27 июля 2006
2280

Шаг навстречу

Шаг навстречу пяти с лишним миллионам соотечественников сделала Россия, упростив требования миграционного учета.В конце июня Госдума приняла в окончательном чтении закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, а также поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Новшества во многом упрощают процедуру оформления документов на временное проживание и работу в России для граждан из стран ближнего зарубежья, с которыми не установлен визовый режим. А главное, они рассчитаны на то, чтобы справиться с нелегальной миграцией, привлечь дополнительные трудовые ресурсы и помочь с решением демографических проблем. Разъяснить законодательные нововведения взялся один из инициаторов этих законов -депутат Госдумы от Кузбасса, член думского комитета по безопасности, член фракции "Единая Россия" О.И. АРШБА .- Отари Ионович , чем обусловлено принятие новых законов?- Новые варианты законов показывают намерение государства навести порядок в миграционной политике. Нам возражают, что мы смиряемся с существующим положением дел, капитулируем как государство, просто превращая нелегальную миграцию в легальную. На самом деле как раз до сего времени действовал фактически невыполнимый режим, который создавал фантастические условия для коррупции и превращал в нелегальных мигрантов даже самых законопослушных приезжих. Государство решило заменить его. Люди получат разрешение легально жить, работать, снимать жилье, ходить по улицам, не опасаясь милицейских проверок на каждом шагу, станут отчислять в федеральный бюджет огромные суммы, которые до этого шли на благо теневого бизнеса. Мы наконец-то получаем внятные миграционные законы.- Кого, в первую очередь, они коснутся?- Прежде всего, жителей республик СНГ, с которым у России установлен безвизовый режим. Большая часть из них - наши русскоязычные соотечественники, незаслуженно поставленные в положение иностранцев. К нам из республик переехало 10 млн. человек, и лишь половина из них смогла получить гражданство. Что делать с остальными, большинство из которых русские, законопослушные граждане? Неможет считаться нормальной ситуация, когда годами работающий в России человек вынужден каждые три месяца выезжать за границу для получения новой миграционной карты. Закон требовал для получения разрешения постоянную прописку, а ее не давали без разрешения на временное проживание, получался замкнутый круг. Не меньшие сложности составляло получить разрешение и на трудовую деятельность.Что мы получили в результате таких перекосов? К нам перестали приезжать квалифицированные и образованные специалисты. Зато толпой повалили все, кто так или иначе связан с криминальным этническим бизнесом - ведь за деньги можно было получить и гражданство, и квартиру, и выгодную работу. Тысячами ввозили полуграмотных и не говорящих по-русски жителей Средней Азии для черных работ на стройках. Новые законы призваны переломить ситуацию в пользу квалифицированных образованных кадров, в пользу наших соотечественников.- Отари Ионович, в таком случае можно предположить, что принятие законов шло непросто?- А уже давно не секрет, что вокруг "нелегалов поневоле" кормится огромное количество обслуживающих нелегальную миграцию структур. Посмотрите, сколько объявлений, гарантирующих в самые сжатые сроки регистрацию, гражданство, разрешение на работу. Заинтересованы в бесправных рабочих, которых можно эксплуатировать за копейки, и недобросовестные работодатели. Немалые взятки получают представители правоохранительных органов. Недавно в СМИ прошел материал о капитане милиции, который на нелегалах "зарабатывал" сто тысяч долларов в месяц. Вот почему усилия сделать миграционные законы более вменяемыми наталкивались на мощное сопротивления во всех уровнях. Ведь новые законы - сильный удар по коррупции в органах, по нелегальному регистрационному бизнесу, по "серым" схемам оплаты.- Если речь идет об упрощении оформления документов мигрантов, то в чем это будет выражаться?- Раньше попасть в квоты на получение разрешения на временное проживание можно было только по определенным параметрам, например, для воссоединения с семьей. А нет такого разрешения - не получишь вид на жительство, а значит, и долгожданное гражданство. Отказ от квот - главное достижение нового закона. Теперь, написав заявление и предоставив все документы, человек максимум через два месяца получает разрешение на временное проживание (замечу, что раньше это ожидание исчислялось годами). Это право в течение года на легальных основаниях жить в России, самостоятельно искать работу, работать без получения бюрократических разрешений на труд и гнета со стороны работодателя. Для миллионов мыкающих горе по стране русских наши поправки - это скрытая амнистия, возможность наконец-то легализоваться на родине.Совершенно преобразился такой инструмент регулирования рынка труда, как квоты. Они теперь утверждаются на федеральном уровне, и местная самодеятельность исключается.Получить разрешение для тех, кто хочет временно поработать, а не жить в России, тоже станет намного проще. То есть отпала необходимость в такой бюрократической ступени, как органы труда и занятости для мигрантов, согласования с которыми требовали немало времени, а реального влияния на регулирование рынка труда они не оказывали. Фактически работник в десятидневный срок получает теперь разрешение на трудовую деятельность только на основании удостоверения личности и миграционной карты. Что же касается постановки на миграционный учет, то порядок будет изменен с разрешительного на уведомительный. В будущем карта будет давать право не только на пребывание, но и на работу в России, т. е. разрешение на трудоустройство не потребуется.- Как вы считаете, Отари Ионович, поможет ли принятие законов привлечь в Россию выходцев из бывшего СССР? И связана ли с ними президентская программа добровольного переселения соотечественников?- Думаю, что законы открывают для них новые возможности для миграции в нашу страну. Принятием поправок мы утверждаем - Россия ждет образованных, квалифицированных людей, готовых трудиться на ее благо. Закон в первую очередь направлен на русскоязычных соотечественников, под которыми понимаются не только этнические русские, но и все, связанные с Россией общностью языка, культуры, менталитета. Поправки к законам снимают многие препоны.Что касается президентской программы, то согласно ей соотечественники будут иметь возможность выбрать место работы на территории определенной категории и по лучить для переселения компенсационный пакет, состоящий из оплаты проезда и провоза багажа, подъемных, страхового и социального обеспечения, гарантированного жилья, вида на жительство. Два закона и президентская программа дополняют друг друга и дают нашим соотечественникам большие возможности.Рассчитана президентская программа на длительный срок - с 2006 по 2012 год. Пройдет время, прежде чем регионы сформируют пакет предложений для соотечественников. Личную инициативу тоже не стоит сбрасывать со счетов. Кто-то не станет ждать у моря погоды, а предпочтет переселяться своими силами, искать работу и жилье самостоятельно. Для таких поправки будут как нельзя кстати - можно трудоустроиться и поселиться на любой территории, а не только в двенадцати пилотных регионах.- Можно сказать, что поправки в законодательстве дают зеленый свет тем, кто до этой поры, может быть, колебался в принятии решения о возврате на родину?- И поправки, и программа означают одно - Россия твердо намерена использовать ресурс наших соотечественников в республиках СНГ. По предварительным прогнозам, речь идет о 4-5 млн. переселенцев, которые реально готовы вернуться в Россию, перевезти семьи. Да, поправки действительно мобилизуют даже тех, кто еще колебался. Простимулируют они и коренных жителей республик, которые едут к нам для временного трудоустройства.Беспокоит другое - в обществе целенаправленно, с помощью умелой кампании в СМИ, из мигранта формируется образ врага. Открыто заявляется, что миграцию нужно ограничить и вовсе запретить, потому что она угрожает "разбавить" 80-процентное русское большинство, уничтожить русскую культуру, унизить русских и поставить их в зависимое положение. Миграционная тема стала полем, на котором отрабатываются националистические тезисы и аргументы. Не случайно стали с тревогой говорить о росте ксенофобии в России. Формирование негативного общественного мнения способно исказить процессы миграции не хуже дурных законов. Поэтому главное сейчас - донести до россиян понимание того, что мы сможем принять и интегрировать людские потоки из постсоветского пространства для нашего же собственного блата, обеспечить этим экономический рост, исправить демографические показатели, повысить уровень жизни.МИНУСЫ прежних законов:- прописанные в них меры оставались исключительно на бумаге. Законы не были обеспечены ни административным, ни финансовым ресурсом. В результате несколько миллионов человек с 90-х годов живут в России на положении нелегалов, и даже те, кто получил статус беженца, обречены на прозябание в вагончиках, без работы и без жилья;- позже государство решило, что самый простой способ борьбы с нелегалами - радикальное запрещение миграции. Принятые тогда законы "О гражданстве" и "О положении иностранных граждан в РФ" поставили русскоязычных соотечественников в один ряд с иностранцами из дальнего зарубежья, обрубили для них последние возможности упрощенного получения российского гражданства.плюсы новых законов:+ теперь, написав заявление, предоставив собранные документы, человек максимум через два месяца (а не через годы, как раньше) получает разрешение на временное проживание;+ получить разрешение на трудовую деятельность тем, кто хочет временно поработать, а не жить в России, тоже станет намного проще - в течение 10 дней и самостоятельно, тогда как раньше это мог сделать только работодатель;+ главное новшество - квалифицированные специалисты, трудоустраивающиеся по имеющейся профессии, идут вне квот. Для них будет создан специальный федеральный перечень профессий. Это значит, что высококвалифицированные специалисты, а именно учителя, врачи, инженеры, мастера смогут самостоятельно подыскивать себе подходящее место работы.

Кузбасс, г. Кемерово

27 Июля 2006

Персоны (1)

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован