Эксклюзив
Егоров Вячеслав Елизарович
21 сентября 2015
4126

Развитие права и реформы правового регулирования туризма в Советский период (1917 – 1936 гг.)

Егоров Вячеслав Елизарович, заведующий кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Псковского государственного университета, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Псковского филиала Российской международной академии туризма, кандидат педагогических наук, доцент

180000. Псков, ул. Красноармейская, д. 1, email: egorovslava53@mail.ru

 

В статье предпринята попытка показать развитие права  и реформы правового регулирования туризма в России в Советский период. Автор,  исследуя исторические материалы и отдельные правовые источники, приходит к выводу о том, что предпосылки правового регулирования туризма имели место быть. Реформы отдельных форм права в рассматриваемый период показывают и соответствующую динамику права в сфере туризма.

            Ключевые слова: правовое регулирование туризма, Декрет Совета Народных Комиссаров, Постановление Совета Труда и Обороне СССР, устав туристской организации.  

Egorov Vyacheslav Elizarovich, Head of Department of Civil Law and Procedure, Law Faculty, Pskov State University, Associate Professor of the Department of Humanities of the Pskov Branch of the Russian International Academy for Tourism, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor

180000 Pskov, Krasnoarmeyskaya st.1, email: egorovslava53@mail.ru

Development of Law and Reforms of Legal Regulation of Tourism in Soviet Period (1917 – 1936 yrs)

In the article there was made an effort to show the development of law and reforms of legal regulation of law in Russia in the Soviet period. The author while investigating historical materials and some legal sources comes to the conclusion that preconditions of legal regulation of tourism did take place. Reforms of separate forms of law in the considered period show the corresponding dynamics of law in the sphere of tourism.

Key words: legal   regulation of tourism, Decree of Council of People's Commissars, Order of Council of Labour and Defense of USSR, tourist organization charter.

В исследованиях по истории развития туризма в нашей стране многими учеными отмечается, что правового регулирования в туризме вплоть до 1996 года не было, а исследования юристов на серьезном, доктринальном уровне в этой сфере практически отсутствуют. В статье автором предпринята попытка не согласиться с такими мнениями, и приводятся соответствующие правовые формы и нормативно-правовые акты, регулирующие туристское движение в Советский период (с конца 1917 по 1936 гг.).  

Как известно, любая революция несет в себе разрушение, а затем начинает строить новый мир. При этом решительно преобразовываются основы общества. Революционная стихия в 1917 годы привела к разрушению памятников культуры. Новая власть Советской республики начала создавать свою культуру и свои памятники. 12 апреля 1918 г. В.И. Лениным подписывается Декрет Совета народных комиссаров (СНК) «О памятниках республики»[1].

Таким образом, по мнению историка В.В. Дворниченко, было проложено начало правового регулирования туризма в новой республике [2].  

Согласно Декрету, для пропаганды новой культуры, широко использовалась печать; привлекались известные скульпторы; организовывались городские экскурсии к новым памятникам.  Однако, по нашему мнению, нельзя однозначно подходить к такому утверждению, все же содержание данного декрета в большей степени относится к памятникам революции, нежели к туризму в нашем понимании.

Советский туризм развивался стихийно и не имел длительное время организационного центра. Туризмом занимались различные органы и организации. По мнению Г. Усыкина[3]  все эти организации не имели единого представления о задачах и целях туризма. Одни рассматривали туризм как учебные экскурсии, другие – как составной элемент физкультуры, третьи – как увеселительные прогулки во время отпуска, четвертые – как ознакомление с родным краем. Почти 10 лет шли поиски наиболее рациональных форм туристско-экскурсионной работы. Отсутствовала и правовая база в сфере туризма, что вызывала определенные трудности в правовом регулировании деятельности отдельных организаторов туризма.  

Только в 1926 г.  при Народном комиссариате просвещения РСФСР создается Объединенное экскурсионное бюро, куда входят Бюро дальних экскурсий Института методов внешкольной работы, Экскурсионное бюро при Главполитпросвете и Экскурсионное бюро при музейном отделе Главнауки. Таким образом, была предпринята попытка со стороны органов государства объединить усилия нескольких общественных организаций в сфере туризма.

Однако Объединенное экскурсионное бюро просуществовало недолго, уже в 1928 г. оно было ликвидировано, так как в стране появилось Государственное акционерное Общество "Советский турист" ("Совтур"). Устав «Совтура», регулирующий его деятельность, был утвержден Экономическим советом РСФСР 17 марта 1928 г. Из содержания Устава видно, что государство четко проявляет волю и решительно принимает меры по организации туристского движения на всей территории страны. Учредителями вновь созданной организации выступили общероссийские наркоматы просвещения, здравоохранения, торговли, внутренних дел, но общее руководство её работой возлагалось на Народный комиссариат просвещения РСФСР[4].  При этом на него полностью возлагалось не только материальное, но и «культурно-политическое» обслуживание туристов и экскурсантов в пути. В уставе особо предписывалось, что экскурсоводы, групповоды и другие работники «Совтура» при проведении путешествия или экскурсии «должны чётко выявить элементы нового социалистического строительства во всех областях жизни, противопоставив их отжившим формам старой экономики, старому быту и старой национальной политике».

Это общество окончательно вытеснило частные туристские конторы и бюро. Членами общества могли стать граждане, купившие его акции. Одна акция стоила один рубль, но право голоса имели те, кто держал не менее 100 акций. Акционерному обществу предписывалось в обязанность создание сети туристских баз и маршрутов на всей территории Советского Союза, то есть развитие планового туризма. «Совтуру» дозволялось создавать любые туристско-экскурсионные маршруты по территории страны, оборудовать специальные базы для приёма групповых экскурсий и туристов-одиночек.

В соответствии с уставом туристские и экскурсионные маршруты должны были проходить по местам, связанным с революционными событиями, социалистическим строительством в стране. Общество имело свои турбазы, дома туристов, сезонные приюты, арендовало в городах гостиницы. На свои маршруты общество "Совтур" распространяло платные путевки[5].

Но создание подобных организаций не решало всех проблем, связанных с развитием туризма в стране. Представление о нем в конце 20-х – начале 30-х годов оставалось разным. К примеру, для профсоюзов туризм был чем-то средним между прогулкой и пикником, для советов физической культуры – физкультурой.

С середины 20-х годов инициатором и организатором развития массового самодеятельного туризма становится комсомол, развернувший широкую деятельность по организации досуга молодежи. В январе 1927 г. ЦК ВЛКСМ и редакция "Комсомольской правды" провели совещание по организации массового туризма[6].  Участники решили, что туризм должен получить широкое распространение, стать мощным средством повышения культурного и политического уровня молодежи, ознакомления с историей и современной жизнью страны, способствовать привлечению молодежи к комсомолу. Подчеркивалось оздоровительное значение походов, их возможности для развития общественной самодеятельности. На совещании была создана комиссия по туризму при редакции газеты "Комсомольская правда". В нее вошли наряду с комсомольцами-активистами старые большевики Н.А. Семашко, Н.И. Подвойский.

Таким образом, туризм быстро становится приметным участком комсомольской работы. Комитеты отчитывались за его развитие и содержание. В мае 1927 г. "Комсомольская правда" сообщала, что уже насчитывается около 20 тысяч туристов, организованных в группы[7].

 30 ноября 1929 г. Народный комиссариат внутренних дел утверждает Устав Общества пролетарского туризма РСФСР (ОПТ)[8]. Так появляется в стране массовая туристская организация. Его председателем становится Н.В. Крыленко. Основной лозунг Общества: "Пролетарский туризм – мощный рычаг по поднятию культурного уровня широких трудовых масс".

В Уставе, регулирующем деятельность ОПТ, было записано, что общество ставит своими целями:

- распространение среди трудящихся идей туризма, то есть самодеятельных путешествий, способствующих повышению культурного уровня, обеспечивающих культурное использование трудового отдыха и дающих наглядное представление о своей и других странах, способствующих живому общению между народами СССР, воспитывающих художественные навыки и любовь к природе, закаляющих здоровье и характер;

- придание туризму форм широкого организованного общественного движения;

- изучение и улучшение техники туризма;

- организованную взаимопомощь туристов;

- содействие обороне СССР путем военизации туризма;

- общественную работу туристов во время их путешествий;

- внедрение элементов краеведения в туризм.

В Уставе особо подчеркивалась необходимость обслуживать самые широкие массы трудящихся, не замыкаясь в кругу интересов членов общества. Первичной организацией общества являлась ячейка, создаваемая на предприятиях, в учебных заведениях, учреждениях, клубах, подразделениях Красной Армии. Туристская ячейка могла считаться организованной при наличии трех туристов, заполнивших анкеты и внесших членские взносы. Общество пролетарского туризма развило активную деятельность при поддержке СНК РСФСР, партийных, комсомольских и профсоюзных организаций. Но все, же в этот период на государственном уровне нормативно-правового регулирования организованного туризма не наблюдается.

Однако к концу 20-х годов интерес к молодой Советской республике начинают проявлять иностранные туристы. В массовом порядке страну посещают туристы из соседних стран. Возникает необходимость создания специального органа оказывающего услуги по приему и обслуживанию иностранных туристов. 11 апреля 1929 г.  Совет Труда и Обороны СССР принимает Постановление "Об организации всесоюзного акционерного общества по иностранному туризму в СССР"[9].

         Совет Труда и Обороны постановил организовать в ведении Народного Комиссариата Торговли  Союза ССР Государственное Акционерное общество по иностранному туризму в СССР с установленным капиталом в 5 млн. рублей, разделенных на 200 акций стоимостью по 25 тысяч рублей каждая. В состав учредителей Акционерного общества по иностранному туризму входят Народный Комиссариат Торговли (КТорг) СССР, Советский торговый флот (Совторгфлот) и Народный комиссариат Путей сообщения (НКПС). Акции между ними распределяются следующим образом: КТоргу СССР предоставляются 40 % акций; Совторгфлоту и НКПС – 40 % акций; прочим организациям – 20 % акций.

Этот нормативно-правовой акт предписывал возложить на Общество выполнение всей работы по привлечению и обслуживанию иностранных туристов и экскурсантов в СССР. В работу включались следующие услуги: аквизиция интуристов; продажа билетов и перевозка интуристов морским, речным, сухопутным, воздушным путем; обеспечение их помещением для проживания; организация продажи сувениров и предметов искусства; культурное обслуживание; выполнение всех функций, осуществляемых Бюро путешествий и т. п. Обществу предоставлялось право осуществлять самостоятельно или через надлежащие государственные, кооперативные и общественные организации необходимые мероприятия по привлечению интуристов, как-то: по ремонту, приспособлению и постройке гостиниц и других помещений для проживания интуристов; по увеличению перевозочных средств всех видов транспорта; по соответствующему использованию различных мест и пунктов СССР, могущих вызвать интерес у интуристов; по подготовке необходимого персонала для обслуживания интуристов и т. д.

Постановление дозволяло организуемому Обществу право самостоятельного выхода на внешний рынок под контролем НКТорга СССР и его заграничных органов, и внести Общество в список организаций, имеющих право выхода на внешний рынок. Предоставляло право иметь на территории СССР и за границей своих представителей, уполномоченных и агентов, а также отделения и конторы, с тем, чтобы за границей назначение представителей, уполномоченных и агентов, и открытие отделений и контор Общества производилось только с разрешения НКТорга СССР.

В начале 30-х годов правительство РСФСР начинает понимать, что туризм в РСФСР стал играть огромную роль в культурном и политическом воспитания трудящихся масс. Туризм наглядно знакомит граждан страны и туристов с Союзом ССР и ходом социалистического строительства. Кроме этого имеет громадное значение для оздоровления трудящихся.  

25 января 1930 г. Совет народных Комиссаров (СНК) РСФСР принимает государственный нормативный акт – Постановление «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния советского туризма и экскурсионного дела»[10]. В названном акте отмечается, что за последние годы туризм приобрел характер массового общественного движения. Но, не имея достаточной материальной базы, развивается без соблюдения необходимых санитарно-гигиенических требований; медицинский отбор туристов и научный учет влияния туризма на оздоровление масс не организован.

В целях содействия дальнейшему развитию туризма, экскурсионного дела и обеспечения оздоровительных мероприятий в этой области СНК постановляет проведение ряда мероприятий и предлагает Народному комиссариату по здравоохранению (НКЗдрава):

- разработать медицинские показания и противопоказания к занятию туризмом и отдельными его видами, применительно к различным профессиям и возрастам;

- произвести научное обследование маршрутов массовых и групповых экскурсий для установления их санитарно-гигиенических характеристик и описаний;

- разработать при участии экскурсионно-туристских организаций нормальный режим путешествий в отношении питания, отдыха, передвижения и снаряжения, а также медицинских показаний и противопоказаний для отдельных маршрутов;

- установить санитарный минимум для баз и маршрутов в отношении их устройства и содержания, условий размещения туристов, снабжения продуктами питания, питьевой водой, дезинфекции и т.п.;

- усилить санитарный надзор за обслуживанием туристов на транспорте, за туристскими базами, источниками водоснабжения, столовыми и снабжением продуктами питания туристско-экскурсионных маршрутов. Выделить для этого специальных санитарных врачей в местах наибольшего скопления туристов на Военно-Грузинской, Военно-Сухумской, Военно-Осетинской дорогах, в Кабардино-Балкарской области, а также в других местах, по согласованию НКЗдрава РСФСР с соответствующими экскурсионно-туристскими организациями;

- информировать туристов и экскурсантов о санитарном состоянии различных районов и маршрутов, в частности путем вывешивания соответствующих плакатов в помещениях туристских баз и в других местах наибольшего скопления туристов и экскурсантов, а также в пути массового следования экскурсий и туристских групп;

- организовать снабжение туристов через туристские организации санитарно-просветительной литературой и т.д. и т. п.

В Постановлении впервые Правительство РСФСР обращается  к совнаркомам автономных республик и краевым (областным) исполкомам принять соответствующие меры к развитию местного туризма, а в местностях развития массового туризма – оказывать экскурсионно-туристским организациям содействие в предоставлении помещения туристам и экскурсантам, а также оказывать туристам и экскурсантам всякого рода содействие в других отношениях.

Таким образом, на государственном уровне принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие в определенной степени развитие организованного туризма в стране.

8 марта 1930 г. СНК СССР принял Постановление «О слиянии акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма и о создании Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий» (далее ОПТЭ). Этот нормативный акт предполагал создание нового массового добровольного общества трудящихся, интересующихся туризмом и экскурсиями, которому передавались все активы и пассивы как «Совтура», так и ОПТ. Постановление предписывало ОПТЭ в качестве основной задачи «максимальное развитие туристского движения среди рабочих и крестьянских масс и политическое руководство этим движением»[11]. На практике это означало создание централизованного органа управления туристско-экскурсионным делом в СССР, формально являющегося самоуправляемым обществом, организованным на добровольных началах. Его деятельность подчинялась идеологическим установкам бывшего ОПТ, но при этом активно использовалась хозяйственная инфраструктура бывшего «Совтура».

ОПТЭ поручалась вся туристско-экскурсионная работа, и передавались все государственные туристские организации, существовавшие в стране. Одновременно было утверждено Оргбюро общества в составе Н.В. Крыленко (председатель), Л.М. Гурвича (освобожденный заместитель председателя) и В.П. Антонова-Саратовского[12].

Следует отметить, что впервые в истории Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий создавалось как полностью самостоятельная общественная организация, не подчиненная какому-либо наркомату или иному учреждению. Следовательно, туризм признавался серьезной частью всей культурной жизни страны. Но главная задача ОПТЭ заключалась в поисках своих специфических форм помощи социалистическому строительству. Одной из них явилась общественно-политическая работа туристов во время походов: проведение бесед с местным населением (особенно в глухих и отдаленных районах), снабжение литературой, трудовая помощь в уборке урожая и т.п.

К середине 1930-х годов в стране складывается сталинская административно-бюрократическая система. Ей становятся не нужными общественные организации, объединявшие сотни тысяч активных энтузиастов, отдававших свои знания и силы любимому делу. Их стали заменять надежными чиновникам. Добровольные общества рассматривались как потенциально опасные "гнезда", удобные вывески для "врагов народа"[13].

В апреле 1936 г.  Президиум ЦИК СССР счел нецелесообразным дальнейшее развитие туризма в рамках добровольного общества и постановил его ликвидировать[14]. Согласно Постановлению все имущество общества: турбазы, фабрики и т. д. передавались Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (ВЦСПС), где создавалось Туристско-экскурсионное управление для осуществления путевочных маршрутов. Руководство самодеятельным туризмом поручалось Всесоюзному совету физической культуры при ЦИК (никогда прежде им не занимавшемуся), причем альпинизм отделялся от туризма.

Считается, что это Постановление нанесло огромный ущерб в развитии туризма. Было ликвидировано не только ОПТЭ, но и почти все массовые добровольные общества: "Друг детей", "Автодор", "Долой неграмотность", "Техника - массам" и другие. В Постановлении отмечалось, что туризм и экскурсии являются неотъемлемой частью физического движения, и тем самым существование самостоятельного общества туризма и экскурсий нецелесообразно.

Постановление предписывало:

 - возложить на ВЦСПС и его организации непосредственное руководство работой в области местных и дальних экскурсий и массового туризма и альпинизма;

- организовать управление местными и дальними экскурсиями и массовым туризмом, передав в его непосредственное ведение маршруты союзного и местного значения, находящиеся в системе Общества пролетарского туризма и экскурсий, со всеми туристско-экскурсионными базами, имуществом и строительством;

- передать ВЦСПС строительство "Дома туриста" в Москве для использования его в качестве гостиницы для экскурсантов и туристов, приезжающих в Москву и т.д.

В соответствии с Постановлением ЦИК возложил на Всесоюзный совет физической культуры при ЦИК Союза ССР руководство и контроль над всей работой в области туризма и альпинизма, как части физической культуры, организуемого государственными, профсоюзными, физкультурными и другими общественными организациями.

Таким образом, Постановление ЦИК СССР положило начало новому этапу в развитии туристского движения. Его возглавила самая массовая организация трудящихся – советские профсоюзы. С этого времени туризм становится одним из важных направлений в деятельности профсоюзов.

Как видно из проведенного исследования деятельность различных туристских организаций, регулировалась в начальный период Уставами, утверждаемыми органами власти Советского государства, а затем совместными Постановлениями Советских государственных, политических и общественных  органов власти. Это хорошо видно из содержания составленной нами Хронологии, которая приведена  в Таблице.

Следовательно, основным правовым актом, регулирующим деятельность туристских организаций (предприятий и обществ) являлось Постановление, которое, как известно, было полноправным источником права и нормативным правовым актом Советского периода, состоящее из отдельных норм права. Источники права в советский период – это формы выражения государственной воли, при которых содержащиеся в них правила приобретают значение норм права. В этом смысле советская юридическая наука видела в источниках права не силу, сообщающую праву обязательность, а формы существования права –  акты, содержащие нормы права. В СССР – это законы СССР, союзных и автономных республик, нормативные указы президиумов Верховных Советов СССР, союзных и автономных республик, постановления и распоряжения Советов Министров СССР, союзных и автономных республик, приказы и инструкции министров СССР, союзных и автономных республик, решения местных Советов депутатов трудящихся и их исполкомов. В определённых случаях, предусмотренных законом, источниками права являлись нормативные акты общественных организаций (например, постановления ВЦСПС, коллективные договоры).

 

Таблица

Хронология развития нормативно-правового регулирования туризма в Советский период (1917 – 1936 гг.)

№ п/п

Годы создания

Организованные общества и мероприятия в сфере туризма

 

Нормативно-правовые акты

 

1.

1928 г.

Государственное акционерное Общество "Советский турист" (ГАО "Совтур")

Устав ГАО «Совтур» утвержден Экономическим советом РСФСР 17 марта 1928 г.

2.

1929 г.

Общество пролетарского туризма РСФСР (ОПТ)

Устав ОПТ РСФСР утвержден Народным комиссариатом внутренних дел 30 ноября 1929 г.

3.

1929 г.

Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР (ВАО «Интурист»)

Постановление Совет Труда и Обороны СССР от 11 апреля 1929 г.  "Об организации всесоюзного акционерного общества по иностранному туризму в СССР"

4.

1930 г.

Мероприятия по улучшению санитарного состояния советского туризма и экскурсионного дела

Постановление СНК РСФСР от 25 января 1930 г. «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния советского туризма и экскурсионного дела»

5.

1930 г.

Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий» (ОПТЭ)

Постановление СНК СССР от  8 марта 1930 г. «О слиянии акционерного общества «Советский турист» с Обществом пролетарского туризма и о создании Всесоюзного добровольного общества пролетарского туризма и экскурсий»

6.

1936 г.

Ликвидация Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ) и передача туристского дела ВЦСПС

Постановление ЦИК СССР от 17 апреля 1936 г. «О ликвидации Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий»

Автор не считает, что приведенные им суждения и выводы дают окончательные ответы на все вопросы о развитии права в обозначенном историческом периоде, являются неоспоримыми, так как они несут дискуссионный характер и приглашают к дальнейшему обсуждению.

   

Литература

1.Антонов-Саратовский В. Беседы о туризме. – М.-Л.: Госиздат, 1930.

2.Бергман Г. Нужно общество пролетарских туристов (в порядке обсуждения) // Комс. правда. 1927. 6 янв.

3.Гурвич Л. Очередные задачи туристского движения. – М.-Л.: Физкультура и туризм, 1931.

4.Дворниченко В.В. Развитие туризма в СССР (1917 – 1983). М.: Турист, – 1985.

5.Егоров И. Задачи «Советского туриста» // Экскурсант и турист. Сборник по экскурсионному делу и туризму. – М.: Мысль печатника, - 1929.

6.Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. - Москва - Санкт-Петербург: Издательский Торговый Дом "Герда", 2000.

 

Нормативно-правовые акты

Декрет Совета народных комиссаров от 12 апреля 1918 г. «О памятниках республики» // Декреты Советской власти. Т. 2. М., 1959. – С. 95 – 96.

2.Постановление Совета Труда и Обороне СССР от 11 апреля 1929 г. «Об организации всесоюзного акционерного общества по иностранному туризму в СССР» // ГА РФ. Ф.Р – 9612. Оп. 1. Д. 110. Л. 1 – 2.

Постановление Совета народных Комиссаров РСФСР от 25 января 1930 г. «О мероприятиях по улучшению санитарного состояния советского туризма и экскурсионного дела» // СУ РСФСР", 1930, N 5, ст. 65. «Свод законов РСФСР», т. 3, с. 229, 1988 г.

4.Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 17 апреля 1936 года «О ликвидации Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий» // Свод законов СССР, т. 3, с. 166, 1990 г. "СЗ СССР", 1936, N 21, ст. 187.

Устав Государственного акционерного Общества «Советский турист» // Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. – 1928. – Отд. 2. – № 125. – Ст. 196.
Устав Общества пролетарского туризма РСФСР утв. от 30 ноября 1929 г. Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР // Усыкин Г. История туризма в России. ОПТиЭ – Общество туризма и экскурсий (1927 -1936) // URL: http://www.turpohod.org/biblioteka/kafedra/kafedra01.htm.

 

Егоров В.Е.

[1]Декрет Совета народных комиссаров от 12 апреля 1918 года «О памятниках республики» // Декреты Советской власти. Т. 2. М., 1959. – С. 95 – 96.

[2] Дворниченко В.В. Развитие туризма в СССР (1917 – 1983). М.: Турист, – 1985.

[3] Усыкин Г. История туризма в России. ОПТиЭ – Общество туризма и экскурсий (1927 -1936) http://www.turpohod.org/biblioteka/kafedra/kafedra01.htm.

[4] Собрание узаконений и распоряжений рабоче-крестьянского правительства РСФСР. – 1928. – Отд. 2. – № 125. – Ст. 196.

[5] Егоров И. Задачи «Советского туриста» // Экскурсант и турист. Сборник по экскурсионному делу и туризму. – М.: Мысль печатника, - 1929. – С. 3 – 9.

 6 Бергман Г. Нужно общество пролетарских туристов (в порядке обсуждения) // Комс. правда. 1927. 6 янв.

[7] Усыскин Г.С. Очерки истории российского туризма. - Москва - Санкт-Петербург: Издательский Торговый Дом "Герда", 2000. - с. 101.

[8] Усыкин Г. История туризма в России. ОПТиЭ – Общество туризма и экскурсий (1927 -1936) http://www.turpohod.org/biblioteka/kafedra/kafedra01.htm)

[9] ГА РФ. Ф.Р – 9612. Оп. 1. Д. 110. Л. 1 – 2.

[10] СУ РСФСР, 1930, N 5, ст. 65. «Свод законов РСФСР», т. 3, с. 229, 1988 г.

[11] Гурвич Л. Очередные задачи туристского движения. – М.-Л.: Физкультура и туризм, 1931. – С. 103–105.

[12] Антонов-Саратовский В. Беседы о туризме. – М.-Л.: Госиздат, 1930. – С. 146-155.

[13] Усыкин Г. История туризма в России. ОПТиЭ – Общество туризма и экскурсий (1927 -1936) http://www.turpohod.org/biblioteka/kafedra/kafedra01.h

[14] Постановление Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР от 17 апреля 1936 года «О ликвидации Всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий». Свод законов СССР, т. 3, с. 166, 1990 г. "СЗ СССР", 1936, N 21, ст. 187.

 

Статья опубликована в журнале "Туризм: право и экономика" № 4, за 2015 год. 

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован