие:

- ограничения по членству в политической партии, установленные п. 2,9 ст. 23 Закона;
- порядок приобретения и утраты членства в политической партии;
- порядок учета членов политической партии (в уставе указан только орган осуществляющий учет и имеется отсылка к Положению об учете);
- порядок реорганизации и ликвидации регионального отделения и иных (местных, первичных) структурных подразделений;
права иных (местных, первичных) структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность иных (местных, первичных) структурных подразделений и порядок их отчетности;
- полномочия и компетенцию руководящих и контрольных органов первичных отделений (радел 10 устава);
- основания и порядок отзыва избранных членов руководящего и контрольного органов политической партии (членов ЦК, КРК);
- порядок отзыва членов руководящих и контрольных органов регионального отделения;
- порядок выдвижения от политической партии кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
- порядок отзыва выдвинутых политической партией и ее региональными отделениями кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

Кроме того, в нарушение пунктов 1, 4 ст. 3 Закона целью политической партии предусмотрено `избрание кандидата Партии на пост Президента РФ` (п. 2.1.7.1 устава), `избрание кандидатов Партии на выборные должности в органы исполнительной власти РФ, субъектов РФ, в органах местного самоуправления` (п. 2.1.7.3 устава), Закон предусматривает право политических партий участвовать в выборах путем выдвижения кандидатов от политической партии в законодательные и представительные органы государственной власти и органов местного самоуправления. Право избирать принадлежит избирателям - гражданам России.

Указание в п. 4.3.2 устава, что `решение Съезда об исключении из членов партии является окончательным` противоречит ст. 46 Конституции РФ и части 2 ст. 39 ФЗ `Об общественных объединениях`, предусматривающих право граждан на судебную защиту в случае нарушения их прав.

В нарушение ст. 25 Закона пункт 7.3.4 устава не содержит указаний на тайное голосование при выдвижении кандидатов на выборные должности в органах государственной власти, одновременно п. 7.3.4 противоречит п. 7.3.5.10 и п. 7.3.5.12;

пункты 7.4.5, 8.7Л, 8.7.2, 8,8.45 9.6.1, 9.6,2 устава указывают, что заседания Центрального Совета, Конференции регионального и местного отделений, заседания Политсовета регионального и местного отделений проводятся по мере необходимости, в то же время одновременно указывается о проведении внеочередных заседаний. Следует устранить противоречия, либо дать в уставе определение (понятие) внеочередного заседания;

ПУНКТЫ 752,7.6.1,7.6.2, 7.8.2 устава противоречат п. 5 ст. 23 Закона, поскольку избрание членов руководящего и контрольного органов только из делегатов съезда нарушают права членов партии. Каждый член партии имеет право быть избранным в руководящие и иные органы политической партии независимо от того, является ли он делегатом съезда, конференции или нет.

пункт 7.5.7,10 устава предоставляет Политическому совету право избирать и отстранять председателя Исполкома, однако не указаны основания для его отстранения;

пункт 7.7.4.2 устава предоставляет право политической партии на создание целевых фондов, однако Закон не предусматривает такого права для политических партий;

пункт 8.7.5 устава, предоставляя членам Центрального Совета, Политическою Совета и Ц1СРК право решающего голоса, нарушает принцип равенства членов партии при принятии решений;

пункт 8.7.5 устава, предусматривая кворум региональной конференции, указывает только на присутствие делегатов от местных отделений, не определяя участие членов партии регионального отделения, где отсутствуют местные отделения;

пункты 8.7.7.7, 8.7.7,8 устава устанавливают выдвижение от политической партии кандидатов на выборные должности в органы государственной власти по предложению Политического совета, чем нарушают право члена партии на свободное волеизъявление;

пункт 9.6 устава, определяя кворум конференции местного отделения, не определил кворум конференций местного отделения, в которых отсутствуют первичные отделения;

пункт 9.6.6.6. при выдвижении кандидатов для участия в выборах в органы местного самоуправления не предусматривает тайное голосование;

пункт4 9.9.3 устава в нарушение ст. 21 Закона не определяет порядок деятельности местного отделения, а носит отсылочный характер, что противоречит закону.

Руководствуясь ст. 20 Федерального закона `О политических партиях`, в государственной регистрации политической партии `ЛИБЕРАЛЬНАЯ РОССИЯ` по указанным выше основаниям полагаем ОТКАЗАТЬ.

Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

Отказ в государственной регистрации не является препятствием для повторных представлений документов для государственной регистрации политической партии при условии устранения оснований, вызвавших отказ.

Первый заместитель руководителя
Департамента по делам Общественных и религиозных объединений
А.Г. Жафяров
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован