21 мая 2002
380

СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА МОСКВЫ

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ МОСКВЫ

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. Это прежде всего решение жилищной проблемы, ликвидация коммунального заселения, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников как базы увеличения производительности труда и роста объемов товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей жителей столицы в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения. Приоритетные задачи развития социальной инфраструктуры на период до 2005 г.: - завершение строительства объектов социально гарантированного минимума обслуживания населения в новых районах города; - создание условий для реализации творческого потенциала трудозанятого населения, его активности в коммерческой сфере: развитие коммерческих программ, направленных на повышение деловой активности и улучшение условий жизнедеятельности населения (коммерческое жилье, малый бизнес; - строительство учреждений и предприятий социальной сферы, имеющих наибольший дефицит развития общеобразовательных учреждений, объектов социальной защиты населения, массовых учреждений культуры, досуга и спорта, направленных на повышение качества знаний, воспитания культуры молодого поколения; расширение объема услуг, предоставляемых престарелым и инвалидам, приспособление для них городской среды (жилье, комплексная городская среда, досуг, спорт, транспорт), при государственной поддержке малоимущих слоев населения, не способных в силу ряда причин к активной коммерческой деятельности; - повышение качества обслуживания населения; - повышение заработной платы работникам сферы образования, здравоохранения, социального обеспечения; - развитие коммерческих прибыльных городских объектов торговли, офисов туризма, а также многофункциональных деловых центров для предприятий малого бизнеса. Приоритеты развития социальной инфраструктуры на перспективу (до 2020 г.): - увеличение суммарного объема объектов социальной сферы до уровня обеспеченности 53,1 млн кв.м общей площади на 1000 жителей (0,24 кв. м общей площади на 1 кв.м общей площади); - развитие коммерческих программ, направленных на расширение деятельности столичных функций города. В наши дни Москва занимает 1-е место в России по индексу развития человеческого потенциала. Основными компонентами индекса человеческого развития являются уровень жизни и благосостояния, продолжительность жизни (долголетие), образованность и возможность получения качественного образования. Необходимость дальнейшего развития человеческого потенциала до уровня развитых стран и преодоление негативных последствий в расслоении общества требуют дальнейшего развития социальной сферы города и его государственного регулирования. Развитие социальной сферы нацелено на расширение экономических возможностей подъема уровня жизни населения: существенное увеличение в структуре ВРП потребления отечественных товаров и услуг, значительный рост доходов и в первую очередь заработной платы. При этом важнейшими целями развития социальной сферы являются: - достижение максимально гарантированного уровня обслуживания населения к 2010 г.; - активное развитие учреждений образования, здравоохранения, досуга, социальной защиты, обеспечивающих повышение качества человеческого потенциала и условий жизнедеятельности населения; - расширение сети быстро окупаемых, прибыльных городских объектов торговли, офисов, туризма, а также многофункциональных деловых центров для предприятий малого бизнеса; - стимулирование коммерчески привлекательных программ, направленных на расширение воспроизводственных функций города. Таким образом, одним из главных социально-экономических критериев перспективного развития города является развитие отраслей соци- альной сферы. Как наиболее важные оцениваются следующие показатели, характеризующие развитие отраслей социальной сферы: - средняя обеспеченность населения общей площадью жилых домов; - уровень обеспеченности социально значимыми объектами обслуживания на 1000 жителей; суммарный объем и обеспеченность объектами социальной сферы в целом по городу и по административным округам. Сфера обслуживания включает большое число предприятий ряда отраслей, удовлетворяющих разнообразные потребности жителей столицы. Среди них предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, физкультуры и спорта, образования, культуры, искусства, социального обеспечения, а также градообразующий пассажирский транспорт. (При рассмотрении сферы обслуживания в `узком` смысле обычно не анализируют состояние обеспеченности населения жилищным фондом и его качество, а также пассажирский транспорт.) Сфера обслуживания населения Москвы в предыдущие десятилетия характеризовалась на фоне крупнейших зарубежных городов относительно невысокой занятостью работающих, невысокими качественными показателями развития сети обслуживающих учреждений и невысоким по сравнению с другими сферами занятости уровнем заработной платы. Все градостроительные документы - от Генерального плана реконструкции Москвы 1935 г. до Генерального плана развития Москвы 1971 г. и др. - намечали рост занятости в сфере обслуживания, расширение и качественное совершенствования сети сферы обслуживания, повышение комфорта расселения и обеспеченности населения жилищным фондом. Однако реализовать в полной мере предложения градостроительных проектов и планов никогда не удавалось из-за недостаточного финансирования развития социальной сферы, неполного выделения денежных средств на строительство и реконструкцию объектов сферы обслуживания. Некомплексность застройки новых жилых районов (а в них к концу 80-х годов проживали более 70% москвичей) определила дискомфортную ситуацию, когда их жители недополучили многие виды услуг. Так, к началу 90-х в ряде новых жилых районов строительство объектов, учреждений сферы обслуживания было осуществлено по школам, детским садам и яслям лишь на 70-80%, по продовольственным магазинам - на 50-60 и по поликлиникам - на 40-50%. Тем не менее обеспеченность москвичей всеми видами обслуживания повышалась, хотя и не столь быстро и значимо, как это предусматривалось градостроительными планами (см. табл. на стр. 15-19). Несмотря на сложную социально-экономическую ситуацию вхождения в рынок и продолжающуюся инфляцию, Москва в 90-е годы продолжает наращивать социальную инфраструктуру. Велись и ведутся работы, способствующие улучшению функционирования сети учреждений сферы обслуживания; расширяется сеть обслуживающих учреждений и объектов. В это десятилетие развитие потребительской сферы Москвы характеризуется возрождением сети объектов торговли и бытового обслуживания населения и их ростом, формированием качественно новой сети, соответствующей мировым стандартам. Однако налицо расслоение населения, снижение покупательной способности рядового потребителя, сужение возможностей москвичей пользоваться услугами торговли, снижение уровня использования учреждений бытового обслуживания. Сейчас в городе действуют свыше 40 тыс. предприятий торговли, занимающихся оптовой и посреднической деятельностью, розничной торговлей и общественным питанием, в том числе 9,8 тыс. магазинов и палаток, свыше 5,6 тыс. предприятий общественного питания. Емкость торговой сети составляет более 2 млн кв. м торговой площади. Среди основных проблем развития потребительской сферы города в 90-е годы следует назвать: отток покупателей из организованной сети к вещевым и смешанным стихийным рынкам (товарооборот последних возрос с 1990 г. с 3 до 28%); ввиду падения покупательной способности москвичей, снижение уровня рентабельности предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; вымывание дешевых магазинов повседневного спроса в центральной части города, замена их дорогими эксклюзивными магазинами иностранных фирм; дефицит территории для размещения объектов потребительской сферы в зонах концентрации дневного населения; недостаточно эффективное использование сложившихся крупных объектов торговли и общественного питания, бытового обслуживания в периферийных районах города. Развитие сферы здравоохранения в 90-е годы характеризуется введением страховой медицины, частной врачебной практики, расширением платных услуг населению, нетрадиционных методов лечения. При этом осуществляются модернизация и переоснащение отдельных лечебно-профилактических учреждений, интенсивно развивается аптечная сеть, предоставляющая населению широкий выбор лекарств, однако возникает проблема их стоимости и доступности для малоимущих слоев населения. Так, только в 1996 г. из 19 целевых программ по приоритетным направлениям здравоохранения 15 реализованы в полном объеме. Число общедоступных больничных учреждений практически не изменилось (230 в 1998 г. против 239 в 1990 г.), однако число мест в них несколько уменьшилось (со 125 до 110 тыс. коек). Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений возросло. Число амбулаторно-поликлинических учреждений только Департамента здравоохранения составило в 1998 г. 582 при мощности 285 тыс. посещений в смену (в 1995 г. - соответственно 576 и 276 тыс.). Больницы и поликлиники ощущают дефицит кадров, их материально-техническая оснащенность не отвечает современным требованиям. Так, некоторые поликлиники укомплектованы врачами только на 60-70%. Фондовооруженность поликлиник и больниц составляет 52% нормативной. Больницы, построенные по устаревшим типовым проектам, располагают двумя третями больничного коечного фонда города. Развитие сети объектов социального обеспечения характеризовалось приближением услуг к населению. Были созданы территориальные центры социальной защиты пенсионеров и инвалидов, построено специализированное жилье, созданы учреждения медико-социальной реабилитации. Более 3 млн, или 35% москвичей, получают различные виды социальной помощи из бюджета города. В городе функционируют около 430 объектов социальной защиты населения. В социальной помощи особенно нуждается 50 тыс. многодетных семей, свыше 872 тыс. инвалидов, практически все пенсионеры (2,3 млн чел., 1998 г.) Основными проблемами в сфере социальной защиты являются: недостаточная вместимость учреждений социальной защиты, обслуживающих около 50 тыс. жителей; низкая доля специализированного жилья; недостаточный уровень развития учреждений медико-социальной реабилитации инвалидов временного проживания и повседневного посещения. В сфере образования в этот период начали действовать новые виды учреждений - лицеи, колледжи, гимназии, частные учебные заведения (в них учатся 1% детей и подростков города). Застройка новых жилых районов характеризовалась комплексностью строительства учреждений образования. Однако в 90-е годы 1,5-1,7% здоровых детей школу не посещали, так как не хотели учиться. В городе в 1994-1996 гг. была разработана и реализована программа `Столичное образование`. В системе образования функционируют около 4 тыс. образовательных учреждений по 60 видам и типам. Возобновилась прерванная в 1940-1941 гг. практика работы национальных и конфессиональных школ. Число государственных дневных общеобразовательных школ возросло с 1271 в 1990/91 уч.г. до 1517 в 1998/99 уч.г., при этом численность учащихся в них увеличилась с 1015 до 1064 тыс. чел. Число высших учебных заведений возросло за указанный период с 77 до 85; а численность студентов сократилась с 529 до 514 тыс. чел., количество учащихся в средних специальных учебных заведениях сократилось - со 168 до 111 тыс. чел. Число детских дошкольных заведений уменьшилось за период с 1990 по 1998 г. с 2988 до 2374 объектов, при этом численность детей в них сократилась с 414 до 242 тыс чел. (от общей численности детей дошкольного возраста посещали ясли и сады в 1960 г. - 40%, в 1990 г. - 72 и в 1997 - 59%). К основным проблемам развития сферы образования следует отнести: сокращение числа детских дошкольных учреждений, в основном за счет перепрофилирования ведомственной сети, при наличии очередей в детские учреждения в 20% муниципальных районов города; перегруженность школ (но 88% школьников учатся в первую смену, 1998 г.) при низких показателях обеспеченности общей площадью ученических мест в связи со старением типовых проектов школ. Развитие сферы культуры в 90-е годы характеризовалось снижением доступности учреждений культуры при повышении цен и сокращении свободного времени населения, переориентацией населения на проведение свободного времени (вместо посещения учреждений культуры) в сфере жилища. При этом, однако, культурная деятельность стала разнообразнее, организовались новые театральные и творческие коллективы, открылись видеосалоны, дискотеки и клубы. Большой объем реконструктивных работ проведен в связи с подготовкой к 850-летию Москвы, введены в строй действующих новые крупные объекты культуры. За истекшее десятилетие число библиотек и их емкость несколько сократились по сравнению с 1990 г., число же их читателей осталось прежним (во 2-й половине 90-х более 40% взрослых москвичей не могли из-за материальных трудностей выписывать газеты и журналы, покупать книги). При этом москвичи отмечают резкий недостаток актуальной литературы в общедоступных библиотеках и читальнях. Число профессиональных театров возросло с 53 в 1990 г. до 72 в 1998 г., однако резко упала посещаемость - с 12 до 6 млн посещений в год. С 1990 г. число музеев незначительно возросло - с 74 до 78 объектов, однако посещаемость их резко упала - с 51 до 12 млн посещений в год. Сократилось число кинотеатров - со 110 до 95, а их посещаемость резко упала - с 70 млн до 1,3 млн посещений в год. Резко сократилось число клубов - с 253 до 64. Сократилось с 1990 г. число домов (дворцов) для детей и подростков - с 52 до 7 объектов. Появились центры детского творчества, центры подростков, в которых занимаются около 119,7 тыс. чел. Открылись видеосалоны, диско-клубы, клубы-кафе, стали проводиться концерты рок- музыкантов. Более доступными стали видеомагнитофоны, возросла привлекательность телевидения. Но повысилась стоимость билетов в театрах и кинотеатрах, концертных залах. Сокращение посещаемости объектов культуры вызвано не только ростом стоимости билетов, но и перемещением (подчас вынужденным) интересов населения в сферу жилища. Теперь проводят свой досуг вне дома не более десятой части москвичей, а в 1991-1994 гг. четверть москвичей в свободное время дома не оставались. Основными проблемами развития сферы культуры являются: сокращение свободного времени населения и переориентация проведения досуга в сферу жилища, что приводит к снижению посещаемости объектов традиционных видов культуры; отсутствие досуговых центров для проведения семейного отдыха с детьми; низкий культурный потенциал окраин города; сохранение и реконструкция зданий культурного наследия Москвы; необходимость возрождения русской православной культуры. В настоящее время имеется ряд проблем в развитии сети объектов физкультуры и спорта в городе. К ним относятся: неравномерность в распределении объектов по территории города, дефицит в развитии площадей спортсооружений массового и уникального назначения, отсутствие современной спортивной базы для массовых занятий населения и проведения спортивных соревнований на высшем уровне. Из всех спортсооружений местного уровня обслуживания наиболее распространенными являются открытые спортплощадки - обеспеченность ими составляет от 22% в Западном административном округе до 92% в Центральном, а в среднем колеблется от 50-70% нормативной потребности. Обеспеченность физкультурно-оздоровительными клубами в микрорайонах составляет от 0,4% в Северном АО до 75% в г.Зеленограде. Обеспеченность спортзалами районного уровня - в среднем 15-25% нормативной потребности, причем максимальна она в Северо-Восточном округе - 360%, бассейнами -13% в Северо-Западном, Северо-Восточном и Восточном округах, 30-60% - в Северном, Юго-Восточном, Южном округах и г.Зеленограде, спорткомплексами - от 0,03% в Северо-Восточном до 13% - в Центральном округе. Сеть детско-юношеских спортивных школ наиболее развита на территории Центрального, Северного, Северо-Восточного и Южного округов - 25-70% нормативной потребности. Наибольший дефицит в развитии площадей спортсооружений испытывают следующие административные округа города: - Северный (Хорошевский, Аэропорт, Коптево, Левобережный, Ховрино, Бескудниково, Восточное Дегунино); - Юго-Восточный (Нижегородский, Рязанский проспект, Выхино, Жулебино, Люблино, Печатники, Марьино, Капотня); - Юго-Западный (Академический, Котловка, Обручевский, Коньково-Деревлево, Теплый Стан, Ясенево); - Западный (Дорогомилово, Матвеевское, проспект Вернадского, Фили-Давыдково, Кунцево). Таким образом, к концу 90-х годов в развитии сферы обслуживания Москвы, хотя и имелись существенные недостатки, однако отмечены и значительные резервы для оптимизации сетей всех обслуживающих объектов. В жилых районах сохраняется некомплексная застройка, и для нее характерно следующее: недостаточный уровень развития сети обслуживания в целом и сети обслуживания социально гарантированного комплекса повседневного спроса в частности; несоответствие структуры сети обслуживания спросу населения; неравномерность размещения объектов сферы обслуживания по районам города; отсутствие новых видов обслуживания в новых экономических условиях. В целом по городу нормативный уровень социально гарантированного обслуживания не достигнут. Среди видов обслуживания наиболее развиты торговля, бытовое обслуживание, сеть детских дошкольных учреждений, поликлиник, аптек. Наименее развита сеть учреждений для социально незащищенных групп, гаражей для автомашин потоянного населения, автостоянок для работающих, учреждений культуры и досуга. Уровень обеспеченности по школам колеблется по административным районам города от 66 до 100%. Острый дефицит испытывают Юго-Восточный и Юго-Западный административные округа. Небольшой дефицит по детским дошкольным учреждениям складывается в результате их передачи под другие функции в Центральном, Северном, Восточном и Северо-Западном округах. Наибольшее развитие сети поликлиник требуется в Юго-Западном, Северо-Западном и Юго-Восточном округах. Необходимо развитие торговли товарами повседневного спроса, обеспечивающего социально гарантированный уровень по всем округам; наибольший дефицит объектов торговли в Северо-Западном, Юго-Восточном и Юго-Восточном округах. Уровень развития предприятий общественного питания повседневного спроса соответствует нормативному.

Наибольший дефицит по учреждениям культуры, обеспечивающим социально гарантированный повседневный спрос, сложился в Северном, Южном, Юго-Восточном и Северо-Западном административных округах. Действующими нормативными документами не предусмотрены новые виды обслуживающих и коммерческих объектов, например, такие, как малый бизнес (офисы, мини-производства, экспресс-обслуживание), учреждения для социально незащищенных групп (учреждения медико-социальной реабилитации инвалидов, ночлежные дома для лиц без определенного места жительства, центры матери и ребенка и др.). По районам города неравномерно сформировалась сеть обслуживания. Так, в районах реконструкции (Садовое кольцо, ТУ `Тверское`, Ленинградский проспект и др.) при высоком уровне обеспеченности отмечен низкий уровень развития сети повседневного спроса за счет вытеснения ее столичными объектами обслуживания. В сложившихся новых районах (Строгино, Ясенево) наблюдается высокий уровень обеспеченности как в целом, так и по комплексу услуг социально гарантированного обслуживания повседневного спроса. В районах нового массового строительства (Бутово, Митино) жилье строится в комплексе с объектами обслуживания, однако нагрузка на последние выше, чем в сложившихся районах, в связи с более низкой обеспеченностью по обслуживанию в целом. В начале 90-х были разработаны и утверждены Правительством Москвы новые, откорректированные нормы застройки районов Москвы, включившие новые подходы к формированию социальной инфраструктуры города с установлением социально гарантированного уровня обслуживания населения (Табл. на стр. 11). Приоритетными в развитии социальной сферы являются задачи обеспечения комплексности жилой застройки и комплексности общегородского центра, а также первоочередные отраслевые задачи. Комплексная жилая застройка обеспечивается объектами обслуживания повседневного спроса, детскими дошкольными учреждениями, школами, поликлиниками, аптеками, молочно-раздаточными пунктами, магазинами, кафе и столовыми, предприятиями бытового обслуживания, учреждениями культуры и спорта, отделениями банков и связи, гаражами, учреждениями малого бизнеса. Развитие социально гарантированного обслуживания в различных градостроительных условиях предполагает: - в районах новой массовой застройки - комплексное развитие социальной сферы, соответствующее действующим градостроительным нормам (НовоКосино, Марьинский парк, Жулебино, Братеево, Митино, Крюково, Никулино-Тропарево); - в районах реконструкции пятиэтажной застройки - доукомплектование и расширение сложившейся сети, новое строительство объектов социальной сферы повседневного спроса с учетом прироста населения (Западное Дегунино, Бескудниково, Ховрино, Коптево, Аэропорт, Северное Медведково, Свиблово, Бутырский, Гольяново, Северное Измайлово, Черемушки, Зюзино, Академический, Очаково, Раменки, Кунцево, Матвеевское, Фили-Давыдково, проспект Вернадского, Северное Тушино, Хорошево-Мневники, г.Зеленоград); - в сложившихся районах - ликвидацию диспропорций в существующей сети обслуживания повседневного спроса (в основном Центральный административный округ, а также некоторые сложившиеся районы средней и периферийной зон). Формирование системы общественного центра предполагает строительство новых и реконструкцию существующих объектов общегородского значения в зонах концентрации дневного населения. В их числе такие объекты, как выставочно-торговый комплекс на Манежной площади, офисно-гостиничный комплекс `Медиум-центр`, административно-деловой и гостинично-культурный комплекс на Новинском бульваре, реконструкция площади Рижского вокзала со строительством торгового центра, гостиницы и рынка, Елисеевский магазин, Лужники. Актуальными и приоритетными отраслевыми задачами являются: 1) строительство жилья и повышение качества проживания населения в муниципальном жилом фонде, ликвидация коммунального заселения, предоставление квартир очередникам; 2) строительство многоэтажных гаражей для постоянного хранения автомобилей индивидуальных владельцев в жилых районах; 3) внедрение новых видов малого бизнеса, которое предполагает: а) размещение предприятий малого бизнеса в жилых районах, осуществляющих обслуживание населения и создающих дополнительные рабочие места (мини-пекарни, мини-пивные заводы, мини-прачечные и химчистки, ремонтные мастерские бытового обслуживания, автосервис, сыроварни); б) включение экспресс-обслуживания в состав центров в зонах концентрации дневного населения (кафе, закусочные, химчистки, ремонтные мастерские, автосервис); в) развитие мелкооптовой торговли в зонах концентрации дневного населения; г) обеспечение населения коммунально-бытовыми и ритуальными услугами. Предполагаемое развитие социально гарантированного обслуживания позволит достичь 100%-ного нормативного уровня обеспеченности населения в новой жилой застройке и повысить комплексность обслуживания в сложившихся районах до 90%-ного нормативного уровня. В число приоритетных задач помимо перечисленных входит развитие сети учреждений социальной защиты для социально незащищенных групп населения (инвалидов, матерей-одиночек, студенческих семей, многодетных семей, беженцев, лиц без определенного места жительства, детей-сирот). Решение этой проблемы требует проведения специальных научных исследований, определения нормативов и принципов размещения специализированных учреждений в городе.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ГОРОДА

Жилищный фонд Москвы - это почти 180 (176,9 - 1998 г.) млн кв. м общей площади квартир. Его отличают высокий уровень капитальности и инженерного оснащения, удовлетворительное техническое состояние. Более 80% жилья построено за последние 30-40 лет.

За истекшее десятилетие объем жилищного фонда увеличился более чем на 20 млн кв. м; наиболее стабильный прирост жилья наблюдался в последние 5 лет, в течение которых ежегодно строилось более 3 млн кв м жилья. В 90-е годы объем жилья, возводимого московскими строителями, стабильно год от года возрастал. Но силами московских строителей вне столицы возводилось 10-20% объема ввода жилья (максимум 24% - в 1993 г. и минимум 8% - в 1997 г.).

Резкое увеличение прироста общей площади, отмеченное в 1997 г., обусловлено отчасти изменением методики определения общей площади квартиры (включение в ее состав площади балконов).

Рост объемов жилого фонда в Москве происходит в основном за счет строительства новых домов в районах массовой застройки (Митино, Жулебино, Марьинский парк, Бутово, Новокосино). Ежегодно увеличиваются объемы жилья, возводимого в районах комплексной реконструкции территорий в центральной и срединной частях города. За 90-е годы ежегодно сносилось около 1 млн кв. м ветхого жилья, что отражает увеличение темпов проводимой реконструкции.

За 90-е годы средняя обеспеченность москвичей жильем увеличилась с 17,7 кв.м на 1 чел. до 20,7 кв. м в 1998 г. Наряду с этим отмечается резкий контраст в реальном обеспечении населения жильем, что подтверждается наличием очереди на получение жилья. По предварительной оценке, более 200 тыс. московских семей, или около 600 тыс. чел., состоят на учете на получение жилья, причем срок ожидания квартиры растягивается на 10 и более лет. В 90-е годы из общего числа семей и одиночек, состоявших на учете для улучшения жилищных условий, ежегодно реально улучшали их не более 10-20% (минимум 10% - 1993 г., свыше 17% - 1996-1998 гг.).

В Москве до сих пор сохраняется высокий удельный вес коммунальных квартир - около 151 тыс. (4,6% общего числа квартир), в которых проживают свыше 318 тыс. семей. Однако почти 90% москвичей живут в отдельных квартирах (40% -1960 г., 60 -1970 г., 78 -1980 г., 85 -1990 г. и 87% -1998 г.).

Жилищная проблема в Москве до настоящего времени не утратила своей актуальности, она по-прежнему одна из наиболее `болезненных`. Решение ее связано с проводимой в столице жилищной реформой и реализацией Московской городской программы `Жилище`.

В последнее десятилетие по мере развития рыночных реформ менялась система финансирования строительства нового жилья и его последующего распределения. Треть средств, выручаемых от коммерческого строительства жилья, используется для возведения жилых домов муниципального фонда.

Финансирование инвестиционной программы обеспечивается за счет заемных средств и целевых поступлений из внебюджетных фондов. Приоритетным направлением бюджетных расходов является строительство бесплатного муниципального жилья для обеспечения очередников. Ежегодно увеличивается объем строительства жилых домов для коммерческой продажи. Упрочивается процесс увеличения объемов строительства `стартовых` домов. Так, в 1998 г. было построено и реконструировано 3,4 млн кв. м жилья, из них площадь `стартовых` домов для нужд переселения при комплексной реконструкции территорий центральной и срединной зон - 1,05 млн кв. м, бесплатного муниципального жилья построено 0,5 тыс. кв. м.

Обеспечение горожан жильем приобретает рыночный характер. Жилье предоставляется и на частично возмездной основе, с использованием жилищных субсидий (тогда новый владелец квартиры оплачивает от 20 до 80% стоимости квартиры). Дальнейшее решение жилищной проблемы в нашей столице в большой мере связано с развитием самой гуманной в мире системы ипотечного кредитования в сфере жилищного строительства именно Москвы (даже при форс-мажорных обстоятельствах жители остаются владельцами квартир).

Продолжатся работы по благоустройству жилищного фонда и его ремонту. В конце 90-х практически весь жилищный фонд Москвы был оборудован водопроводом, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, газом обслуживалось менее 60% (67,3% -1990 г. и 58,8% -1998 г.), а напольными электроплитами - более 40% фонда (32,5% - 1990 г. и 41,2% - 1998 г.). В эти годы ремонт в жилищном секторе осуществлялся в недостаточном объеме (35% необходимого объема ремонтных работ в 1996-1997 гг.). В дальнейшем наряду с новым строительством намечено в значительных объемах осуществлять ремонт жилищного фонда. Если этого сейчас не начать делать, то в первой четверти XXI в. произойдет лавинообразное нарастание жилищного фонда, требующего неотложного реконструкционного вмешательства. Но уже сейчас немногим более 5% жилищного фонда находится в неудовлетворительном состоянии и 1% - в ветхом. Наряду с ухудшением физического и морального состояния жилых домов, квартир в них ухудшается качество организации внутриквартального пространства.

В процессе реализации предложений Генерального плана средняя обеспеченность москвичей жилищным фондом должна достичь 35 кв.м на 1 чел. Объем жилищного фонда в границах Москвы увеличится, как минимум, до 230-250 млн кв. м, что позволит достигнуть обеспеченности жильем не менее 28-30 кв. м, но не более 35 кв.м на 1 чел. Общий объем благоустроенного пригородного жилищного фонда для москвичей составит 40-50 млн кв. м. Благоустройство и капитализация фонда в дачных, садоводческих, сельских поселениях, коттеджное строительство способствуют повышению жилищного комфорта москвичей. Но пока немногим более трети москвичей имеют дачи или садовые участки, и лишь 4-5% являются владельцами коттеджей и квартиры одновременно.

В 90-е годы в недостаточных объемах осуществлялись ремонт и реконструкция жилищного фонда. Так, объемы ремонтных работ в жилищном секторе составляли в 1995-1997 гг. всего 35% необходимых объемов. Подобная практика может спровоцировать лавинообразное нарастание объемов жилищного фонда, требующего неотложного реконструкционного вмешательства за пределами 2020 г.

Реализация предложений Генплана позволит уменьшить долю физически и морально устаревшего жилищного фонда города с 36 до 15-20% его объемов за счет сноса ветхого жилья и увеличения ежегодных объемов реконструкции с 200 до 1500 тыс. кв. м в год. Доля жилищного фонда, соответствующего среднеевропейским стандартам, повысится с 5 до 15-20%.

ОСНОВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПО РАЗВИТИЮ СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В новом Генеральном плане развития Москвы до 2020 г. предложения по развитию социальной инфраструктуры разработаны с учетом новых социально-экономических условий, изменения структуры экономики города, включающей: развитие 3-х основных секторов экономики (научно-производственной, социальной, коммерческо-деловой) с преобладающим ростом занятости и основных фондов в социальном и коммерческо-деловом секторе; создание новых рабочих мест и рост занятости населения на 400 тыс. (до 5400 тыс. чел); опережающий рост занятости в социальной и коммерческо-деловой сфере (на 32%), науке и научном обслуживании; увеличение емкости жилого фонда в 1,4 раза, или на 70 млн. кв. м; рост площадей коммерческо-деловой сферы в 7 раз (на 60 млн. кв. м) при увеличении емкости всего нежилого фонда в 1,9 раз (на 80 млн. кв. м); опережающий рост капитальных вложений в развитии жилищного строительства и объектов коммерческо-деловой сферы.

Основные положения развития социальной инфраструктуры следующие.


Развитие двух основных видов программ: социальной сферы, ориентированных на поддержание `здоровья` человека (физического, духовного и интеллектуального), на удовлетворение его разнообразных запросов и потребностей и коммерческо-деловой сферы, направленных на повышение деловой активности населения, развитие столичных функций, коммерческой деятельности, экономики города.


Приоритетное развитие на 1 очередь социальных программ доведение до нормативов социально-значимых объектов социально-гаранти-рованного уровня, строительство быстро окупаемых коммерческих объектов и получения прибыли в бюджет города, опережающий рост на перспективу фонда коммерческо-деловой сферы в 3,5 раза.


Увеличение фонда социальной инфраструктуры в 3,6 раза в т. ч. социальной сферы в 1,6 раза и коммерческо-деловой сферы в 7 раз (рис. развитие социальной и коммерческо-деловой сферы).


Преобладающее размещение объектов социальной сферы вблизи жилья, объектов коммерческо-деловой сферы - в системе общегородских центров. (рис.стр.24.Объекты социальной и коммерческо-деловой сферы в Москве).



Изменение принципов нормирования развития социальной инфраструктуры в городе с сохранением нормативного расчета потребности только для социально значимых объектов социально-гарантированного ровня в жилой среде.


Увеличение новых видов и типов предприятий обслуживания с учетом современных запросов, степени мобильности всех слоев населения и различных приемов их размещения в городской среде.


Формирование комплексных программ социальной и коммерческой сферы в структуре города с учетом развития объектов сопутствующей инфраструктуры на территории Москвы и области.


Сохранение на первом этапе сложившихся тенденций строительства некапитальных сооружений для временного формирования центров обслуживания населения и дальнейшего строительства на их месте крупных объектов социальной инфраструктуры.

Объемы нового строительства социально значимых объектов обслуживания, необходимые для достижения нормативного уровня потребности во всех районах города, составят 10,8 млн кв.м общей площади. Наибольшие приросты объемов предполагаются в сферах (млн кв.м общей площади): образования - 3,6, физкультуры и спорта - 1,5, культуры и искусства - 1,7.

Суммарная площадь объектов социальной сферы в целом по городу составила в 1997 г. около 33,5 млн кв.м общей площади, при уровне развития социально значимых объектов 21,1 млн кв.м общей площади. В перспективе суммарный объем социальной инфраструктуры должен увеличиться до 71,0 млн кв.м общей площади. При этом объем социально значимых объектов составит 31,9 млн кв.м общей. (рис. Динамика обеспеченности населения Москвы социально-значимыми объектами обслуживания.) После достижения проектируемых до 2020 г. объемов развитие социальной сферы возможно за счет использования скрытых резервов территории и оценивается на уровне до 10 млн кв.м общей площади на основе реконструкции производственно-коммунальных зон, использования подземного пространства, развития многофункциональных комплексов.

В составе Генерального плана развития Москвы до 2020 г, детально рассматриваются отрасли социальной инфраструктуры: здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение, образование, культура и искусство, досуг, потребительский рынок. Одним из новых направлений развития являются туризм, малый бизнес.

Здравоохранение

Основные градостроительные характеристики сложившегося фонда учреждений здравоохранения следующие:

- общая площадь сети - 8,1 млн кв. м;

- площадь учреждений, обеспечивающих социально гарантированный минимум обслуживания, - 6,1 млн кв. м общей площади;

- ведомственный фонд - около 1,3 млн кв. м общей площади;

- стационаров - 153 объекта, в том числе 82 609 коек, врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений - 728 объектов, в том числе 568 амбулаторно-поликлинических учреждений Комитета здравоохранения РФ;

- коечный фонд в основной массе (66%) расположен в зданиях, построенных по устаревшим типовым проектам и в приспособленных зданиях;

- неравномерное размещение многопрофильных стационаров по округам усложняет работу скорой и неотложной медицинской помощи.

В условиях дефицита городских территорий возникает проблема размещения нового строительства учреждений здравоохранения, обусловленного необходимостью модернизировать зданий, построенных по устаревшим типовым проектам, и приспособленного фонда амбулаторно-поликлинических учреждений и больниц.

Социально-экономическими предпосылками развития сети лечебно-профилактических учреждений являются:

- необходимость оказания бесплатной полной медицинской помощи социально незащищенным группам населения (пенсионерам, детям, инвалидам, студентам, многодетным семьям, матерям-одиночкам, беженцам, сиротам) на основе развития страховой медицины и адресных бюджетных дотаций;

- минимально гарантированный уровень бесплатного полного медицинского обслуживания всех москвичей с расширением выбора медицинской помощи на основе платных услуг;

- прогнозируемое повышение уровня жизни населения с ростом платежеспособного спроса на услуги здравоохранения;

- прогнозируемое повышение численности временного населения города с ростом платежеспособного спроса на медицинскую помощь.

Основными задачами градостроительного развития отрасли здравоохранения являются улучшение качества медицинской помощи населению, приведение существующего фонда и нового строительства в соответствие с требованиями реформирования отрасли. В том числе предполагается: развитие медицинских центров всероссийского и международного значения на базе развития уникальных центров лечения; обеспечение москвичей полным комплексом лечебно-профилактических учреждений на базе реконструкции существующих и строительства новых медицинских учреждений, оснащения их новейшим оборудованием, привлечения новых медицинских кадров; организация профилактических и реабилитационных центров - санаториев для восстановления творческой и трудовой активности жителей города.

Решению этих задач будут способствовать дальнейшее повышение эффективности использования коечного фонда и интенсивности лечебного процесса, внедрение новых медицинских технологий, позволяющее приостановить экстенсивное наращивание коечного фонда и оптимизировать работу амбулаторно-поликлинических учреждений с повышением качества фонда сети лечебно-профилактических учреждений.

Градостроительной программой развития отрасли до 2020 г. в составе Генерального плана является программа `Здоровье и долголетие москвичей`, включающая:

- поэтапное проведение преобразований в сфере первичной медико-социальной помощи, развитие первичной медицинской помощи, оказываемой врачами общей практики или семейными врачами, и предоставление для них помещений в жилой застройке.

- совершенствование преемственности оказания медицинской помощи на всех уровнях, расширение видов амбулаторной помощи с комплексной реконструкцией и расширением амбулаторно-поликлинических учреждений;

- рациональное использование коечного фонда, развитие новых типов учреждений - сети дневных стационаров, больниц сестринского ухода и хосписов, медико-социальных и консультативно-диагностических учреждений с модернизацией сети, с компенсацией ее снижения за счет нового строительства и увеличения фонда;

В целом по отрасли к 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда учреждений здравоохранения на 1,9 млн кв. м (с 8,1 до 10 млн кв. м общей площади) и на первую очередь (до 2005 г.) - до 8,6 млн кв. м, при этом объем учреждений минимально гарантированного уровня обслуживания, соответствующий действующим нормативным документам развития сети здравоохранения, составит около 7,4 млн кв. м общей площади. Минимально гарантированный уровень обслуживания включает амбулаторно-поликлинические учреждения и стационары Комитета здравоохранения РФ (территориальные и специализированные поликлиники, диспансеры, городские больницы).

Перспективные типы учреждений и принципы их размещения в структуре города рекомендуются в соответствии с утвержденными нормативными документами. В микрорайоне в радиусе до 400 м размещаются аптеки, раздаточные пункты молочной кухни, амбулатории врачей семейной практики, жилом районе - территориальные поликлиники для детей и взрослых, хосписы, дома сестринского ухода. На группу районов города - родильные дома, стоматологические поликлиники для взрослых и детей, отделения (кабинеты) узких специалистов в территориальных поликлиниках. В административном округе - клинические многопрофильные больницы для взрослых и детей, специализированные больницы для взрослых, консультативно-диагностические центры и поликлиники при клинических многопрофильных больницах. Также на территории города размещаются объекты общегородского уровня, включающие клинические многопрофильные больницы для взрослых и детей, специализированные больницы для взрослых и детей, научно-консультативные центры при специализированных больницах и городские диспансеры, НИИ и клиники федерального и ведомственного подчинения.

Дополнительно к объектам в утвержденных нормативных документах рекомендуется размещать на территории города учреждения, оказывающие платные медицинские услуги, такие, как консультативно-диагностические центры, отделения клинических больниц, стоматологические кабинеты.

Рекомендуемая градостроительная политика распределения объемов нового строительства по территории города и типам резервов предполагает:

- завершение строительства амбулаторно-поликлинических учреждений в жилых районах;

- использование существующих резервов территории Комитета здравоохранения РФ для развития стационарной сети;

- уплотнение застройки сложившихся комплексов стационаров Комитета здравоохранения, федерального и ведомственного подчинения для компенсации емкости стационаров, сокращаемой в процессе модернизации;

- совместное развитие профилактических и реабилитационных центров.

Распределение объемов нового строительства по административным округам Москвы предполагает политику выравнивания обеспеченности населения округов амбулаторно-поликлиническими учреждениями и стационарами.


Оценка эффективности предложений по развитию сети здравоохранения на период до 2020 г. включает:

- достижение 100%-ной обеспеченности населения минимально гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи в соответствии с утвержденными нормативными документами и санитарно-гигиеническими нормами общей площади, повышающими комфорт обслуживания населения;

- обеспечение возможности выбора и повышения качества медицинского обслуживания населения за счет развития платных услуг, обеспеченных соответствующим фондом застройки высокого качества;

- повышение возможности технического переоснащения сети в условиях роста общей площади застройки лечебно-профилактических учреждений;

- повышение эффективности использования сложившейся территории учреждений здравоохранения при уплотнении застройки и увеличении объема медицинских услуг;

- расширение доступности профилактических и реабилитационных центров-санаториев, расположенных в Москве и области, для восстановления творческой и трудовой активности москвичей, с созданием новых рабочих мест для жителей области.

Физкультура и спорт

Основные градостроительные характеристики развития фонда учреждений физкультуры и спорта следующие: общая площадь сооружений физкультуры и спорта - 1,9 млн кв. м общей площади; спортзалов - 424 тыс. кв. м, бассейнов (площадь зеркала воды) - 56,7 тыс. кв. м, спорткомплексов (территории) - 870 га.

Существующими градостроительными проблемами состояния, размещения и функционирования сети учреждений физкультуры и спорта являются: сокращение числа детско-юношеских школ, деградация сети ведомственных и микрорайонных сооружений, в том числе сети открытых плоскостных сооружений, функциональная переориентация демонстрационных арен, низкий уровень развития сети районных сооружений при отсутствии качественных сооружений, залов, помещений, крайняя неравномерность размещения сооружений по территории города, в том числе высокий уровень обеспеченности населения спортсооружениями в центре города и практическое их отсутствие в новых районах.

Социально-экономические предпосылки развития отрасли до 2020 г. включают прогнозируемый рост уровня жизни населения и увеличение возможностей на оплату услуг физкультурных и спортивных учреждений.

Основной целью градостроительного развития в области физкультуры и спорта является развитие массовых видов спорта, обеспечивающих здоровое проведения досуга трудоспособного населения, детей, молодежи, а также спорта высоких достижений на уровне мировых стандартов.

Основной задачей градостроительного развития отрасли спорта является интенсификация деятельности по привлечению населения к массовым видам спорта, обеспечивающим здоровое проведение досуга трудоспособного населения, детей и молодежи. В том числе предполагается: расширение объема услуг с развитием новых массовых видов спорта, тренажерных залов, теннисных и молодежных клубов, с использованием сложившихся городских объектов и развитием сети учреждений физкультуры в жилой среде; поддержание функционирования спортивных центров всероссийского и международного значения на базе развития уникальных спортивных сооружений; бесплатное обучение молодежи в спортивных школах и реализация в жилой среде бесплатного спортивного досуга минимально гарантированного уровня.

По уровням обслуживания населения и размещения в структуре города различаются следующие типы спортивных сооружений:

- сооружения, приближенные к жилью, местного уровня (открытые плоскостные сооружения - хоккейные коробки, катки, площадки для мини-футбола, теннисные корты, многопрофильные спортплощадки; физкультурно-оздоровительные клубы - подростковые, молодежные, семейные, тренажерные залы; открытые спортсооружения - катки, бассейны);

- сооружения районного уровня, расположенные в транспортно-пешеходной доступности (физкультурно-оздоровительные центры районов, специализированные физкультурно-оздоровительные сооружения, специализированные спортклубы, детско-юношеские спортшколы по распространенным видам спорта, комплексы физкультурно-рекреационных сооружений, бассейны);

- сооружения городского уровня обслуживания (комплексы специализированных детско-юношеских спортшкол олимпийского резерва, физкультурно-рекреационные сооружения, крытые катки и бассейны);

- сооружения общегородского уровня обслуживания (спортивно-демонстрационные арены, учебно-тренировочные базы, специализированные сооружения - крытые, открытые стадионы, дворцы спорта, универсальные зрелищные залы, манежи, крытые и открытые плавательные бассейны; сооружения специальных и технических видов спорта; кроме традиционных новые виды спортивных сооружений - роликодромы, искусственные горнолыжные склоны, кегельбаны, скейт-парки, площадки для сноуборда, катки с искусственным покрытием, гольф-клубы, пэйнтбольные площадки;

- уникальные столичные спортивные объекты для проведения соревнований высших уровней, в том числе Олимпийских игр, тренировок команд высшей лиги (спорткомплекс `Лужники`, Центральный стадион `Динамо`, Центральный конно-спортивный комплекс профсоюзов в Битце, Олимпийский учебно-спортивный центр по гребным видам спорта `Крылатское`, Московский ипподром).

Минимально гарантированный уровень обслуживания включает спортивно-оздоровительные центры, спортивные школы, физкультурно-оздоровительные подростковые, молодежные приближенные к жилью объекты физкультуры и спорта.

Градостроительной программой развития отрасли до 2020 г. в составе Генерального плана является программа `Массовый спорт`, включающая:

- увеличение фонда на 2 млн кв.м общей площади, расширение объема платных услуг на уровне, доступном для большинства населения;

- коммерческую программу `Массовый спорт`, предусматривающую развитие спортивных центров, реконструкцию сложившихся объектов спорта, новые нетрадиционные виды спорта, систему спортивно-оздоровительных центров;

- социальную программу организации приближенного спортивно-оздоровительного досуга в каждом муниципальном.

В целом по отрасли к 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда на 2 млн кв. м общей площади с (1,9 до 3,9 млн кв. м и на первую очередь - до 2,0 млн кв. м), при этом объем минимально гарантированного уровня обслуживания, соответствующий действующим нормативным документам развития сети физкультуры и спорта, составит около 2,0 млн кв. м общей площади.

Структура нового строительства предполагает:

- реконструкцию и развитие объектов общегородского уровня международного значения;

- развитие массовой городской сети для москвичей;

- развитие объектов местного уровня.

Динамика параметров развития сети физкультуры и спорта предполагает преодоление негативных тенденций сокращения объема фонда за счет передачи его под другие непрофильные коммерческие функции и реализацию интенсивных строительных программ..

Развитие сети спортсооружений намечается по двум основным направлениям:

- развитие массовых видов спорта, как традиционных так и новых, обеспечивающих здоровый образ жизни, полноценный досуг и укрепление здоровья всех слоев населения; эта задача поставлена в Комплексной программе `Физическая культура и спорт в Москве на 1999-2000 г. и период 2010 г.`;

- развитие спорта высоких достижений мирового уровня, спорта как одного из самых привлекательных зрелищ, собирающего многотысячные трибуны зрителей и способствующего росту международного престижа страны.

Приоритетными в области физкультуры и спорта на первую очередь (до 2005 г.) является строительство массовых объектов физкультуры и спорта (плавательных бассейнов, катков, физкультурно-оздоровительных комплексов и др.) преимущественно в районах, где минимальное число спортивных объектов, приближенных к жилью. Проектом размещения жилищного, культурно-бытового, коммунального и др. видов строительства в Москве до 2006 г. предлагаются строительство и реконструкция 126 объектов физкультуры и спорта на период 1999-2005 гг. и 12 объектов за пределами 2005 г., в том числе размещение 14 искусственных насыпных горнолыжных склонов, 25 физкультурно-оздоровительных комплексов, 28 плавательных бассейнов, 12 аквапарков, 15 роликодромов, 18 быстровозводимых катков с искусственным покрытием, 10 физкультурно-рекреационных центров, по 10-12 объектов в каждом административном округе.

На период до 2006 г. проектом предлагаются также строительство и реконструкция спортивных объектов общегородского значения - Центра Ирины Родниной на Шлюзовой набережной, Центра Владислава Третьяка

в Митине, трассы `Формула-1` в Молжаниновском районе, стадиона биатлона в Крылатском, реконструкция стадионов `Лужники`, `Динамо`, `Локомотив`, спорткомплекса `Битца` и др.

Сеть массовых видов физкультуры и спорта формируется в жилье, в городских парках и на городских природных ландшафтах, а также в ближнем Подмосковье. Спортивные сооружения для спорта вы-


соких достижений размещаются в зонах общегородских центров, вблизи городских парков и в крупных спортивных комплексах, на территориях природных ландшафтов (Крылатское), а также организуются спортивные базы для тренировок спортсменов вне города.

Для полноценного развития массовой сети учреждений физкультуры и спорта в жилье необходимо формирование двух уровней: районного и местного, приближенного к жилью. К районному уровню относятся стадионы, отдельно стоящие залы, бассейны, встроенно-пристроенные сооружения, приспособленные помещения, парковые физкультурно-рекреационные сооружения; к местному уровню - открытые плоскостные сооружения, физкультурно-оздоровительные клубы в микрорайонах (подростковые, молодежные, семейные), формируемые на базе существующих стадионов и спортзалов школ, за счет реконструкции помещений существующих детских учреждений, первых этажей жилых домов, пристроек, а также строительства новых открытых и крытых спортсооружений (катков, бассейнов) на свободных площадках.

На территориях природных ландшафтов формируется система городских клубов, в основном массовых видов спорта, таких, как оздоровительные, теннисные, конно-спортивные, гольф-клубы, клубы сноу-борда и т.д. Предусматривается организация спорт-клубов в парках `Измайлово`, `Лосиный остров`, `Сокольники`, `Филевский`, в районе реки Сетунь, Битцевском лесопарке, в районе Царицынских прудов, Кузьминском лесопарке общей площадью 77 тыс. кв. м. Анализ обеспеченности населения существующими спортивными сооружениями районного значения показывает их острую нехватку в каждом административном округе города.

Спорт высоких достижений требует формирования сети спортивно-зрелищных сооружений в зонах развития общегородского центра и формирования крупных спорткомплексов на природных ландшафтах.

На территории Москвы расположены уникальные спортивные комплексы, соответствующие международным требованиям по проведению соревнований почти по всей номенклатуре видов спорта. Это спорткомплексы `Лужники` и `Олимпийский`, Центральный стадион `Динамо`, Московский ипподром, Олимпийский учебно-спортивный центр по гребным видам спорта и велотрек в Крылатском, Центральный конно-спортивный комплекс в Битцевском лесопарке. Базой проведения соревнований различных уровней наряду с уникальными спортсооружениями являются городские стадионы, дворцы спорта, бассейны, легкоатлетические и футбольные манежи и другие специализированные спорткомплексы. Существующие спортсооружения требуют реконструкции, а в некоторых случаях возвращения своей первоначальной функции.

В зонах общегородского центра формируется сеть спортивнозрелищных сооружений на базе реконструкции существующих спортсооружений, таких, как стадионы ЦСКА, `Юных пионеров`, ипподром, `Динамо`, `Локомотив`, `Авангард`, `Крылья Советов`, а также за счет строительства новых оздоровительных комплексов, в том числе аквапарков.

Основной задачей развития сети уникальных и специализированных спортивных сооружений является создание в Москве спортивной базы, охватывающей полный спектр видов спорта и соответствующей международным стандартам, с полной инфраструктурой учреждений спортивного сервиса (мест проживания, учреждений торгово-бытового сервиса, досугово-развлекательных объектов, транспорта), необходимой для подготовки российских спортсменов и проведения международных соревнований (в том числе Зимней Олимпиады 2012 г.).

Таким образом, при формировании сети учреждений физкультуры и спорта в городе выделяются следующие основные приоритеты:

1) достижение к 2010 г. нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями массового спорта на территории всех районов города;

2) формирование к 2020 г. сети уникальных и специализированных спортивных сооружений, соответствующих международным стандартам, с полной инфраструктурой учреждений спортивного сервиса, в том числе строительства спортивных и сервисных учреждений, для возможного проведения Зимних Олимпийских игр 2012 г. Конкретные предложения по развитию и размещению сети спортивных учреждений с соответствующей инфраструктурой сервисных объектов будут разработаны в Генеральной схеме развития учреждений физкультуры и спорта. Будут представлены также предложения по коммерческому использованию спортивно-оздоровительных и спортивно-рекреационных объектов в дополнение к Инвестиционной программе восстановления, реконструкции и развития спортсооружений г.Москвы.

Рекомендуемая градостроительная политика распределения объемов нового строительства по территории города и типам резервов предполагает:

- интенсификацию использования для нового строительства территории и застройки сложившихся спортивных сооружений городского значения;


- размещение нового строительства объектов спорта на резервных территориях природного комплекса;

- реабилитацию спортивных площадок в жилой среде и в районных зеленых массивах со строительством частично крытых спортивных сооружений и оборудованием открытых;

- использование первых этажей жилых зданий и встроенно-пристроенных помещений для организации приближенного спортивного досуга.

Распределение объемов нового строительства по административным округам Москвы предполагает политику выравнивания обеспеченности населения округов учреждениями массового спорта.

Развитие сети физкультуры и спорта на период до 2020 г. предусматривает:

- достижение 100%-ной обеспеченности населения минимально гарантированным объемом бесплатного физкультурного обслуживания в соответствии с утвержденными нормативными документами;

- обеспечение возможности выбора и повышения качества физкультурно-спортивного обслуживания населения за счет развития платных услуг, обеспеченных соответствующим фондом сооружений высокого качества;

- создание новых рабочих мест, в том числе в малом предпринимательстве;

- повышение эффективности использования сложившейся территории учреждений физкультуры и спорта при увеличении объема услуг.


Социальное обеспечение

Основные градостроительные характеристики развития фонда учреждений социального обеспечения в настоящее время следующие:

- общая площадь сети составляет около 1 млн кв. м общей площади, что обеспечивает минимально гарантированный объем обслуживания около 3 млн чел. социально незащищенных групп населения;

- число учреждений социальной защиты - около 430 объектов, подведомственных Комитету социальной защиты, Комитету образования, общественным организациям;


- основная масса учреждений социального обеспечения представлена устаревшими проектами, не соответствующими новым утвержденным нормам.

Существующими проблемами состояния, размещения и функционирования сети учреждений социального обеспечения являются: необходимость модернизации сети при старении типовых проектов и приспособленного фонда; дефицит территории для нового строительства объектов социального обеспечения, особенно крупных учреждений, требующих больших изолированных участков; недостаточная вместимость стационарных учреждений социальной защиты, обслуживающая около 15 тыс. жителей; низкая доля специализированного жилья; недостаточный уровень развития учреждений медико-социальной реабилитации инвалидов (как для временного проживания, так и для повседневного посещения).

Социально-экономической предпосылкой развития сети социального обеспечения является рост бюджетных отчислений на благотворительную деятельность с учетом прогнозируемого экономического развития города.

Основная задача градостроительного развития отрасли - повышение доступности и увеличение масштабов оказания населению социальной помощи на основе расширения и интенсификации деятельности учреждений, посещаемых, временного пребывания, стационарных.

Также ставятся следующие задачи развития отрасли до 2020 г:

- развитие сети территориальных центров вблизи жилья;

- повышение качества проживания и расширение услуг в стационарных учреждениях;

- строительство специализированного жилья;

- развитие сети объектов медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

- благоустройство городской среды с целью ее освоения инвалидами;

- социальная адаптация в городе беженцев, лиц без определенного места жительства, сирот за счет строительства специализированных учреждений.

Градостроительными программами развития социального обеспечения до 2020 г. в составе Генерального плана являются программы `Социальная помощь населению` и `Инвалид в городе`, включающие:


- укрепление и развитие сложившихся стационарных учреждений (домов-интернатов, здравниц и др.) при достройке на существующих участках и новом строительстве в периферийных районах города;

- укрепление сложившейся сети учреждений для лиц без определенного места жительства;

- развитие перспективных видов (социальных приютов, социально-реабилитационных центров);

- увеличение числа различных низовых функциональных организаций по оказанию услуг пенсионерам (уход на дому, центры дневного пребывания, специализированное жилье и др.);

- укрепление и развитие сети учреждений ВТЭК;

- приспособление городской среды к нуждам инвалидов и престарелых.

В целом по отрасли к 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда системы социального обеспечения с 1 до 3 млн кв. м общей площади. Весь этот фонд является минимально гарантированным и включает полный комплекс учреждений социальной защиты: центры социального обслуживания, стационары, центры реабилитации, приюты, специализированное жилье.

Структура нового строительства предполагает:

- строительство специализированного жилья в объеме 1 млн кв. м общей площади (100 объектов);

- реконструкцию стационаров в объеме 0,15 млн кв. м общей площади (30 объектов);

- организацию встроенных в жилую застройку центров реабилитации, территориальных центров и др. в объеме 0,35 млн кв. м общей площади (350 объектов);

- размещение новых стационарных учреждений за МКАД, приютов в объеме 0,5 млн кв. м общей площади (50 объектов).

Динамика параметров развития сети социального обеспечения предполагает усиление инвестиций в строительные программы. Так, если в 1991 г. объем фонда учреждений составил 0,9 млн кв. м общей площади, в 1997 г. - 1 млн, то в 2000 г. он составит 1,04, в 2005 г. - 1,3 и в 2020 г. - 3 млн кв. м общей площади.


Перспективные типы учреждений и принципы их размещения в структуре города рекомендуются в соответствии с утвержденными нормативными документами и предложениями ГУП НИиПИ генплана г.Москвы.

Для пенсионеров (1997 г. - 1,9 млн чел., 2020 г. - 2,2 млн чел.) предусматриваются организация и строительство территориальных центров социальной защиты, стационаров постоянного и временного пребывания, санаториев, организация специализированной городской среды, специализированного жилья.

Для инвалидов (1997 г. - 0,7 млн чел., 2020 г. - 0,8 млн чел.) - организация и строительство территориальных центров социальной защиты, стационаров постоянного и временного пребывания, центров реабилитации, специализированного жилья, организация специализированной городской среды.

Для матерей-одиночек (1997 г. - 66,5 тыс. чел., 2020 г. - 75 тыс. чел.) - организация и строительство территориальных центров социальной защиты, летние оздоровительные лагеря, группы присмотра за детьми, центры профессионального обучения, организация надомного труда.

Для многодетных семей (1997 г. - 34 тыс. семей, 2020 г. - 50 тыс. семей) - организация и строительство жилья, территориальных центров социальной защиты, летние оздоровительные лагеря, группы присмотра за детьми, центры профессионального обучения, организация надомного труда.

Для студенческих семей (1997 г. - 1,1 тыс. семей, 2020 г. - 5 тыс. семей) - организация и строительство жилья, территориальных центров социальной защиты, групп присмотра за детьми.

Для беженцев (1997 г. - 13 тыс. чел.) предусматриваются организация и строительство жилья, центров реабилитации, центров профессионального обучения.

Для лиц без определенного места жительства (1997 г. - 60 тыс. чел.) - организация санитарно-гигиенических учреждений, домов ночного пребывания, центров социально-профессиональной реабилитации.

Для беспризорников (1997 г. - 6 тыс. чел.) - организация социальных приютов, центров социальной реабилитации, центров профессионального обучения и воспитания.


Для детей-сирот (1997 г. - 5,1 тыс. чел., 2020 г. - 5 тыс. чел.) - социальные приюты, центры обучения и воспитания, организация программ усыновления, жилье.

Рекомендуемая градостроительная политика распределения объемов нового строительства по территории города и типам резервов предполагает:

- в условиях дефицита территориальных ресурсов города - развитие в перспективе сети за счет небольших учреждений, не требующих изолированных крупных участков, специализированного жилья и учреждений, размещаемых в первых этажах жилой застройки (комплексные территориальные центры обслуживания социально незащищенных групп, центры реабилитации, социальной адаптации, профессионального обучения, специализированное жилье с обслуживанием в первых этажах);

- расширение учреждений на существующих участках с введением новых функций реабилитации;

- размещение учреждений, требующих изолированных крупных участков в пригородной зоне и на резервных территориях природного комплекса города;

- завершение комплексного строительства учреждений социального обеспечения на существующих резервных территориях новых районов Москвы.

Распределение объемов нового строительства по административным округам Москвы предполагает политику выравнивания обеспеченности населения округов учреждениями социальной защиты.

Оценка эффективности предложений по развитию сети социального обеспечения на период до 2020 г. включает:

- достижение 100%-ной обеспеченности населения минимально гарантированным объемом бесплатной социальной помощи в соответствии с утвержденными нормативными документами и санитарно-гигиеническими нормами общей площади, повышающими комфорт обслуживания населения;

- создание новых рабочих мест.

Реализация основных направлений развития социального обеспечения по Генеральному плану до 2020 г. потребует разработки:


положения о новых типах предприятий социального обеспечения, не требующих крупных изолированных участков городской территории;


программы размещения учреждений социальной защиты с использованием резервных территорий природного комплекса города, с подбором участков для первоочередного строительства;


совместной с областью Программы нового строительства учреждений социальной защиты в пригородной зоне Москвы;


проектов реконструкции и развития сложившихся учреждений;


новых типов жилых домов для социально незащищенных групп с обслуживанием в первых этажах.


Образование

Основные характеристики развития фонда учреждений образования в настоящее время следующие:

- общая площадь сети - 10,8 млн кв. м;

- площадь учреждений, обслуживающих социально гарантированный минимум обслуживания, - 9,7 млн кв. м общей площади;

- в системе образования функционируют 3902 образовательных учреждения по 56 видам и типам, число общеобразовательных школ составляет 1505 при численности учащихся 1058 тыс. чел., число профессиональных учебных заведений - 213 при численности учащихся 102,2 тыс. чел., число детских дошкольных учреждений - 1820 объектов при численности детей 227 тыс. чел. (данные Комитета образования). По данным префектур, число мест в детских дошкольных учреждениях составляет 350 тыс. мест с учетом ведомственной сети при общей площади 2975 тыс. кв. м.

Существующими проблемами состояния, размещения и функционирования сети учреждений образования являются:

- сокращение с начала 90-х годов числа детских дошкольных учреждений в основном за счет перепрофилирования ведомственной сети при перегруженности сети детских дошкольных учреждений и наличии очереди в них в ряде районов города (например, в ЦАО);

- перегруженность школ при низких показателях обеспеченности общей площадью мест в связи со старением типовых проектов школ;

- наличие ветхого фонда детских учреждений и школ в центральных районах города;


- дефицит территорий для развития сети в сложившихся и реконструируемых районах при ее модернизации и увеличении потребности в результате нового жилищного строительства.

Социально-экономические предпосылки развития отрасли: прогнозируемое повышение уровня жизни населения и возможности пользования платными услугами в системе образования при расширении их диапазона и качества; необходимость обеспечения бесплатным образованием и воспитанием минимально гарантированного уровня детей всех слоев населения.

Основными задачами градостроительного развития отрасли являются повышение качества процесса обучения на основе модернизации фонда и приспособление его к новым требованиям образовательных программ. При этом предполагается:

- внедрение новых программ образования, обеспечивающих полноценную подготовку к активной творческой и трудовой деятельности;

- модернизация и переоснащение сложившейся сети школ, дошкольных и внешкольных учреждений, а также учреждений профессионального образования, строительство новых типов объектов образования, замена ветхого фонда;

- сохранение масштабов образования, ликвидация перегруженности учреждений образования и очереди в детские учреждения, достижение нормативных показателей наполняемости классов и групп, односменности занятий, достижение обеспеченности общей площадью зданий на 1 место в соответствии с новыми программами обучения и воспитания.

Градостроительной программой развития отрасли до 2020 г. в составе Генерального плана является программа `Столичное образование молодого поколения`, предусматривающая:

- продолжение развития сети образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, в том числе негосударственных, расширение платных услуг в образовании имея в виду конкретное социально-экономическое положение и потребности получателя услуг (гимназий, прогимназий, лицеев, негосударственных школ);

- активизацию развития учреждений образования, а именно: осуществление модернизации фонда школ с целью достижения нормативных показателей наполняемости классов в 25-30 чел., групп - в 20 чел., односменности занятий, обеспеченности общей площадью на 1 место 10-16 кв. м, замена школ с высокой степенью физического износа в центральных районах города на школы по новым индивидуальным проектам;

- сохранение масштаба системы образования и качественного уровня предоставляемых населению услуг при формировании высококачественной системы массового общедоступного воспитания и образования, обеспечивающей рост интеллектуального потенциала населения при совершенствовании содержания учебного процесса, стандарта обучения, оснащения и фонда застройки учреждений, приспосабливаемого к новым программам.

В целом по отрасли к 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда учреждений системы образования на 4,2 млн кв. м общей площади (с 10,8 до 15 млн кв. м общей площади), в том числе на первую очередь - 12,3 млн кв. м общей площади; при этом объем минимально гарантированного уровня обслуживания, соответствующий действующим нормативным документам развития сети образования, составит 13,3 млн кв. м общей площади учреждений. Минимально гарантированный уровень обслуживания включает детские дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, внешкольные и профессиональные учреждения. Увеличение объема фонда определено исходя из охвата: дошкольными детскими учреждениями - до 60%, школами - 100, внешкольными учреждениями - 40 и учреждениями профессионального среднего образования - 50-60%. В связи с ростом уровня жизни возможно снижение приведенных показателей указанного охвата дошкольным воспитанием на перспективу.

Динамика параметров развития сети образования предполагает ускорение темпов строительства и предотвращение негативных тенденций, проявившихся в 1991-1997 гг. в передаче учреждений образования под другие функции. Так, в 1991 г. объем учреждений образования составлял 10,5 млн кв. м общей площади, в 1997 г. - 10,8 млн. кв. м общей площади; в 2000 г. он составит 11,6 млн кв. м общей площади, в 2005 г. - 12,3, в 2020 г. - 15 млн кв. м общей площади.

Перспективные типы учреждений и принципы их размещения в структуре города (в соответствии с утвержденными нормативными документами):

- в жилой группе - микрорайоне - рекомендуются к размещению следующие виды дошкольных учреждений: ясли - 10-15 детей в группе, детский сад - 20 детей в группе, 9-12 кв. м общей площади на 1 место при радиусе доступности до 300 м, детское учреждение общего профиля - 4-10 групп, центр детского воспитания - 6-12 групп, комплекс детского воспитания - 2-6 групп, дошкольное отделение учебно-воспитательного комплекса - 2-6 групп, малые детские учреждения - 0,5-3 детские группы, прогулочные группы и дежурные кратковременного присмотра - 2 группы, семейный детский сад - не более 0,5 группы;


- в микрорайоне - жилом районе рекомендуются к размещению школы, 25-30 детей в классе, 10-16 кв. м общей площади на 1 место, с размещением первой ступени обучения 10-15 мин. пешком при радиусе около 500 м, второй ступени - до 30 мин пешком и на транспорте, третьей ступени - до 45 мин пешком и на транспорте, при вместимости школ, лицеев и гимназий, колледжей не более 1000 учащихся;

- внешкольные учреждения включают студии детского творчества и искусств, воскресные школы, курсы обучения, туристические и технические клубы.

Рекомендуемая градостроительная политика распределения объемов нового строительства по территории города и типам резервов:

- завершение комплексности застройки новых жилых районов;

- уплотнение застройки сложившейся сети с расширением общей площади в процессе модернизации фонда на существующих участках;

- замена ветхого фонда в центральных районах города.

Распределение объемов нового строительства по административным округам Москвы предполагает политику выравнивания обеспеченностью населения учреждениями сети образования.

Оценка эффективности предложений по развитию сети образования на период до 2020 г. включает:


достижение 100%-ной обеспеченности населения минимально гарантированным объемом бесплатного образования в соответствии с утвержденными нормативными документами и нормами комфорта обучения по общей площади;


обеспечение возможности выбора и повышения качества образования и воспитания за счет развития платных услуг, обеспеченных соответствующим фондом застройки;


повышение возможности технического оснащения сети в условиях роста общей площади застройки;


создание новых рабочих мест, в том числе в малом предпринимательстве;


повышение эффективности использования существующей территории при уплотнении застройки.

Культура и искусство, досуг

Основные характеристики развития фонда учреждений отрасли культуры, искусства и досуга следующие:

- общая площадь сети - 2,5 млн кв. м;

- площадь учреждений, обеспечивающих социально гарантированный уровень обслуживания, - 0,8 млн кв. м общей площади; число библиотек - 417 при емкости 26,3 млн экз. и численности читателей 2316 тыс. чел., театров - 72 при объеме посещений 6 млн в год, музеев - 78 при объеме посещений 14 млн в год, кинотеатров - 95 при объеме посещений 1,4 млн в год, клубов - 64, число домов для детей и подростков - 7, центры детского творчества с объемом посещения 119,7 тыс. чел.

Существующими проблемами состояния, размещения и функционирования сети учреждений культуры, искусства и досуга являются:

- сокращение свободного времени населения на досуг и переориентация его проведения в сферу жилища, что приводит к снижению посещаемости объектов традиционных видов культуры;

- отсутствие досуговых центров для проведения семейного отдыха с детьми;

- низкий культурный потенциал окраин города;

- необходимость сохранения и реконструкции зданий культурного наследия города при необходимости возрождения русской православной культуры.

Социально-экономические предпосылки развития культуры и искусства в Москве - развитие ее столичных функций и прогнозируемый рост благосостояния населения с увеличением времени и платежеспособного спроса на приобщение к культурным ценностям, возрождение духовных традиций России, улучшение экономического положения города с повышением бюджетных отчислений в сферу культуры и искусства.

Основными задачами градостроительного развития отрасли являются: обеспечение доступности массовых приближенных и уникальных элитных учреждений культуры, искусства и досуга; формирование Москвы как международного и национального культурного и духовного столичного центра с сохранением и реконструкцией зданий культурного наследия города и возрождением русской православной культуры. При этом необходимо:

- формирование комплекса учреждений культуры минимально гарантированного уровня обслуживания в жилых районах города, обеспечивающего высокий культурный уровень досуга;

- формирование города как крупного центра международного туризма, обслуживающего до 20 млн иностранных туристов в год, с увеличением привлекательности объектов культуры и досуга для туристов;

- развитие системы специального профессионального образования в сфере культуры и системы дополнительного образования в области художественного образования и эстетического воспитания;

- организация досуговой деятельности, поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, обеспечение высокого культурного уровня проведения свободного времени молодежью при повышении уровня образования.

Градостроительные программы развития сферы культуры и искусства до 2020 г. следующие:

- `Культура в жилой среде`, представляющая минимально гарантированный уровень обслуживания в объеме нового строительства и перепрофилирования первых этажей в объеме 1,4 млн кв. м общей площади;

- `Культурное наследие`, предполагающая сохранение историко-культурного наследия, восстановление и реставрацию памятников истории и культуры, восстановление и новое строительство церквей, охрану исторических памятников, заповедных территорий, обновление фондов музеев, архивов, библиотек, формирование центров религиозных конфессий;

- `Международный столичный культурный центр` в объеме нового строительства 2,2 млн кв. м общей площади.

В целом в сфере культуры, искусства и досуга к 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда на 3,6 млн кв. м общей площади (с 2,5 до 6,1 млн кв. м) и до 3,1 млн кв. м общей площади на первую очередь (до 2005 г.).

При этом объем учреждений минимально гарантированного уровня обслуживания, соответствующий действующим нормативным документам развития сети культуры и досуга, составит 2,5 млн кв. м общей площади. Минимально гарантированный уровень обслуживания включает библиотеки, клубы, кинотеатры, видеозалы и салоны, выставочные залы.

Структура нового строительства предполагает:

- реконструкцию и развитие объектов общегородского уровня международного значения;

- развитие массовой городской сети для москвичей с формированием культурно-досуговых зон в столичном центре и в центрах административных округов;

- развитие местного уровня в объеме 1,7 млн кв. м общей площади на основе формирования культурно-досуговых зон вблизи жилья.

Динамика параметров развития сети культуры, искусства и досуга предполагает преодоление негативных тенденций сокращения объема фонда за счет передачи его под другие непрофильные коммерческие функции и реализацию интенсивных строительных программ. Так, если в 1991 г. объем фонда составлял около 2,65 млн кв. м общей площади, а в 1997 г. - 2,5 млн, то в 2000 г. - 2,96 млн, в 2005 г. он составит 3,1 млн, в 2020 г. - 6,1 млн кв. м общей площади.

Перспективные типы учреждений и принципы их размещения в структуре города рекомендуются в соответствии с утвержденными нормативными документами.

В микрорайоне - жилом районе предполагается размещать клубы, выставочные залы, библиотеки, кино- и видеосалоны, городских районах - досуговые центры и парки, кинокомплексы и выставочные залы, в общегородском центре - театры, концертные залы, музеи, выставки, библиотеки, учреждения внешкольного воспитания, детские парки и досуговые центры, информационные и культурные центры, клубы.

Рекомендуемая градостроительная политика распределения объемов нового строительства по территориям города и типам резервов предполагает:


интенсификацию использования первых этажей жилой застройки и территории в жилых районах города для размещения приближенного комплекса учреждений культуры и досуга;


формирование культурно-досуговых зон вблизи жилья на основе районных парков, модернизацию и развитие существующих объектов культуры;


формирование культурно-досуговых зон в административных округах на основе городских парков и реконструкцию сети кинотеатров в многофункциональные культурно-досуговые комплексы;


реконструкцию и развитие сложившихся объектов культуры и прилегающей застройки в центральной части города;


возрождение зданий духовного наследия, церквей и их нового строительства по всей территории города.

Распределение объемов нового строительства по административным округам Москвы предполагает политику выравнивания обеспеченности населения округов учреждениями культуры и досуга.

Оценка эффективности предложений по развитию сферы культуры, искусства и досуга на период до 2020 г. включает:

- достижение 100%-ной обеспеченности населения минимально гарантированным уровнем культуры и досуга в соответствии с утвержденными нормативными документами;

- повышение культурного и духовного уровня москвичей, способствующего формированию нравственно здоровой и творчески активной личности;

- создание новых рабочих мест, в том числе и в малом предпринимательстве.

Потребительский рынок

Основные градостроительные характеристики развития фонда предприятий потребительского рынка города следующие:

- общая площадь сети - около 7 млн кв. м (без учета рынков и сети уличной торговли);

- площадь предприятий, обеспечивающих минимально гарантированный уровень обслуживания, - 3 млн кв. м общей площади;

- в настоящее время в городе действуют свыше 40 тыс. предприятий потребительского рынка, в том числе 9,8 тыс. магазинов, павильонов из легких конструкций и палаток, свыше 5,0 тыс. предприятий общественного питания, около 240 рынков, около 4,5 тыс. предприятий бытового обслуживания.

Существующими проблемами состояния, размещения и функционирования предприятий потребительского рынка являются:

- низкий уровень организации и архитектурно-планировочных решений сложившейся системы рынков и уличной торговли;

- дефицит стационарной сети торговли, крупных торговых объектов в узлах концентрации дневного населения на периферии города и восполнение дефицита рынками и попутной торговлей;

- дефицит стационарной сети торговли в жилых районах вблизи станций метро, в радиусе 100 м и восполнение его торговыми павильонами и палатками, лотками;


- дефицит торговых комплексов, рассчитанных на обслуживание автомобилистов в зоне МКАД, на `вылетных` магистралях;

- отсутствие автостоянок, неорганизованность транспортно-пешеход-ных связей на территории торговых комплексов,

- дефицит массовой доступной сети в центральной части города.

Социально-экономическими предпосылками развития сети торговли являются ориентация в экономике города на рыночные отношения и прогнозируемый рост благосостояния москвичей с повышением уровня платежеспособного спроса.

Задачи развития отрасли до 2020 г. включают:

- в сфере развития потребительского рынка города - создание цивилизованного рынка и повышение культурного уровня торговой деятельности при современном архитектурно-планировочном решении торговых зданий и комплексов;

- создание условий в городе для расширения объема торговой деятельности на основе дальнейшего развития фонда для частного предпринимательства, в том числе малого;

- повышение качества организации сети торговли по международным стандартам архитектурно-планировочного решения, товародвижения, размещения в городе:

1) появление новых типов предприятий (супермаркетов, гипермаркетов, моллов, строймаркетов, магазинов-складов, торгово-выставочных комплексов);

2) модернизация оптового звена со строительством оптовых продовольственных и специализированных рынков;

3) преобразование существующих вещевых рынков в торговые комплексы;

4) новые архитектурные решения попутного обслуживания;

5) архитектурно-планировочная организация зон торговли в жилой среде.


Градостроительные программы развития потребительского рынка до 2020 г. в составе Генерального плана:

- `Рынок`, предполагающая строительство и реконструкцию оптовых продовольственных и промтоварных рынков, реконструкцию существующих сельскохозяйственных рынков и превращение существующих рынков в торговые комплексы;


- `Центр торговли`, предполагающая строительство крупных промтоварных и продовольственных торговых комплексов и зон (супер- и гипермаркетов, моллов, строймаркетов, магазинов-складов, торгово-выставочных комплексов и др.);

- `Комплексная жилая среда`, предполагающая объектов торгово-бытового обслуживания, в том числе: развитие специализированных магазинов по продаже товаров для детей в каждом муниципальном районе, организация малых магазинов повседневного спроса, столовых и предприятий бытового обслуживания в жилой застройке с учетом нужд инвалидов и пенсионеров.

В целом по отрасли к 2020 г. рекомендуется увеличить объем фонда на 6 млн кв. м общей площади предприятий розничной и оптовой торговли (с 7 млн в настоящее время до 13 млн кв. м общей площади к 2020 г.), при этом объем предприятий минимально гарантированного уровня обслуживания, соответствующий действующим нормативным документам развития торгово-бытовой сферы, составит около 3,7 млн кв. м общей площади. Минимально гарантированный уровень обслуживания включает магазины повседневного спроса, кафе, комплексы бытового обслуживания.

Динамика параметров развития сети потребительского рынка предполагает продолжение тенденций активного развития. Так, если в 1991 г. объем фонда составлял 5,8 млн кв. м общей площади, в 1997 г. - 7 млн (без учета временных рынков и сети уличной торговли), в 2005 г. 8,2 млн, в 2020 г. - 13 млн кв. м общей площади.

Перспективные типы предприятий торговли и принципы их размещения в структуре города рекомендуются в соответствии с концепцией развития торговли и утвержденными нормативными документами.

В соответствии с разработанной концепцией развития крупных торговых объектов их типология включает:

- торговые зоны в крупных транспортных узлах на въезде в город,

- торговые комплексы в многофункциональных локально-городских центрах на группу районов (гипермаркеты и др.)

- торговые объекты на примагистральных территориях,

- торговые объекты в местных центрах жилых районов (супермар-кеты и др.)


Градостроительная политика размещения крупных торговых объектов на территории города предполагает концентрацию объектов торговли в транспортно-коммуникационных узлах города и на примагистральных территориях в системе центров города, характеризующихся большими потоками дневного населения.

В связи с дефицитом территориальных ресурсов размещение крупных торговых рекомендуется осуществлять за счет интенсификации использования следующих видов резервов:


в сложившихся районах города на высвобожденных производственных и коммунальных территориях, в подземном пространстве улиц и площадей, на платформах над железными дорогами и городскими магистралями, на улицах занятых некапитальной торговлей и в том числе мелкооптовыми вещевыми рынками;


в районах массовой жилой застройки на резервных участках общественных центров;


в районе реконструкции пятиэтажной застройки во встроенно-пристроенных помещениях.

Размещение на первую очередь крупных торговых объектов на территории города рекомендуется осуществлять с учетом ликвидации диспропорций в обеспеченности дневного населения города торговыми объектами и в составе городских программ реорганизации и освоения территории таких, как строительство третьего транспортного кольца, реконструкции пятиэтажного фонда, массовое жилищное строительство в новых районах.

Туризм

Главной целью развития сферы туризма является превращение Москвы в международный туристический центр и создание условий для резкого роста потока туристов: к 2005 г. - до 10 млн и к 2020 г. - до 20 млн чел. - за счет комплексного формирования инфраструктуры туризма с развитием объектов показа, сервиса и повышения качества услуг.

Основные направления развития сферы туризма:

- формирование зон концентрации туристов, включающих зоны туристического показа, объекты сервиса и туристско-информационного обслуживания;


- взаимосвязанное развитие системы туризма в Москве и Московском регионе, включение Москвы в туры по стране;

- развитие новых форм и видов туризма - событийного и специализированного (конгрессно-выставочный, спортивный, религиозный, экологический и др.);

- организация системы пешеходных и транспортных туристических маршрутов;

- создание транспортных терминалов международного уровня;

- обеспечение безопасности туристов, в том числе экологической.

На территории Москвы предполагается формирование 28 туристических зон. Они будут объединены радиальными магистралями, единым кольцевым маршрутом, малым кольцом МЖД, а также с северо-запада на юго-восток - водным маршрутом (Москвой-рекой) и обеспечат полный комплекс услуг для туристов в пределах 15-минутной пешеходно-транспортной доступности, включая проживание (гостиничные комплексы, апартаменты, квартиры в жилье и т.д.), обслуживание (торговлю, быт, здравоохранение), развлечения (досуговые комплексы, театры, киноконцертные залы и т.п.), справочно-информационное обслуживание, посещение туристических объектов, транспортное обслуживание и автостоянки.

Основными местами концентрации туристов являются следующие туристско-рекреационные зоны Москвы:

- исторический центр города, в котором сконцентрировано максимальное количество объектов показа, таких, как Московский Кремль, Красная площадь, Китай-город, Манежная, Театральная и Лубянская площади, Храм Христа Спасителя, ул. Остоженка - Пречистенка, Старый и Новый Арбат, Бульварное кольцо, в том числе: Никитские, Покровские, Яузские ворота, Чистые пруды, Сретенский, Страстной, Рождественский бульвары и др.. Пушкинская площадь, Сад `Эрмитаж`, Третьяковская галерея и ансамбли Замоскворечья, монастыри Москвы, Заяузье - Лефортово, Московский зоопарк и др.;

- север, северо-запад: Петровско-Разумовское - ВВЦ - Ботанический сад, Химкинское водохранилище - Покровское-Стрешнево;

- юг: Коломенское, Царицыно, Битцевский лесопарк, Узкое;

- юго-запад: Лужники, Воробьевы горы - Университет, Юго-Западная;


- запад: Крылатское, Серебряный бор, Кутузовский проспект - Парк Победы;

- восток: Восточное Измайлово, Кусково, Кузьминки.

На территории Московской и соседних областей предлагается формирование туристических зон на базе основных историко-культурных центров Подмосковья - Сергиева Посада, Коломны, Серпухова, Можайска-Рузы-Звенигорода, Клина-Истры, Дмитрова, Бронниц, Твери, Владимира, Переяславля-Залесского, включающих объекты показа, центры туристического сервиса, рекреационные зоны на водоемах.

Взаимосвязанное развитие туризма Москвы и Московского региона предусматривает организацию загородных туристических маршрутов по следующим основным направлениям: на северо-запад - Тверь - Санкт-Петербург - Псков - Новгород, на юг - Тула - Воронеж, на запад и юго-запад - Смоленск, Верхняя Волга, оз. Селигер, оз. Валдай, водный маршрут Углич - Ярославль - Кострома - Плес - Нижний Новгород - Москва.

Один из важнейших туристических маршрутов Московского региона - `Золотое кольцо России`, включающий посещение следующих русских исторических городов: Сергиева Посада, Переяславля-Залесского, Ростова Великого, Ярославля, Костромы, Плеса, Иванова, Палеха, Суздаля, Владимира, Юрьева-Польского и др.

Развитие сферы туризма предусматривает:

- до 2005 г. - новое строительство и реконструкцию туристских и сервисных объектов - 4150 тыс. кв. м общей площади, реконструкцию 6 транспортных терминалов, благоустройство 65,5 га территории туристических зон показа, строительство 1970 тыс. мест автостоянок, приобретение 7310 автотранспортных средств для перевозки туристов, обеспечение безопасности туристов, в том числе экологической;

- до 2020 г. - новое строительство и реконструкцию туристских объектов - 2232 тыс. кв. м общей площади; строительство 1430 машино-мест для припаркования транспортных средств, приобретение 3950 автотранспортных средств; увеличение количества занятых в туристическом комплексе с 39,3 до 300 тыс.чел., повышение качества обслуживания туристов.

По отдельным подсистемам сферы туризма предполагается следующее.


В системе туристических объектов показа: развитие конгрессно-выставочных центров - до 6 млн кв. м общей площади к 2005 г. и 8 млн - к 2020 г.; развитие сети зрелищных предприятий, обслуживающих туристов, до 6 тыс. мест к 2005 г. и 12 тыс. - к 2020 г.; увеличение пропускной способности московских музеев дополнительно для туристов до 160 тыс. чел. в день к 2005 г. и 320 тыс. - к 2020 г.; строительство Московского международного туристического центра общей площадью 60 тыс. кв. м к 2005 г.; благоустройство туристических зон показа площадью 65,5 тыс. га к 2005 г.; обновление площади туристических зон показа к 2020 г.

В системе учреждений сервисного обслуживания: увеличение емкости гостиниц до 250 тыс. мест к 2005 г. и 500 тыс. - к 2020 г.; увеличение сети предприятий торгово-бытового сервиса до 1,7 млн кв. м общей площади к 2005 г. и 2,4 млн - к 2020 г.; увеличение объема физкультурно-спортивных сооружений до 161,4 тыс. кв. м общей площади к 2005 г. и 322,8 тыс. - к 2020 г.; сооружение 1970 машино-мест для припаркования транспортных средств к 2005 г. и 3400 машино-мест - к 2020 г.; приобретение автотранспортных средств (автобусов, микроавтобусов, легковых автомобилей) в количестве 7310 к 2005 г. и 11260 - к 2020 г.; реконструкция транспортных терминалов (Курского железнодорожного вокзала, аэропортов Шереметьево-1, Шереметьево-2, Домодедово, Северного речного вокзала к 2005 г.; увеличение сети городских туалетов до 652 к 2005 г. и 1300 - к 2020 г.; создание единой системы материально-технического обслуживания туристско-гостиничного комплекса города с развитием предприятий мебельного, швейного производства, парфюмерной промышленности, полиграфии, автотранспортного и агрохозяйства, предприятий цветоводства и озеленения, складского хозяйства, а также центра подготовки управляющего и обслуживающего персонала в объеме строительства 90 тыс. кв. м общей площади.

В системе учреждений туристско-информационного обслуживания: строительство главного информационного центра общей площадью 3 тыс. кв.м до 2005 г., филиалов главного информационного центра общей площадью 0,6 тыс. кв.м и сети справочных бюро в зонах концентрации туристских потоков - 1,75 тыс. кв.м до 2020 г.

Малый бизнес

Целью развития `Малого бизнеса` является повышение деловой активности и улучшение условий жизнедеятельности населения, создание дополнительных рабочих мест. Программа `Малый бизнес` предполагает развитие, при государственной поддержке, учреждений и предприятий малого бизнеса во всех отраслях производства и особенно на предприятиях сферы обслуживания, что потребует размещения этих предприятий во всех типах городских территорий и во всех функциональных зонах с использованием первых этажей существующих зданий, пристроек, подвалов и т.п. в зонах нового жилого строительства, реконструкции жилых и промышленных территорий, в городских центрах. Размещение учреждений малого бизнеса предполагается в новых жилых районах, в районах реконструкции пятиэтажного фонда, в районах завершения комплексности застройки, в коммунальных зонах в составе промышленных зон, в составе общегородских центров Москвы.

Основными градостроительными характеристиками развития фонда предприятий малого бизнеса в настоящее время являются следующие:


общая площадь предприятий около 3,5 млн. кв. м;


размещение в приспособленных помещениях сложившейся застройки жилой, производственной, научной, учреждениях обслуживания.

Основные направления развития малого бизнеса включают:


увеличение занятости в малом бизнесе на 500,0 тыс. человек;


расширение разнообразия и объема услуг оказываемых учреждениями малого бизнеса;


увеличение объема нежилых помещений на 2,5 млн. кв. м общей площади для создания деловых центров, инкубаторов, технопарков в жилой среде, в том числе в первых этажах зданий;


строительство специальных промышленных районов для малых производственных предприятий, приспособление существующих производственных зданий для объектов малого бизнеса;


развитие системы поддержки малых предприятий на разных уровнях (городской, федеральный).

В новом Генеральном плане значительно расширен по сравнению с действующими нормативными документами состав размещаемых в жилой застройке объектов малого бизнеса, в том числе предприятий культурно-бытового обслуживания, научно-проектных и посреднических фирм, мини-производств, что позволит увеличить количество мест приложения труда для жителей в близи жилья.

Для создания новых рабочих мест в `спальных` районах Москвы разработаны предложения по созданию нового типа предприятия - многофункционального делового центра для размещения учреждений малого бизнеса.

Предлагаемый состав учреждений предполагает комплексное удовлетворение спроса населения на торгово-бытовое обслуживание, досуг и возможное трудоустройство жителей `спального` района в учреждениях малого бизнеса, специализирующихся на производственной и предпринимательской деятельности.

К размещению в многофункциональном деловом центре предложены производственные мини-цеха, офисы, стройсервис, учреждения здравоохранения и досуга, торгово-бытовое обслуживание, склады, гаражи и автостоянки, автосервис, информационно-коммуникационный блок.

С учетом разнообразия и небольшого по объему спроса в различных видах малого бизнеса предлагаются небольшие учреждения размером:


производственные от 40 до 200 кв. м и более с численностью работающих от 5 до 20 человек, 15 видов по специализации;


оздоровительные от 50 до 150 кв. м с численностью работающих от 5 до 10 человек, 6 видов по специализации;


культурно-досуговые от 50 до 100 кв. м с численностью работающих около 5 человек, 7 видов специализации;


торгово-бытовые размером от 20 до 100 кв. м общей площади, с численностью работающих от 2 до 10 человек, 10 видов по специализации, включая попутное обслуживание;


офисы от 50 до 100 кв. м с численностью работающих от 2 до 10 человек для основных производственных помещений центра, а также нераспределенные офисные помещения 6 видов по специализации;


склады от 50 до 200 кв. м с численностью работающих около 5 чел.;

автотранспорт (гаражи и автостоянки, автосервис, АЭС);

фирмы по управлению единым производственным процессом (информационно-коммуникационный блок размером от 50 до 100 кв. м с численностью работающих от 5 до 10 человек, 16 видов по специализации).

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ КОММЕРЧЕСКО-ДЕЛОВОЙ СФЕРЫ

Целью развития коммерческих программ в Москве является увеличение источников и объема финансирования городских программ, т.е. коммерческое строительство на территории Москвы должно приумножить средства городского бюджета, которые перераспределяются в соответствие с нуждами города.

Определены три основных задачи развития коммерческих программ в столице:


повышение деловой активности населения и улучшение условий жизнедеятельности, что влияет в первую очередь на развитие жилой среды города, социальную инфраструктуру, организацию селитебных территорий города;

расширение коммерческой деятельности города и развитие его столичных функций, повышение международного значения Москвы, что влияет в первую очередь на формирование крупных общегородских комплексов, бизнес-центров, развитие объектов туризма, представительские учреждения города и т.п.;

повышение эффективности экономики города в сфере производства товаров для потребительского рынка, что влияет в первую очередь на реорганизацию деятельности промышленных предприятий и соответственно на реконструкцию промышленных территорий города.
Комплексное строительство в Москве по трем основным направлениям ведется в различных функциональных зонах города (см. рис.).

1. С целью повышения деловой активности и улучшения условий жизнедеятельности населения на селитебных территориях города развиваются следующие коммерческие программы (рис.): коммерческое жилье, малый бизнес, комплексная городская среда (социально гаранти-рованный минимум), досуг, спорт, рынки, транспорт.

2. С целью расширить коммерческую деятельность и развить столичные функции Москвы в зонах развития системы общегородского центра развиваются следующие коммерческие программы:


`Международный центр туризма`, `Международный бизнес-центр`, `Центр торговли`, `Международный информационно-образовательный центр`, `Транспортно-распределительный центр`.

3. В целях повышения эффективности экономики города на промышленных территориях развиваются следующие коммерческие программы: `Реформирование предприятий и организаций для развития производства товаров потребительского рынка (пищевая, легкая промышленность)`; `Завершение `долгостроя` на промтерриториях города`

В рамках каждой коммерческой программы сформулированы основные задачи предполагаемого развития объектов и определены мероприятия для ее реализации (рис. на стр. 70):

1. `Коммерческое жилье` - строительство жилья на продажу двух основных видов: элитного дорогого высокого уровня комфортности и среднего класса по умеренной цене для удовлетворения спроса населения с разным уровнем доходов на жилье в городе.

2. `Малый бизнес` - развитие, при государственной поддержке, учреждений и предприятий малого бизнеса во всех отраслях и особенно в сфере обслуживания, что потребует размещения этих предприятий на всех типах городских территорий и во всех функциональных зонах с использованием первых этажей существующих зданий, пристроек, подвалов и т.п., в зонах нового жилищного строительства, реконструкции жилых и промышленных территорий в городских центрах.

3. `Комплексная городская среда` (социально гарантированный минимум) - развитие объектов обслуживания вблизи жилья, приближенных к потребителю, предоставляющих платные услуги (торговля, бытовое обслуживание, досуг, спорт и др.).

4. `Досуг` - развитие системы центров отдыха в городе: в историческом центре, на Москве-реке, водохранилищах, в городских парках, а также развитие учреждений культуры и досуга в городе.

5. `Спорт` - развитие системы спортивно-оздоровительных центров в жилье, специализированных клубов (спортивных и спортивно-оздоровительных) в зонах зеленых городских ландшафтов, в парках, на территориях существующих спортивных комплексов, а также реконструкцию и модернизацию существующих спортивных объектов.


6. `Рынки` - развитие в городе системы рыночной торговли различных видов: оптовых рынков-складов на промышленных территориях города, выездных однодневных рынков на улицах жилых районов, сельскохозяйственных рынков в зонах городских центров и на въездах в город, а также реконструкцию и модернизацию существующих рынков в торговых комплексах.

7. `Транспорт` - развитие в основном сервисных предприятий для автомобилистов: станций автотехобслуживания, гаражей, автостоянок, в том числе многоуровневых и подземных, автозаправок, автомоек и т.д.

8. `Международный центр туризма` - обеспечение города всем комплексом услуг для туристов, включающим: организацию туристских маршрутов, зон показа, пешеходных зон, организацию системы сервиса в этих зонах, обеспечение проживания туристов в гостиницах различных видов и категорий, в арендуемом жилье, в загородных пансионах и т.д., организация системы проката автомашин, системы информационного обслуживания туристов и др

9. `Международный бизнес-центр` - организация в городе системы бизнес-центров международного класса, оборудованных современными средствами связи в составе многофункциональных комплексов разных типов в системе общегородского центра, а также строительство отдельных объектов: биржей, банков, офисов отдельных фирм, конгресс-холлов, офисно-жилых комплексов и т.п. в зонах развития общегородского центра (рис. на стр.72).

10. `Центр торговли` - строительство крупных торговых центров в составе многофункциональных комплексов в зоне развития системы общегородского центра, а также крупных выставочно-торговых центров на въездах в город; в перспективе программа `Торговля` предполагает переформирование существующих вещевых и оптовых рынков в крупные высокотехнологичные и современно оборудованные торговые комплексы.

11. `Международный информационно-образовательный центр` - организация научно-образовательных и информационных центров на базе реконструкции, модернизации и переоборудования существующих ведомственных зданий, институтов, научных учреждений, а также развитие существующих учреждений науки и образования, организацию системы обмена научной информацией (семинаров, симпозиумов, конгрессов и т.п.).


12. `Транспортно-распределительный центр` - развитие железнодорожных узлов, вокзалов, строительство крупных терминалов-складов, таможенных комплексов, оборудованных современными технологиями и системой сервиса (торговля, автостоянки, общественное питание, гостиницы и т.п.).

13. `Реформирование предприятий и организаций` - обеспечение за счет реформирования предприятий легкой и пищевой промышленности повышения объема производства, внедрение новых технологий, изменение структуры и управления производством, а также увеличение доли производства товаров для потребительского рынка на всех промышленных предприятиях Москвы.

14. `Завершение `долгостроя` - привлечение инвесторов для участия в строительстве на территориях промпредприятий, в основном там, где начато строительство и приостановлено ввиду отсутствия финансирования.

Для реализации перечисленных выше коммерческих программ привлекаются соответствующие департаменты и комитеты правительства Москвы, которые должны сформировать, скорректировать программы и осуществлять контроль за их выполнением.

Основные принципы развития коммерческих программ следующие:

1. Формирование коммерческих программ, направленных на `сближение` спроса и предложения путем увеличения коммерческих площадей в городе с учетом реального платежеспособного спроса и снижения цен на рынке недвижимости.

2. Частичная ликвидация дефицита в объектах (жилого и нежилого назначения), пользующихся наибольшим спросом на московском рынке недвижимости (коммерческое жилье, офисы, торговля, гостиницы, склады, гаражи, АСЗ и др.).

3. Формирование в структуре города системы коммерческих программ строительства объектов, направленных на увеличение источников и объема финансирования инвестиционных программ города.

4. Формирование коммерческих программ трех уровней, направленных на:

- улучшение условий жизнедеятельности постоянного населения и его деловой активности (`Коммерческое жилье`, `Малый бизнес`, `Комплексная городская среда`, `Досуг`, `Спорт`, `Транспорт`);


- расширение столичных и региональных функций и коммерческой деятельности города (`Международный центр туризма`, `Международный бизнес-центр`, `Центр торговли`, `Информационно-образовательный центр`, `Транспортно-распределительный узел`);

- повышение эффективности экономики города (`Реформирование предприятий и организаций`, `Завершение `долгостроя`).

5. Строительство коммерческих объектов в городе общей площадью порядка 60 млн кв.м по следующим основным направлениям;

- в жилой среде города предполагается построить коммерческие объекты общей площадью 26 млн кв.м, в том числе коммерческое жилье - 17, объекты малого бизнеса - 1,3, объекты социально гарантированного минимума - 2, учреждения досуга - 0,1, объекты спорта - 0,7, объекты транспорта - 5 млн кв.м;

- в зоне развития системы общегородских центров предполагается построить коммерческие объекты общей площадью 33 млн кв.м, в том числе многофункциональные комплексы, включающие бизнес-центры - 14, туристские центры - 11, торговые центры - 6, информационно-образовательные комплексы - 2 млн кв.м

ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

`Комплексная городская среда (социально гарантированный минимум)`. Программа направлена на улучшение жизнедеятельности населения на селитебных территориях города и предполагает развитие объектов обслуживания вблизи жилья, приближенных к потребителю, предоставляющих платные услуги, к которым относятся торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, а также учреждения культуры и досуга. Размещение объектов предполагается в сложившихся районах, районах комплексной реконструкции и районах нового массового строительства.

Предлагается построить объекты социально гарантированного минимума суммарной общей площадью 2 млн кв.м, из них учреждения торгово-бытового обслуживания составят 0,6 млн кв.м, учреждения культуры и досуга - 1,4 млн кв.м. (Все предлагаемые объекты строятся за период 1998-2005 гг.)

`Досуг`. Программа направлена на улучшение условий жизнедеятельности населения города на селитебных территориях, предполагает развитие системы центров отдыха в городе: в историческом центре, на Москве-реке, водохранилищах, в городских парках, а также развитие учреждений культуры и досуга в городе.

В жилой среде города предполагается построить учреждения досуга общей площадью 0,1 млн кв.м, из них досуговые оздоровительные комплексы (санатории одного дня) на территориях городских лесопарков и в пригородной зоне вблизи МКАД - суммарной общей площадью 13 тыс.кв.м, центры досуга в городских парках - 39 тыс. кв.м.

Программы расширения столичных и региональных функций и коммерческой деятельности города

`Международный бизнес-центр`. Цель программы - расширение коммерческой деятельности и развитие столичных функций. Предлагаемые к размещению в рамках данной программы объекты рсположены в зоне развития общегородского центра. Предполагается организация в городе системы бизнес-центров международного класса, оборудованных современными средствами связи в составе многофункциональных комплексов разных типов, предпочтительно расположенных в сложившемся деловом окружении, а также строительство отдельных объектов (биржи, банки, офисы отдельных фирм, конгресс-холлы, офисно-жилые комплексы и т.п.).

Существующий острый дефицит офисной площади в размере 270 тыс.кв.м будет увеличиваться по мере расширения представительства международного бизнеса в России и Москве. По прогнозу, потребность в высококачественных офисных площадях в ближайшие 5-7 лет достигнет 40-80 тыс.кв.м площади в год. Программой предусматривается строительство многофункциональных комплексов, включая бизнес-центры, общей площадью 14 млн кв.м.

`Международный центр туризма`. Цель программы - повышение международного значения Москвы, развитие столичных функций, начало постепенной интеграции в мировую гостиничную сеть.

Сектор гостиничных услуг представляет значительный коммерческий интерес и обладает исключительным потенциалом роста.

Предусматривается оборудование города всем комплексом услуг для туристов, включающим организацию туристских маршрутов, зон показа, пешеходных зон, организацию системы сервиса в этих зонах, обеспечение проживания туристов в гостиницах различных видов и категорий, в арендуемом жилье, в загородных пансионах и т.д., организацию системы проката автомашин, системы информационного обслуживания туристов и др.

Дефицит качественных гостиничных площадей в Москве составляет примерно 30 тыс. мест. Предлагается строительство туристских центров в объеме 11 млн кв.м общей площади.

`Центр торговли`. Цель программы - расширение коммерческой деятельности и развитие столичных функций. Предполагается строительство крупных торговых центров в составе многофункциональных комплексов в зоне развития системы общегородского центра, а также крупных выставочно-торговых центров на въездах в город. В перспективе предполагается переформирование существующих вещевых и оптовых рынков в крупные высокотехнологичные и современно оборудованные торговые комплексы.

Дефицит торговых площадей составляет порядка 7-9 млн кв.м. По результатам маркетинговых исследований, спрос на качественную недвижимость торгового назначения с выгодным месторасположением (центр, близость к станциям метро) будет достаточно высок. Программа предполагает строительство торговых центров суммарной площадью 6 млн кв.м.
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован