20 июля 2011
4362

`План Хлопонина` отправил почти 7000 кавказцев в Центральную Россию

Пока это всего лишь полтора процента от запланированных 500 тысяч переселенцев

"Свободная пресса" уже писала о так называемом "Плане Хлопонина" - программе расселения трудоизбыточных регионов Северокавказского федерального округа. Согласно подсчётам, сейчас в 7 регионах Кавказа числится около 500 тысяч нетрудоустроенных - и национальные республики не могут обеспечить население рабочими местами.

Первые этапы этой программы работали так: конкретная республика договаривалась с каким-либо регионом Центральной России об отправке на временную работу или постоянное место жительства определённого количества безработных. В свою очередь в принимающем регионе выделялись бюджетные средства на жильё и обустройство приезжающих. Так, мигрант в Пензенскую область обходился где-то в 330 тысяч рублей.

Каждому переезжающему оплачивали проезд до места приложения труда, оплачивались суточные из расчёта 100 рублей на день пребывания в новом месте. Кроме того, компенсировались затраты на съём жилья - до 550 рублей в сутки. Работу давали временную - сроком на три месяца.

Через некоторое время в полпредстве по СКФО создали специальную структуру - Межрегиональный ресурсный центр. Его задача - координация регионов-доноров рабочей силы, то есть республик Северного Кавказа, и других краёв и областей, направляющих в Центр существующие вакансии.

Перед МРЦ поставили амбициозную задачу - обеспечить работой 500 тысяч человек, именно столько людей в семи кавказских республиках состоит на учёте в службе занятости. Как отмечалось, для этого далеко не обязательно перевозить человека в другой регион - полпред Александр Хлопонин уверен, что будет развиваться и экономика СКФО, и, следовательно, появятся рабочие места в самих республиках.

Одна из задач "Плана Хлопонина" - снизить социальную напряжённость в регионе, одна из причин которой - высокий уровень безработицы. Отсюда же проблемы с криминалом, экстремизмом и терроризмом, считают чиновники. Вместе с тем регионы Центральной России в буквальном смысле вымирают - и чем завозить в пустеющие сёла граждан Таджикистана и Узбекистана, лучше предложить тоже самое гражданам России.

30 июня этого года Правительство внесло в Госдуму законопроект, который, в случае принятия, сделает программу переселения ещё более привлекательной. К упоминавшимся выше выплатам добавятся "подъёмные" - каждому переехавшему на постоянное место жительства государство будет выдавать из бюджета от 40 до 120 тысяч рублей. Правда, с условием - как минимум год отработать в том месте, куда внутреннего мигранта направила служба занятости.

Пока этот законопроект не рассматривался Государственной Думой - он был внесён в последние дни весенней сессии, и, следовательно, депутаты приступят к его обсуждению не ранее сентября. Впрочем, нет сомнений, что парламентарии примут его без существенных поправок - как и все законопроекты, которые Правительство спускает в Госдуму.

Впрочем, действительно массовой миграции исполнителям "Плана Хлопонина" пока запустить не удалось. Причин тут множество. Во-первых, это традиционная российская волокита - полгода работы МРЦ ушли на совещания, встречи и переговоры с регионами.

Но вторая причина куда важнее: "богатым и вымирающим" регионам Центральной России нечего предложить "бедному и безработному" Северному Кавказу. Большая часть вакансий, предлагаемых потенциальным мигрантам, не устраивает желающих либо условиями проживания, либо уровнем зарплат. Даже стимуляция почти в 20000 рублей ежемесячно ((100 "суточных" + 550 "за жильё")х30 дней) не сильно увеличивает поток желающих.

Но кое-какие успехи есть. Директор Межрегионального ресурсного центра Андрей Клименко рассказал "СП", что его подразделению удалось направить в разные регионы России 6716 человек на временные работы. Ещё "десятки" уехали на постоянное место жительства (точнее представитель МРЦ сказать затруднился). Возможно, с принятием закона "О подъёмных" количество желающих покинуть Кавказ всё-таки возрастёт.

Основной поставщик "рабочих рук" - Дагестан. Только из этой республики на заработки уехало около 6400 человек (то есть подавляющая часть трудоустроенных). 310 пар рабочих рук дала Ингушетия, в остальных республиках, как можно посчитать, успехи невелики. В базе МРЦ по итогам первых 6 месяцев работы числится 64739 вакансий.

Что касается регионов, то лидером в трудоустройстве стал Краснодарский край - туда отправили 2000 работников. Часть задействована в Сочи, на объектах "Олимпстроя", остальные стали сезонными рабочими в сельскохозяйственном секторе.

"Выезжают, как правило, бригадами - есть конкретный объект, если говорить грубо, поле или стройка - и туда берут 10-15 человек", - уточнил пресс-секретарь МРЦ Игорь Стурит.

Напомним, "Свободая пресса" уже брала интервью у начальника МРЦ Андрея Клименко в начале этого года. Тогда служба только начинала свою работу, и о результатах говорить было преждевременно.

"СП": - Последние новости на вашем сайте касаются соглашения с Красноярским краем, это март 2011 года.

- На самом деле новостей достаточно много, много работы. У нас постоянно проходят совещания. Здесь был руководитель Роструда Юрий Герций, приезжал Максим Топилин, было совещание у Хлопонина, сюда прилетал вице-премьер Александр Жуков.

"СП": - То есть процесс на контроле у федеральных органов.

- Не просто на контроле. Есть протокольные поручения, по ним работают наши партнёры. У нас заключены соглашения с большинством субъектов федерации. Раньше мы говорили о первых нескольких, а на сегодняшний день таких соглашений 59, плюс 7 регионов СКФО.

Есть несколько регионов, которые не заключают такого соглашения, и я их прекрасно понимаю. Они трудоизбыточные или трудодостаточные - это Чувашия, Москва, Санкт-Петербург. Они не испытывают нужды в рабочих руках. С ними мы перешли на уведомительный режим, они обращаются в случае необходимости.

После подписания соглашений к нам из регионов пошли вакансии. Они их особо отбирают, внимательно обрабатывают, фильтруют - это либо с предложениями временного или постоянного жилья, либо работа по вахте. И таких предложений у нас уже более 50 тысяч. Эта цифра постоянно меняется: один регион пришлёт 20, другой - 2500, но эти 20 для нас ценнее, чем 2500.

"СП": - А какие регионы активнее?

Да все, с кем мы заключили соглашения, работают активно - это и Новосибирская область, и Красноярский край, и Краснодарский. Перечислять бесполезно - проще сказать, кто не даёт вакансий.

Мы проводили ярмарки вакансий - в Грозном, в Назрани. Потом перешли на виртуальные ярмарки, устраиваем конференции в "Скайпе". Связываем сразу несколько работодателей и соискателей.

"СП": - Сколько народу удалось отправить?

Работу мы нашли приблизительно 7 тысячам человек. Более 300 человек мы отправили из Ингушетии, из Дагестана более 6000. Нельзя сказать, что это только наша заслуга, работают и службы занятости регионов СКФО. Направляем в основном Центральную Россию - в Московскую, Ленинградскую, Пензенскую, Липецкую, Воронежскую, Ростовскую, Краснодарский край, Адыгею.

"СП": - Насколько понимаю, не так просто людей отправить куда-то в неизвестность, за тысячи километров?

- Конечно есть! Сейчас в основном едут на временные работы. На лето, на сезон. На постоянку пока едут максимум десятки, ещё даже не сотни. У нас менталитет такой - и это не только проблема Кавказа, в России вообще население не слишком мобильные.

Например, приехали работодатели из Пензы, проехались по Назрани. Я им показывают "сакли бедных горцев" - трёхэтажные дома из красного кирпича с широкими воротами, ни одного окна на улицу. И половина из жителей таких домов - безработные. "И как их, на какие условия приглашать", - спрашивают рекрутёры. - Не знаю, предлагайте.

Никто, конечно, им там такой дом не предложит, максимум - общежитие. Соответственно, поедет такой безработный? Работы предлагают много, а зарплаты маленькие. Плюс накладываются типично кавказские проблемы - родовые отношения, тейповые.

"СП": - Ну вот предлагают по новому законопроекту давать ещё дополнительно от 40 до 120 тысяч.

- В зависимости от региона. Это так называемые "подъёмные". Это не просто переезд, это происходит в рамках программы занятости: у вас есть направление на определённую вакансию к определённому работодателю, по прибытию вы обязаны встать на учёт в службе занятости.

"СП": - Получить деньги и уволится.

- Наши здесь, к сожалению, воспринимают именно так. Нет, этих денег они не получат. Там есть определённые сроки, минимум год надо отработать. Если человек отработал меньше, всё возвращается обратно в казну.

"СП": - Куда больше приглашают - в село или в города?

- Больше в сельскую местность. Разброс от разнорабочих до инженеров, зоотехников, врачей. Но желающих ехать туда куда меньше. В селе лучше предложения по жилью, там много брошенных помещений. В городах лучше с зарплатами.

"СП": - А на какие зарплаты соглашаются?

- По разному. Основные начинают рассматривать от 15 тысяч в месяц. К сожалению, часто это выше, чем средняя зарплата по приглашающему региону. Хотя - если смотреть от Урала и восточнее, то там средний заработок от 20 и выше. Центральная Россия - в зависимости от региона, например, Калуга вполне обеспеченная.

"СП": - В прошлый раз упоминалась цифра в 500 тысяч человек. Такую задачу вам ставили.

- Да, и это возможно сделать, но при определённых условиях. К примеру возьмём Новосибирскую или Калужскую область. Регионы, имеющие самый низкий уровень безработицы, с довольно таки высоким уровнем зарплат, экономически развивающиеся - всё у них хорошо. Но по данным переписи у них идёт естественная убыль населения.

Регионы СКФО имеют естественный прирост - от 8 до 15%. Для развития той же Новосибирской области на ближайшие несколько лет нужно около 50 тысяч работников. Калужская область посчитала - им на период в 5 лет, чтобы развиваться, нужно около 46 тысяч человек. А рождаемости там нет. И чтобы развивалось село, промышленность, им не хватает трудовых ресурсов. За счёт чего это сделать - за счёт гастарбайтеров, иностранной рабочей силы? Зачем, она есть здесь, у нас. Можно её привлечь?

"СП": - В зависимости от квалификации, просто так человека не поставишь.

- Это ещё одно направление, которым мы занимаемся. Необходимо рассчитать потребности в той или иной профессии, знать количество и качество выпускников, плюс готовить и переподготавливать тех, кто получил образование ранее. Для этого будем создавать учебные центры на территории СКФО.

Фото: Сергей Киселев/Коммерсантъ

http://www.svpressa.ru/society/article/45746/
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован