18 ноября 2002
1134

По затратам это - не `операция`, а война

Об особенностях формирования "бюджета войны" нам рассказал член комиссии Госдумы по рассмотрению расходов федерального бюд-жета, направленных на обеспечение обороны и государственной безопас-ности РФ, Алексей АРБАТОВ


- Есть ли в федеральном бюджете отдельная статья, которая от-ражала бы расходы на контртеррористическую операцию в Чечне?
- Нет, такой статьи нет.

- Из каких же источников она финансируется?
- Прежде всего из бюджетов тех ведомств, которые задействованы в этой операции. Они выделяют средства. Ну, например, Вооруженные си-лы имеют дивизию, дислоцированную в Чечне, соответственно все, что идет на содержание этой дивизии, - горюче-смазочные материалы, бое-припасы, тыловое обеспечение, денежная выплата военнослужащим - за счет соответствующих статей бюджета национальной обороны. То же са-мое относится и к МВД, ФСБ и так далее.

- Алексей Георгиевич, а можно ли отдельно по каждому ведом-ству проследить конкретные цифры или это закрытая информация?
- На основе открытой информации проследить абсолютно невоз-можно, потому что вы даже не сможете узнать, как распределяются сред-ства по видам Вооруженных сил, внутри ведомств, - такой "разблюдов-ки" бюджет на данный момент не имеет. Только в самих ведомствах зна-ют, сколько, на что и куда перечисляются средства.

- И эти цифры нигде не публикуются?
- Вопрос не в том, что они не публикуются, а в том, что их нет в природе. Для того, чтобы вычислить, сколько стоит операция в Чечне, хо-тя бы в чисто военном отношении, нужно сесть с калькулятором и, имея всю информацию внутренних расходов по каждому ведомству, вычленять и вычислять. Это очень скрупулезная и кропотливая работа.
В целом вычислить общую сумму расходов на войну в Чечне, - а я называю ее войной, а не контртеррористической операцией, - возможно. Другой вопрос, что это не просто секретная информация - конкретной цифры просто не существует, так как эти затраты складываются из раз-личных статей и разных видов расходов.

- Существуют ли внебюджетные фонды на проведение опера-ции?
- Насколько я знаю, нет. Если вы имеете в виду программу восста-новления Чечни, то для этих целей, конечно, существуют. Но если речь идет конкретно о проведении операции, то нет.

- Каковы причины отсутствия отдельной статьи в федеральном бюджете на проведение чеченской кампании?
- Здесь есть две причины. Во-первых, наша бюджетная классифика-ция в настоящий момент не предполагает такой статьи расходов. Это не-правильно, от этого страдают и сами ведомства: деньги, которые им вы-деляются, они вынуждены направлять на проведение операции, а не на собственные нужды (содержание войск, боевую подготовку, закупку тех-ники и так далее).
В принципе такую статью стоило бы ввести в бюджетную классифи-кацию, но это требует серьезных и трудных подсчетов. Зачастую это чис-то технически невозможно. Но все же иметь бюджет на какие-либо базо-вые расходы, например, оплату персонала, затраты на горючее, эксплуа-тацию техники, это не так трудно. Изыскать информацию по всем вой-скам, ведомствам, которые там задействованы, все это сложить вместе и посмотреть, во сколько нам обходится эта война.
Разумеется, приблизительные цифры таких расходов имеются. По не-официальным оценкам, на эту войну в период активных боевых действий - осень 1999 года - зима 2000 (штурм Грозного, высадка десанта) - уходило от двадцати до тридцати миллиардов рублей в год. Когда же ак-тивная фаза боевых действий закончилась, то расходы, конечно же, сни-зились, и сейчас они составляют не больше десяти - пятнадцати милли-ардов в год. Это тоже сумма немаленькая, тем более если учесть, что за восемь миллиардов рублей мы могли бы полностью перевести на кон-трактную службу все отдельные рода войск и начать тем самым форсиро-ванный перевод на добровольно-контрактный принцип армии в целом.

- Алексей Георгиевич, вы не допускаете мысли, что такое поло-жение дел может быть кому-то выгодно? Скрываются хищения, большие растраты денег.
- Это интересная мысль. Я допускаю, что финансовые злоупотреб-ления в Чечне есть, но голословно говорить об этом я как депутат не мо-гу. Нужны факты. Хотя подозревать можно. По опыту первой войны мы знаем, что были хищения средств, особенно связанные с программой так называемого восстановления Чечни. Семь миллиардов рублей куда-то пропали, и до сих пор никто не может сказать, куда делись деньги. По це-нам того времени это один миллиард долларов. Тогда хищения были, и нет никаких оснований думать, что в нынешнюю кампанию что-либо из-менилось.
- А разве не проводятся расследования по факту хищений?
- По чеченской операции последнее время не проводились. Счетная палата работает на основе поручений депутатов Государственной Думы. Но я очень сомневаюсь, что Госдума в ее нынешнем составе поддержала бы такого рода поручение. А жаль.




Ирина Гордиенко
Новая газета, 18 ноября 2002 года


http://www.arbatov.ru/pub.shtml





Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован