Россия-Запад: итоги переговоров - предостережение США и НАТО

14:14 17.01.2022 • Александр Гусев, доктор политических наук, профессор

Журнал «Международная жизнь» https://interaffairs.ru/news/show/33271

В период с 10 по 14 января 2021 года российские дипломаты провели серию переговоров с США, НАТО и ОБСЕ в попытке получить ответ на предложения Москвы, учесть ее интересы в современной политической архитектуре Европы.

 

Но все по порядку. Предварительная часть переговоров Москвы и Вашингтона по гарантиям безопасности в Европе началась еще 9 января 2022 года с участием заместителя главы МИД России Сергея Рябкова и первого заместителя госсекретаря США Уэнди Шерман в Женеве. Встреча дипломатов прошла в формате ужина, который длился более двух часов. Безусловно, основная часть дискуссии по гарантиям безопасности была перенесена на официальную часть переговоров, т.е. на 10 января.

10 января встреча началась весьма курьезно с того, что Сергей Рябков и Уэнди Шерман не пожали друг другу руки, что предусматривается протоколом встреч на высшем уровне. На опубликованных протокольных кадрах начало встречи запечатлено, как представители России и США заходят в зал и садятся напротив друг друга за два отдельных стола. После чего Рябков и Шерман подходят к флагам для протокольного фотографирования, однако встают на социальной дистанции друг от друга и воздерживаются от рукопожатий.

Хотел бы заметить, что на предыдущей встрече в Женеве 30 сентября 2021 года Рябков и Шерман, тоже обошлись без рукопожатий, однако то ли в шутку, то ли в серьез решили прикоснуться локтями в качестве приветствия, хотя тогда действовали более жесткие ограничения из-за коронавируса.[1]

Еще до начала встречи стороны обменялись жесткими заявлениями. Так, Сергей Рябков отметил, что Москва не будет поддаваться на давление Вашингтона — уступки «полностью исключены». По его словам, российская делегация приехала «не с протянутой рукой, а с четко сформулированной задачей, которую необходимо решить» на условиях России. Более того, Рябков добавил, что односторонние подходы, которые продвигают США и НАТО, не могут быть основанием для диалога по гарантиям безопасности.[2]

 

В свою очередь, глава американской делегации заявила, что, во-первых, американская сторона на двусторонней встрече 10 января не собирается обсуждать с Россией вопросы европейской безопасности. Во-вторых, обсуждение ряда вопросов будет проходить только на заседании Совета «Россия-НАТО» в Брюсселе 12 января и на встрече Постоянного совета ОБСЕ в Вене 14 января с участием европейских партнеров и союзников США, т.к. любая страна имеет право выбирать союзы, в которых она хочет участвовать.[3]

Речь, конечно, идет об Украине и Грузии. Правда некоторые политологи утверждают, что речь могла идти и о Казахстане, не введи ОДКБ своих миротворцев.[4]

Безусловно, события в Казахстане 2-9 января текущего года, как мне кажется, внесли свои коррективы в переговорный процесс в Женеве. С одной стороны, Россия еще до нового года заявляла, что, если она не получит советующих гарантий от США и НАТО в отношении своей безопасности, то будет действовать достаточно решительно. С другой стороны, ситуация, возникшая в Казахстане, обозначила все остроту проблемы на постсоветском пространстве и показала, что Москва для обеспечения своих жизненно важных национальных интересов действительно готова к активной фазе своих действий. По моему убеждению, казахстанский фактор, действительно оказал влияние переговоры в Женеве.

 

Что я имею ввиду?

Консультации между Москвой и Вашингтоном в конце 2021 года шли не только об элементах безопасности в Европе. Россия предложила США и НАТО решение целого комплекса проблем, включая: недопустимость расширения НАТО к границам России, отказ от размещения альянсом военных баз на территории бывшего СССР, отказ от размещения Россией и США ракет средней и меньшей дальности в зоне поражения друг друга и отказ от размещения ядерного оружия вне национальной территории. Однако американская администрация поставила целый ряд условий и не готова была обсуждать эти проблемы с Россией без участия своих союзников по НАТО и Евросоюзу, хотя Москва настаивала на двустороннем формате переговоров.

 

И, видимо, поэтому итоги восьмичасовых переговоров Сергея Рябкова и Уэнди Шерман оставляют больше вопросов, чем ответов. По заявлению Сергея Рябкова, которое он сделал на брифинге по окончании переговоров, добиться прогресса по основному вопросу - гарантиям нерасширения НАТО на восток не удалось. По его мнению, вопрос невступления Украины и Грузии в НАТО является для России «императивом и вопросом национальной безопасности». Он призвал США проявить «максимальную ответственность» и не недооценивать риски, связанные с возможным усилением конфронтации. По словам Рябкова, «деловой разговор сам по себе, конечно, настраивает на более оптимистичный лад, но главные вопросы подвешены, мы не видим, что с американской стороны есть понимание их решений в устраивающем нас ключе. России нужны «железные, юридические обязанности, а не обещания, именно гарантии» невступления Украины и Грузии в НАТО.[5]

 

В свою очередь, первый замгоссекретаря Уэнди Шерман, заявила, что Вашингтон не согласен с ограничениями на прием новых стран в НАТО. По ее словам, «мы никому не позволим прекратить политику открытых дверей в НАТО, которая всегда была центральной для альянса. Более того, США открыты к обсуждению вопросов, связанных с размещением ракет в Европе «в свете Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности». Кроме того, Шерман заявила, что Вашингтон не собирается обсуждать на переговорах с Россией количество своих военных в Европе, а также о готовности ввести санкции против ключевых финансовых институтов России и ужесточить экспортный контроль в случае вторжения на территорию Украины.[6]

 

Заседание Совета «Россия-НАТО» фактически также закончилось безрезультатно. Руководитель российской делегации по переговорам в рамках Совета «Россия-НАТО» в Брюсселе Александр Грушко, отметил, что расширение НАТО несет неприемлемые для России риски и что Москва честно, прямо и «без политкорректных формул» указала альянсу на возможные последствия для европейской безопасности в случае дальнейшего ухудшения ситуации.[7]

 

Фактически, это же можно сказать и о переговорах в Вене в рамках Постоянного совета ОБСЕ. По словам постоянного представителя России при ОБСЕ Александра Лукашевича, «то, что произошло Вене — это, по сути, момент истины, который должен определить, будем ли мы договариваться о тех красных линиях, которые нельзя переходить, и о тех принципах, которые нельзя нарушать. Либо ситуация пойдет по сценарию, который может привести к катастрофическим последствиям».[8]

 

Напомню, что в ежегодном Послании Федеральному собранию РФ Владимир Путин 21 апреля 2021 года заявил, что дальнейшее расширение НАТО на восток и размещение на украинской территории, а также в сопредельных странах наступательных вооружений — красные линии для Москвы. По словам главы российского государства «мы наблюдаем постепенное вторжение НАТО на территорию Украины со своей инфраструктурой, своими инструкторами, запасами оборонительного и наступательного вооружения, обучением украинских военных и тому подобного. Такое развитие событий подвело отношения России и НАТО к «красной черте», ситуации, которую Москва «не может больше терпеть».[9]

Как отметил пресс-секретарь российского Президента Дмитрий Песков, и это было главной причиной, по которой Владимир Путин сказал: «Ребята, для нас это – реальная угроза. Это реальная угроза стабильности и безопасности в Европе и европейской архитектуре безопасности». НАТО - это не голубь мира, а инструмент конфронтации, подбирающийся к границам России. Более того, Дмитрий Песков напомнил, что США при объединении Германии обещали не распространять инфраструктуру НАТО на восток, однако это не было зафиксировано в юридически обязывающем виде.[10]

Таким образом, ни США, ни НАТО, ни ОБСЕ не согласились с российскими предложениями по гарантиям безопасности и стратегической стабильности в Европе. По заявлению генерального секретаря НАТО Йенса Столтенберга, во-первых, НАТО никогда не согласится с тем, что альянс должен вывести военных из стран, которые присоединились к нему с 1997 года, во-вторых, союзники по НАТО не могут поступиться абсолютно ключевыми принципами европейской и национальной безопасности, т.е. фактом, что каждая страна выбирает свой собственный путь - хочет она или нет быть членом альянса. Также НАТО не может согласиться с тем, что при таком развитии событий половина членов альянса не будет защищена военными НАТО и они станут «членами второго ряда».[11]

 

Так, каковы итоги прошедших переговоров?

Наверное, позитивными их назвать «язык не поворачивается», но и «посыпать голову пеплом», мне кажется преждевременно.

Да, действительно Запад сказал «нет» всем российским инициативам, т.е. фактически Запад отказал России в гарантиях ее безопасности, Запад не признает наши «красные линии» и готов переступить через них, приняв Украину и Грузию в альянс.

Но, по правде говоря, собственно, чего мы ждали от Запада? Что они вот так сразу пойдут на уступки и, что наши предложения, кстати, оформленные в достаточно жесткой (не ультимативной, прошу заметить) форме, будут безоговорочно приняты США, НАТО и ОБСЕ. Нет, не ожидали. Поэтому, я считаю, что переговоры только в начале пути. И нам, и Западу во главе с Соединенными Штатами просто придется искать компромисс, другого пути нет.

Так, можно ли назвать неудачной неделю январских переговоров в Женеве, Брюсселе и Вене? Это не неудача. Скорее всего, переговорный процесс между Россией и Западом можно назвать «сверкой часов» или «прощупыванием почвы».

 

Министр иностранных дел России Сергей Лавров, назвал переговоры в Женеве и Брюсселе, несмотря на всю бескомпромиссность позиции Запада, деловыми. В его интервью Первому каналу программе «Большая игра» Сергей Лавров заявил, «могу подтвердить то, что мы говорили и ранее - переговоры были деловыми. Позиция Запада достаточно жесткая, аррогантная где-то, неуступчивая, но она все-таки излагалась спокойно, в деловом ключе, что позволяет рассчитывать на перспективу осмысления состоявшихся переговоров в Вашингтоне».[12]

Кстати, такого же мнения придерживаются и официальный Вашингтон. В какой-то степени американским ответом на оценку переговоров в Женеве, Брюсселе и Вене со стороны Министра иностранных дел России Сергея Лаврова, следует считать интервью государственного секретаря США Энтони Блинкена, который пообщался с американской радиостанцией NPR. Глава американской дипломатии заявил, что не считает завершившиеся встречи неудачными, тем более что каких-либо прорывов на них, по его словам, США и не ожидали. Блинкен даже дал понять, что это, собственно, были и не переговоры, а некая прелюдия к будущим переговорам. По его словам, «мы поделились с русскими нашей глубокой обеспокоенностью в связи действиями, которые они предпринимают не только в отношении Украины, но и в более широком смысле. Русские поделились с нами своими опасениями. Мы предоставили друг другу, я думаю, немало пищи для размышлений».[13]

 

Поэтому я уверен, что для поиска компромисса, переговоры на высшем уровне по проблемам гарантий безопасности в Европе будут продолжены и в нем сегодня есть заинтересованность как России, так и Запада…

 

Мнение автора может не совпадать с позицией Редакции

 

[1] Главы делегаций РФ и США не стали пожимать руки на переговорах в Женеве 10.01.2022 года. Электронный ресурс: https://iz.ru/1274969/2022-01-10/.html

[2] Предварительные переговоры с США прошли потрясающе, заявил Рябков 09.01.2022 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20220109/.html

[3] Шерман предупредила Рябкова, что США не будут обсуждать с РФ европейскую безопасность 10.01.2022 года. Электронный ресурс: https://www.interfax.ru/world/814430/.html

[4] Назван осложнивший переговоры между РФ и США в Женеве фактор 10.01.2022 года. Электронный ресурс: https://www.mk.ru/politics/2022/01/10/.html

[5] Рябков раскрыл детали переговоров России и США по безопасности 10.01.2022 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20220110/ryabkov-1767224359/.html

[6] Императив и угроза санкций: Россия и США рассказали об итогах переговоров в Женеве 10.01.2022 года. Электронный ресурс: https://www.forbes.ru/society/452099/.html

[7] Грушко заявил, что расширение НАТО несет неприемлемые для России риски 12.01.2021 года. Электронный ресурс: https://tass.ru/politika/13409641/.html

[8] Путин промахнулся: Запад отклонил ультиматум Кремля 1к4.01.2022 года. Электронный ресурс: https://svpressa.ru/politic/article/322023/.html

[9] «Путин предупредил Шерхана»: в Кремле пояснили слова президента о «красных линиях». Песков рассказал, о каких красных линиях говорил Путин в послании 21.04.2021 года. Электронный ресурс: https://www.gazeta.ru/politics/2021/04/21_a_13567718/.shtml

[10] Песков: отношения России и НАТО подошли к красной линии из-за поддержки альянсом Украины 16.01.2022 года. Электронный ресурс: https://russian.rt.com/world/news/949802/.html

[11] Песков заявил, что отношения России и НАТО подошли к красной линии 17.01.2022 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20220117/liniya-1768139881/.html

[12] Лавров назвал прошедшие переговоры с США и НАТО деловыми 13.01.2022 года. Электронный ресурс: https://ria.ru/20220113/peregovory-1767674547/.html

[13] Второй раунд переговоров России и Запада не исключен. Официальные лица США и ЕС высказались за продолжение общения с РФ даже после неудачных встреч в Женеве, Брюсселе и Вене 16.01.2022 года. Электронный ресурс: https://www.ng.ru/world/2022-01-16/.html

 

Ключевые слова: США Россия НАТО ОБСЕ Запад переговоры гарантии безопасности красная линия Москвы

 

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован