31 октября 2008
1149

В Уфе обсудили проблемы федерализма

       Всероссийская научно-практическая конференция "Федерализм как ресурс развития российской государственности XXI века" прошла сегодня в Уфе. Ее участники попытались ответить на ключевые вопросы государственного устройства современной России - как должны строиться федеративные отношения, какое место в этом процессе занимают национальные республики, как должны распределяться полномочия между центром и регионами.
       Открывая конференцию, ректор Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте РБ Мансур Аюпов отметил, что научный форум проходит в рамках празднования 18-й годовщины Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан. Принятие этого документа, по его словам, ознаменовало собой завершение унитарного этапа развития страны и начало перехода к ее федеративному устройству.


       Председатель Государственного Собрания - Курултая РБ Константин Толкачев в своем выступлении отметил, что в последнее время определенные силы пытаются отойти от принципов федерализма. Он напомнил, что неэквивалентные межбюджетные и фискальные отношения тормозят развитие регионов и в свое время привели к распаду СССР. Спикер республиканского парламента высказал опасение, не является ли федерализм России всего лишь временным явлением, возникшим в условиях децентрализации.


       - Но "играть отходную федерализму" рано, - заявил Константин Толкачев, - возможности федеративного развития России еще далеко не исчерпаны. У центра и регионов общие задачи - обеспечить благополучие граждан, и федерализм является формой и методом решения задач, которые стоят перед государством.
       Федеративные государства делятся на две группы: государства, в которых принято административно-территориальное деление, и государства, имеющие национально-территориальное деление. В России представлены обе формы территориального деления. Наиболее сложный характер отношений, по словам Константина Толкачева, складывается в национально-территориальных образованиях, но именно эта форма государственного устройства обеспечивает наиболее оптимальную систему для преемственности исторического развития народа, сохранения его традиций, его богатейшего духовного опыта.
       Роль субъектов Федерации в социальной политике пытался определить директор Центра социальных и политических исследований Академии наук РБ Рим Валиахметов. Он отметил, что обычно социальную проблематику рассматривают отдельно от региональной политики. Что, по его мнению, является неправильным.


       - Мы обязаны изучать социальную сферу и политику в контексте федерализма, - сказал Рим Валиахметов. Он отметил, что сейчас идет "тихая война" по разделению федеральных и региональных льготников. Такое отношение к нашим гражданам является "неоптимальным", а в итоге страдает население, отметил ученый. При этом до сих пор на федеральном уровне не принят закон, обеспечивающий минимальные социальные стандарты для граждан, а в Республике Башкортостан такой закон есть.
       Уровень социального развития Башкортостана опережает общероссийский - здесь приняты законы о молодежи, об инновационной деятельности. Рим Валиахметов отметил, что в настоящее время необходимо разработать "Социальный кодекс", который стал бы сводом социальных законов, и создать в республике "скорую социальную помощь", которая оказывала бы поддержку людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
       Возрастание роли федеральных властей и упрочение субъектов Федерации позволит решать не только социальные проблемы, но и является необходимым условием для расширения инновационной деятельности на местах. Об этом говорил проректор по научной работе БАГСУ Юрий Дорожкин. Он отметил, что в настоящее время развитие федерализма тормозится отсутствием ясной концепции развития Российской Федерации и национальной политики. Остается неопределенным, насколько далеко будет простираться самостоятельность субъектов.


       Большое внимание участники конференции уделили проблемам национально-государственного устройства. Традиция - это живая форма бытия человека, сказал Константин Толкачев. Разрушение традиций - это разрушение народа, его духовности, менталитета. Важную роль в сохранении духовной культуры народа играет родной язык. Его разрушение ведет к маргинализации народа. Принимаемые в настоящее время федеральные образовательные стандарты лишают нации возможности изучать национальные языки. Об опасности маргинализации, говорил и начальник управления по информационной и гуманитарной политике администрации ГО город Уфа Сергей Семенов. Он отметил, что в условиях глобализации идет исчезновение наций и вместо них возникают "пост-мэта-нации" - общности, лишенные национальных или каких-либо иных традиций. Это "квази-этносы", которые будут враждебны по отношению к государству.
       О национально-культурных автономиях (НКА) как одной из форм сохранения национальных традиций в условиях глобализации говорила директор Института этнологических исследований УНЦ РАН Айслу Юнусова.


       Она рассказала о деятельности одного из идеологов национально-культурной автономии башкир Мухамеде-Габдулхае Курбангалиеве, который был оппонентом Заки Валидова и выступал против образования национально-территориальной автономии Башкортостана. Мухамед-Габдулхай Курбангалиеве не принял идеи советской автономии и с оружием в руках сражался на стороне Колчака. Ему удалось создать национально-культурную автономию татар и башкир будучи в эмиграции в Японии. Им была построена первая в Японии мечеть, открыто медресе.
       Оппонентами Айслу Юнусовой выступили Сергей Семенов и декан исторического факультета Марат Кульшарипов. По словам Сергея Семенова, есть четкое определение - "исторически коренные народы" - народы, которые веками жили на территории России. Эти народы, по словам Сергея Семенова, должны иметь государственную поддержку, которая в полной мере может быть выражена посредством национальных республик. НКА, по словам Сергея Семенова, регулируются как общественные организации, как некие общности по интересам, и не способны решать масштабных задач, связанных с социальным, культурным развитием этносов.


       Тем не менее, Сергей Семенов признал, что национально-территориальные автономии, представленные в виде национальных республик, необходимо сочетать с НКА, которые будут способствовать удовлетворению духовных потребностей представителей этнических диаспор.


       С критикой идеи НКА выступил и декан исторического факультета БГУ Марат Кульшарипов. "Национальный вопрос - это прежде всего, экономический, социальный и политический вопросы. И только потом вопрос сохранения языка и культуры, - заявил он. - Унитаризация ведет к деэтнизации". По его словам, если не будет федерализма, не будет и наций. Он высказал мнение, что современная Россия движется к унитаризму, и в стране идет постепенная ликвидация национальных республик.
       Фото автора и Андрея Старостина.

       Уфа, 31 октября, "Башинформ", Булат Юлбарисов.

ИА "Башинформ"

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован