30 марта 2007
1090

Партизанская война губернаторов

Актуальная тема - политика
Осенью прошлого года, когда началось объединение партий "Родина", РПП и РПЖ в одну "Справедливую Россию", членами главной партии власти - "Единой России" - были уже 69 российских губернаторов из 88 возможных. Большинство этих руководителей успело построить у себя на территориях де-факто однопартийную систему, где вся власть принадлежит подконтрольной им "Единой России". Поэтому сейчас Сергею Миронову и прочим федеральным руководителям "эсеров" приходится строить сеть региональных отделений "СР" на "вражеской" территории. Безусловно, никто из губернаторов-"единороссов" не рискует в открытую ставить палки в колеса кремлевскому проекту "второй партии власти". В отношениях с "СР" губернаторы избрали тактику "партизанской войны". Не афишируя свое вмешательство, они потихоньку продвигали своих людей на посты руководителей региональных организаций "СР" или пытались расставить своих кандидатов в избирательные списки "эсеров" на региональных выборах. При этом в крупнейших регионах Сибири разные губернаторы достигли успеха в разной степени, а кое-где потерпели фиаско. "СУ" выяснили, кто из губернаторов "партизанил" хорошо, а кто - послабее.

Помощница губернатора
Региональное отделение "Справедливой России" в Кемеровской области имеет все шансы стать еще одной "карманной партией" для губернатора-"единоросса" Амана Тулеева. Ведь председателем совета РО "СР" избрана советник губернатора, член ЦС "Справедливой России" Нина Неворотова.

Неворотова Нина Павловна (на фото) - председатель Кемеровского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. 1998-2004 гг. - работала заместителем губернатора Кемеровской области по социальным вопросам, с 2004 года - советник губернатора по данному профилю. В августе 2006 года возглавила кузбасское региональное отделение Российской партии пенсионеров, а после создания "Справедливой России" - региональное отделение этой партии.

То, что кузбасское региональное отделение "СР" возглавит Нина Неворотова, было очевидно еще до объединения "Родины", РПП и РПЖ. "В Кемеровской области упор при объединении будет сделан на Партию пенсионеров - именно потому, что региональное отделение этой партии возглавляет давний соратник губернатора Нина Неворотова", - говорил "СУ" накануне создания "СР" второй секретарь Кемеровского обкома КПРФ Юрий Скворцов. Пророчество коммуниста сбылось - если в некоторых соседних регионах федеральное руководство "эсеров" сменило предложенные кандидатуры лидеров региональных отделений, слишком лояльных местным властям, то в Кузбассе этого не произошло. Здесь ставка была сделана на наиболее лояльного из руководителей отделений объединившихся партий.

Кузбасские "эсеры" говорят о том, что госпожа Неворотова стала лидером РО "СР" по практическим соображениям. "У Нины Неворотовой рейтинг в области гораздо выше, чем у меня или Владимира Носырева (экс-лидер РО "Родины". - "СУ"), и от того расклада, который мы получили, региональное отделение "СР" только выиграет", - считает секретарь бюро облсовета "СР" Александр Крецан, прежде возглавлявший РО РПЖ.

Этот практический подход не исключает и подоплеки - партиям, нелояльным кузбасскому губернатору, успехи на выборах практически заказаны. В частности, на муниципальных выборах 2006 года, кроме "единороссов", минимальное количество мандатов получили коммунисты - в 35-местные кемеровский и новокузнецкий горсоветы прошли по два представителя КПРФ. А представители ЛДПР, позиционировавшие себя независимыми от власти кандидатами, не взяли ни одного мандата. "В этом "виноваты" отнюдь не только электоральные предпочтения, - считает Александр Крецан. - Скажем, в Красноярском крае, где так же, как и в Кузбассе, сильный харизматичный губернатор, ситуация иная по экономическим причинам. В Красноярском крае есть и давление олигархов, которые далеко не все зависят от Хлопонина. А у нас буквально все олигархи зависят от Тулеева".

Сама госпожа Неворотова подчеркивает, что она не собирается выстраивать конфронтацию с главным "единороссом" области. "Я всегда работала в одной команде с Аманом Тулеевым, и поэтому сейчас мы будем сотрудничать с его командой", - сказала она "СУ".

В будущем сотрудничестве губернатора и "эсеров" никто не сомневается. "Экономические и социальные задачи можно решить только в условиях политической стабильности, - считает кузбасский губернатор. - Отношения между властью и партиями должны быть прозрачными и основываться на единых "правилах игры". Но Аман Тулеев ни разу не обозначил свою позицию в том, что касается политического будущего "СР" в Кузбассе. Зато соратник Тулеева, спикер Кузбасского облсовета и секретарь РО "ЕР" Геннадий Дюдяев заявил о том, что "Единая Россия" намерена одержать на думских выборах в области сокрушительную победу. Какая политическая ниша при этом отводится "эсерам" - остается под вопросом.

Сами кузбасские "эсеры" пока предпочитают не говорить о том, как будет строиться их политика в области в оставшееся до думских выборов время. Но похоже, что кузбасские "единороссы" во главе с губернатором пока не воспринимают "СР" как реального политического противника. "Думаю, что у новой объединенной партии шансы есть, - сказал Аман Тулеев в недавнем интервью деловому еженедельнику "Континент Сибирь". - Но "Справедливой России" еще предстоит большая работа по завершению объединительного процесса, по отстаиванию своего места на политическом поле страны".

Можно предположить, что губернатор не намерен давать "СР" в Кемеровской области слишком широких полномочий. Это подтверждают некоторые косвенные факторы. Например, РО "СР" не выставило ни одного своего кандидата на муниципальных выборах в Кузбассе 11 марта.

Не вызывает сомнений, что кузбасский губернатор, привыкший контролировать политическую ситуацию в области, счел необходимым с самого создания РО "СР" "курировать" развитие этого проекта на своей территории. Прокомментировать, зачем это может быть нужно губернатору, берутся только представители оппозиции. "У Тулеева есть резон "взять под крыло" отделение "СР" на всякий случай, - сказал "СУ" депутат Госдумы от ЛДПР Владимир Овсянников. - Тем более что финансирование проекта "СР" идет из федерального центра, а от регионов нужно только поставить на нужные позиции нужных людей. Если "СР" пройдет в Думу, это будет поводом сказать, что Кузбасс тоже внес в это свою лепту, а если не пройдет - то со временем просто нивелировать эту партию в регионе".

Первая среди равных

Независимо от того, кто возглавит региональную организацию - Тамара Шароглазова или Михаил Садовой, руководители Новосибирской области уверены, что сотрудничество с "СР" сложитсяНейтралитет в отношении "СР" новосибирская власть пыталась демонстрировать с самого начала, но выдержать политику невмешательства до конца не смогла. Виной тому сами руководители новосибирских "эсеров".

"Всех руководителей давно знаю, всех считаю очень ответственными и профессиональными. Поэтому с радостью пожму руку любому, кто будет избран лидером", - так еще 10 октября 2006 года на пресс конференции губернатор-"единоросс" Виктор Толоконский оценил качества трех претендентов на пост председателя отделения "СР". При этом реально боролись за лидерство руководитель отделения Партии ЖИЗНИ, вице-президент управляющей компании ЗАО "Маяк" группы компаний F1 Тамара Шароглазова и новосибирский руководитель "Родины", директор НИИТО Михаил Садовой. (Руководитель отделения РПП Игорь Галл-Савальский сразу не претендовал на первый пост в областной иерархии "СР".)

Но раздел руководящих портфелей в "СР" затянулся до крайности. В декабре 2006 года учредительная конференция новосибирского отделения трижды намечалась и трижды откладывалась. Склонить чашу весов в чью-то сторону могло только вмешательство извне. Под новый год в СМИ просочилась информация, что руководство области все-таки сделало шаг, чтобы вывести ситуацию из тупика. На имя федерального лидера "СР", спикера Совета Федерации Сергея Миронова были направлены рекомендательные письма от спикера облсовета Алексея Беспаликова и заместителя губернатора Алексея Хомлянского (подробнее - "КС" N 50 от 29.12.2006). Оба послания якобы содержали положительные характеристики лидера новосибирской "Родины" Михаила Садового.

Пикантность ситуации в том, что Алексей Беспаликов возглавляет не только областной Совет, но и НРО "Единой России", и много лет является "правой рукой" губернатора-"единоросса" Виктора Толоконского. Фактически лидеры "ЕР" ходатайствовали за потенциального лидера "СР". Официальных подтверждений факта отправки писем от руководства области не последовало, но их существование не было секретом в новосибирском истеблишменте. "Я спросил Алексея Беспаликова: "Правда, письмо писал?" - "Правда". Ну, что сказать? Немножко некорректно получилось. Миронов мог обидеться на такое письмо в такой ситуации", - рассказывал на встрече с редакцией "СУ" 26 января новосибирский сенатор Виктор Леонов.

Федеральное руководство партии "СР" распорядилось по-своему. 20 января президиум ЦС "СР" предложил на пост председателя совета НРО "СР" Тамару Шароглазову (за нее 7 февраля и проголосовала учредительная партконференция). Что стало мотивом - протекция Шароглазовой со стороны бывшего коллеги по РПЖ, первого лица "СР" Сергея Миронова, или желание подстраховаться от возможного влияния новосибирской власти на будущего руководителя отделения - неизвестно.

Несмотря на то что решение было принято вопреки пожеланиям новосибирской власти, вряд ли это принципиально повлияет на отношения губернатора-"единоросса" Виктора Толоконского и отделения "СР". И не только потому, что у руководителей области действительно всегда были ровные отношения со всеми тремя руководителями организации "СР", но и потому, что реально они остаются фигурами, условно говоря, "второго ряда" новосибирской политики.

И если для Михаила Садового характерен недостаток политического опыта (он начал руководить отделением "Родины" только в январе 2005-го, а в декабре на выборах областного совета партии не хватило всего 0,11%, чтобы преодолеть 7-процентный барьер), то у Тамары Шароглазовой такого опыта переизбыток - в свое время она была даже секретарем горкома КПСС по идеологии.

Экономический и политический потенциал организаций "СР" и "ЕР" в Новосибирской области пока несравним. В рядах "ЕР" сегодня руководители практически всех бюджетообразующих предприятий области, подавляющее большинство вице-губернаторов, руководителей районов и мэров областных городов. С трибуны областной конференции "ЕР" 9 ноября 2006 года было заявлено, что губернатор Толоконский пообещал лично привести в ряды "Единой России" тысячу самых уважаемых и известных новосибирцев. Партбилетами же "СР" пока обзавелись только отдельные депутаты и некоторые предприниматели, в основном представляющие средний бизнес. В таких условиях "единороссы" в руководстве новосибирской области могут не опасаться серьезной конкуренции со стороны "СР" на думских выборах в декабре 2007-го. В то же время и наличие "второй партии власти" в области формально соблюдено.

Две рокировки

В Красноярском крае Сергею Миронову пришлось побороться за то, чтобы во главе избирательного списка "СР" стоял политик, рекомендованный федеральным руководством партииНет подтверждений, что член Высшего совета "Единой России" губернатор Красноярского края Александр Хлопонин тайком пытался решать кадровые вопросы краевой "Справедливой России". Но есть косвенные признаки, например, внезапная смена первого номера в списке "эсеров" на выборах в Законодательное собрание (ЗС). А уж разговоры о возможности такого влияния в красноярских политических кругах и вовсе не прекращаются.

Еще при создании краевого отделения "Справедливой России" среди аналитиков и экспертов обсуждалась информация о том, что на состав руководства отделения второй "партии власти" активно пытаются оказать влияние некие персоны из руководства краевой администрации, возглавляемой губернатором-"единороссом" Александром Хлопониным. Особенно зазвучали эти разговоры после учредительной конференции местных "эсеров", завершившейся скандалом. Тогда, вопреки предварительной договоренности, лидер местного отделения Партии ЖИЗНИ, мэр Дивногорска Владимир Германович не был избран на пост секретаря бюро новой партии ("КС" N 48 от 15.12.06, "КС" N 49 от 22.12.2006). Пост лидера местных "эсеров" занял глава Дзержинского района Юрий Иванов, а его первым заместителем стала руководитель краевых студенческих профсоюзов Татьяна Волоткевич.

Некоторые наблюдатели посчитали причиной такой рокировки нежелание администрации видеть в руководстве "СР" дивногорского мэра. "Из краевого отделения "СР" пытаются сделать филиал "ЕР". "Партия власти" стремится захватить все руководящие посты в новой организации. Юрий Иванов и Татьяна Волоткевич готовы следовать политике администрации, Германович же не собирался "ложиться" под "партию власти", - комментировал события оппозиционный депутат ЗС Владимир Горлов.

Сам мэр Дивногорска Владимир Германович заявил 5 марта корреспонденту "СУ", что "он остается членом партии "СР", но не имеет никакого отношения к местному руководству партии". "Что касается того, насколько на список партии влияла администрация края, то вам лучше обратиться с этим вопросом к господину Иванову или господину Васильеву (Евгений Васильев - начальник управления общественных связей Совета администрации региона. - СУ)", - сказал Германович.

Еще громче о возможном влиянии губернатора на региональное отделение "Справедливой России" заговорили после второй внезапной рокировки, произошедшей уже в списке этой партии, выставленном на выборах в ЗС. Первоначально местные "эсеры" объявили, что N 1 в списке станет вице-спикер краевого парламента Анатолий Ромашов. Но когда партийный список был отправлен в Москву, там неожиданно приняли совсем другое решение. Во главе списка "СР" встал экс-губернатор края, депутат Госдумы РФ Валерий Зубов, до недавнего времени являвшийся одним из лидеров Республиканской партии России.

Руководители местных "эсеров" поясняли корреспонденту "СУ", что смена лидера списка принималась федеральным руководством "Справедливой России" из прагматичных соображений. "Список во главе с Зубовым будет иметь более стройную позицию", - заявила "СУ" 26 января Татьяна Волоткевич.

Но, по мнению независимого депутата ЗС Игоря Захарова, главной причиной рокировки стало недовольство центральных органов партии первоначальным вариантом списка. "Проходная" часть списка "СР" формировалась группой лиц в администрации края во главе с губернатором Александром Хлопониным. В Москве не могли не возмутиться тем, что "единороссы" формировали список "СР", и на президиуме ЦС было принято другое решение. Зубов, безусловно, - кандидатура федерального руководства партии", - говорил Захаров в конце января.

Влияние губернатора на списки "эсеров" на условиях анонимности признал и один из депутатов-"единороссов". "Губернатору важна была не столько лояльность, а предсказуемость списка партии, чтобы там не оказалось представителей криминальных структур и политических неудачников. Я думаю, ему это удалось - в верхней части списка находятся люди, с которыми можно вести диалог", - заявил корреспонденту "СУ" народный избранник. При этом собеседник "СУ" отметил, что замена лидеров списка никак не была связана с мнением главы края. "Это скорее всего московские связи Валерия Михайловича [Зубова]", - подчеркнул собеседник.

Впрочем, заявлять открыто о якобы имевшемся влиянии губернатора-"единоросса" на кадры "эсеров" решаются только ярые оппозиционеры. Официальные комментарии абсолютно противоположны. Пресс-секретарь губернатора Игорь Астапов опровергает какую-либо связь Александра Хлопонина и "Справедливой России". "Губернатор никак не влиял на формирование списков. Он не имел и не имеет никакого отношения к "Справедливой России", - заявил Астапов корреспонденту "СУ" 5 марта.

Политический вес двух партий в Красноярском крае пока несопоставим. Так, на выборах в ЗС края в списках "ЕР", помимо губернатора Александра Хлопонина, оказался его заместитель Николай Глушков, мэры Красноярска и Минусинска Петр Пимашков и Анатолий Кекин, спикер краевого парламента Александр Усс, экс-глава Эвенкии, помощник полпреда президента РФ в СФО Борис Золотарев, член Совета Федерации Вячеслав Новиков. Также по спискам и по одномандатным округам от "Единой России" баллотируются 16 действующих депутатов ЗС. В составе "первой партии власти" - представители крупных корпораций: директор по модернизации ОАО "РУСАЛ Красноярск" Константин Стеблин, управляющий красноярского филиала СУЭК Александр Кузнецов, заместитель директора красноярского представительства ОАО "ГМК "Норильский никель" Владимир Суроткин. Для сравнения: в предвыборных списках "Справедливой России" в крае оказались, помимо упомянутых депутата Госдумы Валерия Зубова и вице-спикера ЗС Анатолия Ромашова, депутаты краевого парламента Олег Пащенко, Марина Добровольская и Юрий Захаринский.

Незавидный результат
Томский губернатор-"единоросс" Виктор Кресс не скрывал, что оказал влияние на кадровый состав избирательного списка "Справедливой России" у себя в области. "Нам удалось сформировать нормальный список [СР]. Честно скажу: там те, кто не смог попасть в список "ЕР". Они попали бы к нам, но далеко от первых строчек", - рассказал он 23 января во время визита в Новосибирск, отвечая на вопрос корреспондента "СУ".

Насколько сильным было это влияние, судить сложно, а комментарии томских экспертов очень противоречивы. Однако ясность в перспективы "СР" на томской политической арене уже внесли выборы Государственной думы Томской области, состоявшиеся 11 марта 2007 года.

По предварительным данным (которые стали известны в момент подготовки номера "СУ"), "Единая Россия" набрала 48,16% голосов, за ней следуют КПРФ и ЛДПР, которые набрали 13,76% и 13,25% голосов соответственно. Четвертое место заняла "Справедливая Россия" (8,13%), пятое - СПС (8,00%). Ожидается, что по спискам "СР" получит ориентировочно два депутатских мандата. В то время как "Единая Россия" получит большинство мандатов в 42-местном региональном парламенте.

Таким образом в марте губернатор-"единоросс" Виктор Кресс реабилитировался перед федеральным руководством своей партии за скандальное поражение "ЕР" от Партии пенсионеров на муниципальных выборах в Томске в октябре 2005 года. И в то же время соблюден политес - обеспечено минимальное представительство "СР" в томской законодательной власти на пять лет вперед.

Еще в одном сибирском регионе, Омской области, где 11 марта 2007 года состоялись выборы Законодательного собрания, "эсеры" остались за бортом парламента.

В регионе также поговаривали о влиянии губернатора-"единоросса" Леонида Полежаева на список "СР". "Список "СР", похоже, писал губернатор, который возглавляет "ЕР", перестраховался и поставил абсолютно неавторитетных людей. Потому что он персонально отвечает за "ЕР". Я думаю, что из одного центра это регулировалось", - заявил в интервью "СУ" секретарь омского обкома КПРФ Андрей Алехин.

У губернатора Полежаева в Законодательном собрании будут только фракции "ЕР" - 57,13% и КПРФ - 21,6%. Диагноз, который можно поставить "Справедливой России", по предварительным данным, набравшей только 4,8%, - партия остается на задворках омской политики.

Окончательный диагноз
Кем будут управляемы (и чьих указаний будут слушаться) в судьбоносный период федеральной думской избирательной кампании региональные отделения "СР" - своим московским федеральным руководством или своим близким губернатором-"единороссом" - в ближайшие месяцы остается открытым. И, видимо, вокруг этого в регионах развернется серьезная подковерная борьба. Причем в эту борьбу включатся уже политические силы более высокого уровня - федерального.

Только сохранив четкую управляемость региональных отделений на думских выборах и нарастив их ресурсы, "Справедливая Россия" получит шанс бороться за достойное представительство в парламенте страны. Для "Единой России", напротив, посадить конкурента "на голодный паек" в регионах - значит получить шанс сохранить политическую монополию в Госдуме РФ. И руководство обеих партий наверняка будет бороться за это изо всех сил, и ставки будут высоки, как никогда.


Ольга ГУЛИК, Кемерово;
Дмитрий МАРМЫШЕВ, Красноярск;
Дмитрий ТРОСТНИКОВ post@sibpress.ru

com.sibpress.ru
30.03.2007
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован