22 сентября 2004
234

Правительство Фрадкова: суета, как при переезде

В СЕНТЯБРЕ исполнилось полгода, как Михаил Фрадков занял пост премьер-министра. Конечно, шесть месяцев - небольшой срок. И тем не менее пора подводить итоги: чего удалось добиться новому правительству за этот период, где оно `упустило момент`, где смогло соблюсти баланс интересов... `АиФ` обратился к экспертам. Один из них - М. Делягин - бывший советник прежнего правительства Михаила Касьянова, другой - Е. Гурвич - руководитель `мозгового центра` при Минфине, где просчитываются все предложения финансового ведомства.

Евсей ГУРВИЧ, руководитель Экономической экспертной группы:

- ОСНОВНОЕ направление, в котором полгода движется новое правительство, уже можно определить: активное вмешательство государства в экономическую деятельность. Например, премьер заявил, что теперь прогнозы будут восприниматься не как ожидания, а как задания для ведомств. То же самое и с задачей удвоения ВВП: это уже не желаемый результат, а вполне определенная цель.

Хотя я не уверен, что нам нужно что-то радикально менять в экономическом росте. Количественные показатели и так впечатляющие. В первом полугодии реальные доходы населения выросли на 10%, зарплата - на 14%, инвестиции - на 13%. Другое дело, что качество роста еще оставляет желать лучшего: экономика страны в основном растет за счет экспорта нефти, многие отрасли требуют модернизации, слабо внедряются новые технологии.

Пока в действиях правительства перемешаны принятые ранее решения и новые подходы. Например, оно собирается реализовывать крупные проекты на прорывных направлениях (в оборонно-промышленном комплексе, строительстве нефтепроводов и т. д.) - это плюс, поскольку даст толчок техническим инновациям во всей экономике. При этом оно ищет новые формы взаимодействия с бизнесом, призывает к совместному финансированию проектов. Но минус - одновременно Михаил Фрадков заявляет, что контроль за нефтегазопроводами будет в руках государства, ограничивая возможности бизнеса, причем исключительно по политическим причинам.

Основные реформы (монетизация льгот, реформирование бюджетного процесса, электроэнергетики, межбюджетных отношений) готовили еще при прежнем кабинете министров. Новый элемент - предложение бизнесу финансировать проекты в социальной сфере. Это вызывает серьезные сомнения, поскольку дело бизнеса - платить налоги, а на эти деньги государство должно решать социальные проблемы.

Еще один плюс: при новом правительстве была увеличена налоговая нагрузка на нефтяной сектор. Благодаря этому удалось наполнить стабилизационный фонд. Сформировался запас на трудные времена. А вот латание дыр в Пенсионном фонде - неправильное использование доходов от нефти. `Проесть` деньги недальновидно. Будем надеяться, что это временная мера. Но пока за нее - минус.

Относительно `клановости`. Если судить по бюджету-2005, то очевиден рост влияния силовиков: увеличилось финансирование именно этих структур. Но заметно и влияние бизнеса. К примеру, не было никаких предпосылок для снижения единого социального налога. В России он и так один из самых низких в мире. Но его все же сократили с 35,6 до 26% в ущерб решению социальных проблем. Это, на мой взгляд, минус.


--------------------------------------------------------------------------------

Михаил ДЕЛЯГИН, руководитель Института модернизации:

- ПЛЮС - Михаил Фрадков закрепился на должности премьера, добился уважительного и сочувственного отношения, создал имидж добродушного и безобидного человека. Минус - не смог справиться с бюрократическим параличом правительства после `административной реформы`. И не смог остановить конфликт агентств с министерствами. После перекраивания всей административной власти разгорелся спор: министерства должны были контролировать деятельность агентств, но фактически вторые обладали большими деньгами и перевесом в бюрократическом ресурсе (5 заместителей против 2. - Ред.).

Плюс - Фрадков собственным решением затормозил разрушительную реформу электроэнергетики. Минус - стал заложником других `непопулярных` реформ, в первую очередь монетизации льгот. Дал `добро` пенсионной, жилищной и социальным реформам. И в случае недовольства людей будет уволен вместе с Зурабовым в качестве `козлов отпущения`. Не противодействовал развитию банковского кризиса и вообще отстранялся от решения экономических проблем. Новый премьер не регулировал действия государства в деле `ЮКОСа` (в отличие от Михаила Касьянова, который открыто защищал нефтяную компанию. - Ред.).

Еще минус - нефтедоллары дают России новый шанс. Но бюрократия пережидает его и прячется от имеющихся возможностей.

Назначение Фрадкова на пост премьера должно было разрешить столкновение между группами силовиков и либералов, не усиливая и не раздражая ни одну из них. Однако Фрадков вступил в открытый конфликт с либералами (Г. Грефом - министром экономического развития и А. Кудриным - министром финансов. - Ред.), создал имидж `государственника`, ностальгирующего по прошлому (если не по советскому, то по примаковскому). Одновременно он так и не стал своим в клане силовиков.

С одной стороны, это плюс - Фрадков смог сохранить относительную обособленность и независимость от сложившихся кланов. С другой - оформился правящий класс - силовая олигархия. Она получила возможность без ограничений `доить` бизнес не в общественных интересах, а для удовлетворения личных и клановых аппетитов. Последствия этого очевидны: разрушение экономики и приближение кризисов.




Мария КАКТУРСКАЯ

1997-2004 ЗАО `Аргументы и Факты`http://nvolgatrade.ru/
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован