09 декабря 2008
1110

Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики

Начало нового столетия для России знаменуется началом нового курса государства
на действительное повышение уровня благосостояния населения, действительное
разрешение социальных нужд и потребностей граждан. Заявленные социальные
инициативы в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики,
агропромышленного комплекса являют собой ориентацию государства на инвестиции
в человека и объявлены национальными приоритетами в государственной политике.
Это означает, что на этих направлениях будут сконцентрированы главные усилия всех
ветвей и уровней власти.

Начало нового столетия для России знаменуется началом нового курса государства
на действительное повышение уровня благосостояния населения, действительное
разрешение социальных нужд и потребностей граждан. Заявленные социальные
инициативы в сфере здравоохранения, образования, жилищной политики,
агропромышленного комплекса являют собой ориентацию государства на инвестиции
в человека и объявлены национальными приоритетами в государственной политике.
Это означает, что на этих направлениях будут сконцентрированы главные усилия всех
ветвей и уровней власти.
Сегодня для этого сложились все необходимые благоприятные условия. Во-первых, накоплены значительные финансовые ресурсы, которые могут быть направлены на решение соци-альных задач без угрозы инфляции. Во-вторых, укрепление госу-
дарственной власти, в частности новая система избрания руково-дителей субъектов федерации, создали новые административные возможности для согласованных действий всех ветвей и уровней государственной власти, что абсолютно необходимо для успеха
таких масштабных проектов. В-третьих, государство перешло на трёхлетнее бюджетное планирование, что расширяет горизонты экономического планирования и вселяет уверенность в завтрашнем дне. В-четвертых, у обозначенных приоритетов нет оппонентов - все основные политические силы страны сходятся в том, что именно на них должны быть сосредоточены усилия государства.
В-пятых, для обеспечения координации усилий всех участников проектов создан Совет по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике во главе с президентом.
В состав Совета вошли представители всех уровней исполнительной и законодательной властей, гражданского общества, эксперты; обеспечена эффективная "обратная связь" с обществом посредством мониторинга реального изменения ситуации, "горячих
линий", работа парламентского и общественного контроля. Национальный проект "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" - стержень государственной жилищной политики страны. Первые три года работы по его реализации показали,
что один из самых острых вопросов - пресловутый "квартирный вопрос" - наконец-то начал решаться. Но это - лишь начало долгого и трудного пути, который предстоит пройти в решении стратегической задачи обеспечения жильем всех нуждающихся в
нём граждан России. Сегодня, по официальным данным Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике, две трети россиян не удовлетворены жилищными условиями; каждая четвертая семья
проживает в плохих или очень плохих жилищных условиях; в очереди на получение квартир стоят около 4,5 млн семей, а время ожидания в очереди составляет по-прежнему 15-20 лет1. До сих пор люди живут в "коммуналках", общежитиях семейного типа, деревянных домах. Для них переезд в красивые дома с просторными и светлыми квартирами - самая заветная мечта. Стратегия реализации национального
проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" включает в себя ряд
направлений, из которых наиболее важными являются: повышение доступности жилья, увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования, увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленным федеральным законодательством. Ближайшие задачи в жилищной сфере предполагают обеспечение массового строительства новых микрорайонов
адресной поддержки десятков тысяч молодых семей, молодых специалистов на селе. Основной механизм реализации проекта - федеральная целевая программа "Жилище" (2002-2010 гг.) с входящими в её состав подпрограммами и предоставление субвенций субъектам Российской Федерации за счёт средств Федерального фонда компенсаций для
обеспечения жильём ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
Как идет реализация этих стратегических направлений?
По данным социологических опросов, к началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1 570 млн кв. м; чтобы удовлетворить её, жилищный фонд надо увеличить на 46,1%. Реально ли это, если общий объём жилищного строительства, например, в 2004 г. составил лишь 41,2 млн кв. м, что в 1,5 раза меньше, чем в 1990 году? Следует подчеркнуть, что в жилищной сфере старые методы и подходы, которые и раньше не решали "квартирный вопрос" для большинства, теперь практически не работают. Поэтому для основной части работающего населения необходимо обеспечить возможности приобретения жилья на рынке, одновременно гарантируя при этом предоставление социального жилья малоимущим. Правительством
поставлена задача: создать такие условия, чтобы к 2010 г. минимум треть граждан
страны могли бы приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям, за счёт собственных накоплений и с помощью жилищных кредитов. Наконец, реформа местного самоуправления создает условия, при которых на обеспечение жильём очередников будет тратиться больше денег. Одна из основных задач Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы - развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья. В первые годы её реализации заложены основы рефинансирования. Так, только за 2006 г. в стране было выдано ипотечных кредитов на сумму более 220 млрд руб., что в 2 раза превышает установленный целевой показатель (108 млрд руб.), а средневзвешенная ставка по выданному в рублях и в валюте ипотечному кредиту составляет 14% и 11% соответственно. Расширение рынка ипотеки сопровождается увеличением количества кредитных организаций, реализующих
программы ипотечного кредитования, - только в 2006 г. количество банков, выда-
ющих ипотечные кредиты, превысило 400. Кредиты по стандартам Агентства по
ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) в рамках федеральной системы
ипотечных кредитов выдают 250 банков. А с 1 января 2006 г. АИЖК были введены
новые кредитные продукты с дифференцированными процентными ставками со сниженной процентной ставкой - до 11% годовых. В настоящее время система рефинансирования действует на всей территории Российской Федерации. Для предоставления кредита требуется наличие денежных средств или недвижимости на сумму 200 тыс. руб. и еже-
месячный доход семьи не менее 20 тыс. руб. Однако это всего лишь необходимое
условие для выдачи кредита. Здесь не всё так просто. Если вы выбрали ипотечную
программу, которая устраивает вас, это совсем не означает, что вы устроите банк
или другую организацию, предлагающую данные условия ипотечного кредитования - вы можете подыскивать себе подходящую квартиру с учётом имеющихся денежных средств и суммы кредита только когда вы подходите банку как заёмщик. Условия банков таковы, что на день получения ипотечного кредита необходимо обладать суммой, составляющей 10-30% стоимости квартиры. Учитывая, что цены на новые квартиры высоки (напри-
мер, в Москве минимальная цена за квадратный метр жилплощади составляет не
менее 50 тысяч рублей), позволить себе купить новую квартиру могут немногие.
На сегодняшний день лишь 12,4% семей в состоянии приобрести жильё самостоя-
тельно или с помощью заёмных средств, однако даже ограниченный платёжеспо-
собный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоян-
ному росту цен.



1 См.: Памятка участника подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
ФЦП "Жилище". - М., 2007, стр. 5.




Сергей КАМОЛОВ
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован