20 июля 2006
4825

Виктор Колесников: Экономическая модель поддержки села

Многие государства стимулируют развитие АПК по закону. В России вакуум заполняется разного рода постановлениями правительства, да и то под давлением законодательной власти, то есть депутатов. Темпы роста производства в АПК снижаются, растет объем импорта сельхозпродукции.Присоединение России к ВТО приведет к еще большему увеличению доли импорта.Наш собеседник - депутат Государственной Думы, член Комитета по безопасности, кандидат экономических наук Виктор Колесников .- Известно, что работая по распределению обязанностей в смежном комитете, вы тем не менее постоянно держите в поле зрения процессы, происходящие в АПК. Что беспокоит, почему сельскому хозяйству так трудно?- Сельскому хозяйству я отдал не один десяток лет работы. Большинство моих избирателей живут и трудятся на селе или тесно связаны с ним. Вопросы безопасности касаются практически всех сфер, а сельское хозяйство - первооснова жизни. В России всегда существовала крестьянская цивилизация и нельзя ее потерять. Надо сделать сельхозпроизводство стабильным, зафиксировать опоры поддержки на перспективу. Это очень важно. Непонимание ведет к деградации села, нарушению продовольственной безопасности страны. Инструмент регулирования в этой жизнеобеспечивающей сфере используют все цивилизационные страны, в том числе и самые благополучные в природном и экономическом отношении: США, Франция, Испания, Германия.Также необходимо включить в процесс госрегулирования местное самоуправление, которое по сути своей чуждо иждивенству. В основе господдержки должна быть своя вертикаль, то есть экономическая модель. Повторяю, в этом ничего ущербного нет.Уверен, что федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" кардинально поможет всестороннему развитию сельских территорий. До сих пор личные подсобные хозяйства граждан не относятся к товаропроизводящим. А статистика показывает, что сейчас там производится более половины всей продукции. Вот такая произошла трансформация. Где, спрашивается, место на рынке гражданам с продукцией, произведенной в ЛПХ? Необходимо параллельно развивать производство продукции, как на сельхозпредприятиях, в фермерских хозяйствах, так и в личных подсобных.Что касается трудностей - это отрыжка урбанизации, своеобразного городского снобизма, а попросту от бескультурья. Кстати, наш земляк, великий зодчий России Василий Иванович Баженов, называл крестьян "фундаментом нашего племени".Крестьян в стране около сорока миллионов человек, почти треть населения страны. Считаю, что они имеют право на 20-30 процентов средств от валового внутреннего продукта на развитие села, поддержку плодородия земли. Белоруссия и Казахстан сейчас выделяют для этих целей 20 процентов, Украина - 10, Запад - до 50 процентов, а мы всего один процент, да и то "съедает" диспаритет цен. В стоимость килограмма хлеба заложено только 20 процентов стоимости зерна.Здесь уместно не столько слово "поддержка", сколько "развитие". Поэтому нужен не очередной трактат о намерениях, а хорошо продуманный, эффективно работающий закон и госпрограмма развития села в качестве приложения к нему.- На прошедшей весенней сессии намечалось принять этот необходимый федеральный закон, который очень востребован, и опять "осечка".- К сожалению, дело продвигается очень медленно, окончательное принятие закона по многим причинам перенесено на осень. Какие бы причины ни назывались, порой трудно понять позицию правительства.Между тем положение в аграрном секторе тяжелое. Многие уезжают из деревни, не видя перспективы. Сельское население стареет. Более 30 процентов молодых людей на селе - в категории безработных. В масштабах страны потребляется 40 процентов импортного продовольствия, а наша столица давно потеряла продовольственную безопасность - 70 процентов импорта! В прошлом году страна купила "еды" на 16,3 млрд. долларов, на 26 процентов больше, чем в позапрошлом году.На этом фоне споры о первичности проекта закона, чей лучше, депутатский или правительственный, - несущественны. Главное, обеспечить государственную поддержку малым формам хозяйствования и агрохолдингам. Мое личное мнение - необходимо в законе закрепить конкретные параметры финансирования господдержки АПК. Законодательно должны быть зафиксированы следующие направления: обеспечение доступности кредитов для сельхозпроизводителей, развитие системы страховых рисков, племенного животноводства, обновление основных фондов, плодородия почв и устойчивого развития сельских территорий.Финансовый инструмент реализации этих направлений - подготовленная правительством "Государственная программа развития сельского хозяйства", которая подробно конкретизирует все необходимые меры.Госпрограмма еще не готова, якобы из-за отсутствия законодательной базы. Но парадокс в том, что без конкретно расписанной программы сам закон носит теоретический характер, а это должен быть очень конкретный закон, в качестве практического приложения к нему - та самая госпрограмма.- Как богатые страны поддерживают свое сельское хозяйство?- Разговоры о том, что наше сельское хозяйство - это "черная дыра", что за газ и нефть можно сколько угодно закупить продовольствия - политические спекуляции, рассуждения невежественных людей. Во всем мире индустриально развитые страны не жалеют средств на поддержание своего агропрома. Сегодня расходы на сельское хозяйство в пересчете на гектар в Европе составляют 700, а в Америке - 410 долларов в год. У нас же - 20-30 долларов. Буквально тепличные условия созданы в Европейском союзе для производителей сахара. Фермеры и переработчики получают за свой продукт в четыре раза больше, чем он стоит на мировом рынке. Аналогично и в США. Производители хлопка получают дотаций столько, сколько стоит на рынке весь урожай этой культуры.Зато те и другие сохраняют доминирующее положение как производители. Это ведь для простаков ведутся красивые разговоры о равных для всех условиях рынка и конкуренции.- И все же, когда предполагается ввести в действие основополагающий для села закон?- Планируется одновременно ввести в действие государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков и закон "О развитии сельского хозяйства" с учетом, что соответственно будет корректироваться и проект федерального бюджета на 2007 год.К сожалению, дело обстоит так, как я уже сказал, госпрограмма не готова, а принятие закона отложено на осень. Поэтому практическое осуществление того и другого может быть смещено на 2008 год. Меня крайне огорчает, что коллеги - депутаты из аграрного комитета не смогли добиться поставленной цели: своевременно согласовать все финансовые параметры и наконец представить полноценный документ для принятия.Мы оказываемся в роли догоняющих: пока согласовываем и утрясаем цифры дотаций, перманентное повышение цен на горюче-смазочные материалы, другие энергоносители превратят эти деньги в ничто. И опять все тяжести лягут на крестьянские плечи. Наши министры почему-то считают, что борьба с инфляцией начинается со стоимости молока, мяса, зерна... И поэтому закупочные цены на сельхозпродукцию надо консервировать. В результате у крестьян ничего не остается на развитие своего хозяйства.- Можно ли как-то смягчить ситуацию на региональном уровне?- Губернатор нашей области А. Артамонов объявил уже этот год "Годом села" в рамках реализации национального проекта, еще до его опубликования. Разработаны и действуют конкретные программы по оказанию помощи селянам. Дан старт ускоренному подъему животноводства, закреплению молодых специалистов, развитию малого предпринимательства, социальной сферы.Специалисты кредитных организаций проводят консультации с жителями деревень по вопросам кредитования, оформлению документов. Ведется предметная работа, действует кооператив "Агрокредит", который индивидуально помогает крестьянину подобрать свой уровень кредитования. Это и есть совершенствование земельных отношений. Для селян в области действует режим благоприятствования. Хорошо, что у нас не ждут, а действуют до принятия закона и государственной программы. Это обнадеживает.

Весть, г. Калуга

20 Июля 2006

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован