12 октября 2007
1304

Владимир Чуров: `В демократической России одна из самых демократических в Европе избирательных систем...`

Main churov
Чуров Владимир Евгеньевич - председатель Центральной избирательной комиссии РФ.
Родился 17 марта 1953 года в Ленинграде. В 1977 г. окончил ЛГУ им. А.А. Жданова по специальности "физика". В 1977-1991 годах - стажер, инженер, старший инженер, ведущий инженер ОКБ "Интеграл" ЛГУ им. А.А. Жданова. В 1990-1993 годах - народный депутат Ленинградского городского Совета народных депутатов. В 1991-2003 годах - главный специалист (эксперт), начальник межреспубликанской референтуры, начальник управления, заместитель председателя Комитета по внешним связям мэрии Петербурга. С 2003 года по март 2007 года - депутат Госдумы РФ (по федеральному списку ЛДПР), заместитель председателя Комитета ГД по делам СНГ и связям с соотечественниками. 9 марта 2007 года постановлением ГД РФ назначен членом ЦИК РФ. 27 марта 2007 года избран председателем ЦИК РФ. Участвовал в миссиях наблюдателей СНГ, ПА ОБСЕ, Госдумы на выборах в Палестине, Сербии, Приднестровье, Украине, Белоруссии, Киргизии, Таджикистане. Принимал участие в разработке демократических норм и правил наблюдения за выборами и общих подходов к оценке избирательного процесса. Автор 30 научных работ, нескольких сотен публикаций на различные общественно-политические темы, книги "Тайна четырех генералов" (М., 2005 г.). Награжден орденом Дружбы, медалями, рядом общественных наград. Увлекается фотографией, военной историей и историей архитектуры.


Вопрос: Уважаемый г-н Чуров, очень бы хотелось услышать ваше авторитетное мнение относительно украинских выборов. Как вам они показались с точки зрения демократичности, законности и проч.? Не кажется ли вам странным подсчет десятой доли бюллетеней в течение нескольких суток? Участвовали в выборах наблюдатели от России? Спасибо. (Матвийко Виктор, Ставрополь)

Ответ: Уважаемый Виктор, за эти годы законодательства России и Украины о выборах разошлись довольно далеко друг от друга. Украинское законодательство изменяется значительно чаще и радикальнее, чем российское. Самое главное, что моим коллегам из Центральной избирательной комиссии Украины удалось за два месяца в непростой политической обстановке организовать и провести парламентские выборы. Мы, в России, готовим парламентские выборы в стабильной политической обстановке четыре года. Вернее, каждые четыре года мы готовим эти выборы. На Украине нет такой информационной системы, как ГАС "Выборы", которая позволяет в России со 100% участков к утру давать предварительные данные о результатах голосования. Кроме того, у нас более стабильная система избирательных комиссий и практически исключены задержки с передачей информации с участков.

Из того, что я видел в день голосования на Украине, мне заполнился один факт плохо скрытой агитации. В Белой Церкви были в большом количестве размещены плакаты без партийной символики такого типа: куча белых бильярдных шаров, один цветной шар с цифрой держит рука и надпись: "Ты выиграл". Поскольку в бюллетене каждая партия идет под своим номером, соответственно, понятно, что этот плакат подталкивал поставить отметку против этого номера, то есть за партию, идущую под этим номером. Наблюдатели от России присутствовали на выборах, были наблюдатели от Совета Федерации, от Государственной думы в рамках миссии межпарламентской ассамблеи СНГ. Я не был наблюдателем, я был гостем моего коллеги, председателя ЦИК Украины, или как у них это называется, ЦВК Владимира Шаповала. Но конечно, я имел возможность посетить несколько участков, а также встретиться с руководителями штабов Партии Регионов, "Нашей Украины" и БЮТ.

Вопрос: Согласно последним соцопросам интерес населения к выборам отчаянно падает. После того как Владимир Путин с благодарностью принял предложение "Единой России" возглавить федеральный список партии на выборах в Госдуму, любая интрига исключается вовсе. Не кажется ли вам, что выборы в данном случае - просто пустая трата денег? (Мария, Москва)

Ответ: Уважаемая Мария из Москвы! Мне не известны "последние соцопросы", показывающие, что интерес населения к выборам отчаянно падает. Наоборот, согласно всем социологическим опросам, интерес населения к выборам к концу лета 2007 года существенно вырос. Впервые на 29 августа около половины избирателей твердо решили придти и проголосовать. Мы ожидаем, что явка избирателей будет достаточно высокой на декабрьских выборах.

Вопрос: Владимир Евгеньевич, не кажется ли вам, что выдвижение Путина по списку единороссов окончательно лишает выборы какой-либо интриги, а также может существенно ударить по явке? Кому охота голосовать, когда и так известно, чем все закончится? (Роберт, Москва)

Ответ: Роберту из Москвы отвечаю, что выдвижение Владимира Путина по списку единороссов не лишает выборы интриги, поскольку в российском парламенте не может быть только одной партии. Это по закону. Думаю, что вы ошибаетесь и в своих оценках, касающихся явки. Повторяю, явка, согласно всем социологическим опросам, ожидается высокая.

Вопрос: Владимир Евгеньевич, здравствуйте! Пункт 2 статьи 46 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации гласит: <...> "Зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах депутатов Государственной Думы освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей. Заверенная копия соответствующего приказа (распоряжения) представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации уполномоченным представителем политической партии не позднее чем через пять дней со дня регистрации федерального списка кандидатов, в который включен такой кандидат". <...> Вопрос в связи с этим следующий: уйдет ли в отпуск Владимир Владимирович Путин, заявивший, как известно, о своем намерении возглавить федеральный список "Единой России"? (Макаров Антон, Москва)

Ответ: Уважаемый Антон, очень советую читать не цитаты из закона в СМИ, а закон целиком. А лучше изучить все основные законы Российской Федерации, связанные с выборами. Цитируемый вами пункт 2 статьи 46 Федерального закона о выборах депутатов Государственной думы относится лишь к кандидатам, находящимся на государственной или муниципальной службе, либо работающим в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации.

Президент Российской Федерации, депутаты Государственной думы, члены Совета Федерации, премьер-министр, а также председатель Центральной избирательной комиссии и члены Центральной избирательной комиссии замещают государственные должности, не являясь при этом государственными служащими.

Согласно пункту 6 статьи 40 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав", лица, замещающие государственные должности, не обязаны уходить в отпуск, поскольку участие их в качестве кандидатов в депутаты Государственной думы не должно препятствовать осуществлению ими своих полномочий. Естественно, что при этом на них накладываются ограничения, не допускающие использования служебного положения в целях агитации и в целях осуществления избирательной кампании. Только Членам Центральной избирательной комиссии, не разрешено быть кандидатами. Потому что в статье 29 того же закона "Об основных гарантиях" указано, что членами комиссии с правом решающего голоса ни при каких обстоятельствах не могут быть кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов.

Из всех лиц, замещающих государственные должности, только мы - члены Центральной избирательной комиссии - абсолютно лишены права быть кандидатами или даже доверенными лицами кандидатов. Что вполне естественно, так как это необходимо для чистоты и справедливости выборов.

Вопрос: В Федеральном списке "Единой России" 600 кандидатов (83 региональные группы). Между тем: Федеральный закон "О выборах", Глава 6. Выдвижение и регистрация федеральных списков кандидатов, Статья 36. Выдвижение федерального списка кандидатов: 22. Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать ПЯТЬСОТ ЧЕЛОВЕК. Можете ли вы это как-то прокомментировать? (Ярослав, Москва)

Ответ: Ярослав, вы, к сожалению, ошибаетесь. Федеральный закон о выборах в последней его редакции, в 6 главе, 22 пункте 36 статьи указывает, что общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать шестьсот человек. Правда, не могу не отметить, что в данном случае лицо, редактировавшее закон, вероятно, ошиблось. Надо было по-русски написать "не может превышать шестисот человек". Общее число кандидатов, включенных в федеральный список кандидатов, не может превышать шестисот человек. А не пятисот, как вы пишете.

Вопрос: Владимир Евгеньевич, если я правильно понимаю, выбытие кандидата из первой тройки автоматически приводит к снятию с выборов всего списка. Как вы считаете, в этой связи может ли Владимир Путин неожиданно отказаться от участия в кампании "Единой России" и тем самым лишить ее возможности участвовать в выборах? Понимаю, что конспирология еще та, но очень было бы интересно узнать ваше мнение на этот счет. Ну, или поправьте меня, если я заблуждаюсь. (Антон Комлев, Видное)

Ответ: Нет, вы понимаете неправильно. Такой нормы в нынешнем законодательстве нет.

Вопрос: Почему в перечне политических партий, отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" размещенном на сайте ЦИК РФ (со ссылкой на официальный сайт Федеральной регистрационной службы), по состоянию на 5 сентября 2007 года, значатся 15 политических партий, допущенных к выборам в Государственную Думу V созыва. На самом деле в реестре Федеральной регистрационной службы значатся 16 зарегистрированных политических партий (что и отражено на сайте ФРС). На каком основании из списков партий, допущенных к выборам, исключена Социалистическая единая партия России (рег.5030)? (Николай, Москва)

Ответ: Уважаемый Николай, список политических партий, отвечающих требованиям пункта 2 статья 36 Федерального закона "О политических партиях" по состоянию на 5 сентября 2007 года, был опубликован Федеральной регистрационной службой в "Российской газете". В соответствии со статьей 33 Федерального закона "О выборах депутатов в Государственные думы", мы руководствуемся именно указанной публикацией. Шестнадцатая партия - "Социалистическая единая партия России", по информации Федеральной регистрации службы, подала документы на ликвидацию и не учитывается в данных списках.

Эта же информация размещена и на сайте Федеральной регистрационной службы. "Кликаете" на закладку "Выборы 2007" и сразу открывается список политических партий, отвечающих требованиям пункта 2, статьи 36 Федерального закона "О политических партиях", по состоянию на 5 сентября 2007 года. Чаще, Николай, надо в интернет заглядывать.

Вопрос: Как долго вы размышляли над предложением возглавить ЦИК? Были ли сомнения в целесообразности этого шага? (Клюев Владимир, Тверь)

Ответ: Размышлял не долго. Сомнения были, но после переговоров со всеми коллегами, членами Центральной избирательной комиссии, они развеялись.

Вопрос: Может ли господин Чуров сравнить себя со своим предшественником? Чем он лучше (или хуже) Вешнякова? (Стас, Москва)

Ответ: Я работаю со всеми моими предшественниками. И с Николаем Тимофеевичем Рябовым, и с Александром Владимировичем Иванченко, и с Александром Альбертовичем Вешняковым. У каждого из председателей свой опыт, свои знания, которые пригодятся нам при организации выборов 2007-2008 годов.

Вопрос: Очень было бы интересно узнать, чем сейчас занимается ваш предшественник. Поддерживаете ли вы с ним какой-то контакт? (Марианна, Москва)

Ответ: Да, мы советуемся с Александром Альбертовичем Вешняковым. В настоящее время он готовится к новому назначению. Кроме того, возглавляет работу фонда "Свободные выборы".

Вопрос: Простите за нескромный вопрос: насколько комфортно вы чувствуете себя на посту председателя ЦИК? B вообще, и в свете грядущей сокрушительной победы "Единой России" ввиду известных обстоятельств... (Алексей Анушкин, Москва)

Ответ: С 8.30 утра до 23.00 чувствую себя комфортно. А потом сплю.

Вопрос: Владимир Евгеньевич, было бы небезынтересно услышать ваше объяснение необходимости существования такой должности, как председатель Центризбиркома. Ваш предшественник Вешняков еще мог как-то сносно объяснить суть своей работы, поскольку при нем еще существовали в мизерном количестве партии не созданные Кремлем (СПС, Яблоко и т.д). Сегодня их на арене нет, и что, неужто необходимо контролировать тот фарс, называемый выборами, когда не важна ни явка избирателей, ни даже их предпочтения одной "России" другой? Не считаете ли, что в условиях, когда на арене действуют лишь марионеточные, созданные в Кремле партии, ваша должность также является лишь марионеточной, номинальным свидетельством псевдодемократического устройства России? Спасибо. (Избиратель Вася, Москва)

Ответ: Избирателю Васе: с вашей оценкой не согласен. Но вы, естественно, имеете право на свое собственное мнение. СПС и "Яблоко" участвуют в выборах. В демократической России одна из самых демократических в Европе избирательных систем, а высокий интерес и высокая явка избирателей 2 декабря наилучшим образом опровергнут ваше мнение.

Вопрос: Какие регионы на время выборов вы бы охарактеризовали как наиболее нечистоплотные? Спасибо. (Оксана)

Ответ: По итогам выборов мы определим, в каких регионах будет значительное количество ошибок и неточностей. На региональных выборах, то есть на выборах в законодательные (представительные) органы власти в 15 субъектах Федерации весной 2007 года наибольшее количество подтвержденных нарушений было в Ставропольском крае - 10, в Московской области - 9, в Самарской области - 5 и в Санкт-Петербурге - 5. Количество данных нарушений весьма незначительно. В основном они связаны с противоправной агитацией и вопросами регистрации или не регистрации кандидатов в депутаты региональных парламентов.

Вопрос: Как изменилось положение в сфере нарушений правил проведения предвыборной агитации на предстоящих выборах по сравнению c выборами депутатов государственной Думы в 2003 году? Что делается для сокращения числа таких нарушений? (Елена, студентка, Екатеринбург)

Ответ: Правила проведения предвыборной агитации соблюдаются партиями до сих пор удовлетворительно, именно потому, что теперь не конкретный кандидат в депутаты, а вся партия несет ответственность за нарушения в сфере предвыборной агитации. Тем более, что еще летом мы договорились о тесном взаимодействии с органами внутренних дел по пресечению случаев противоправной агитации.

В настоящее время арестовано уже более десяти тиражей анонимных листовок и газет. Число подобных изданий уменьшается. И мы рассчитываем на то, что предвыборная агитация по сравнению с выборами депутатов в Государственной думы в 2003 году будет максимально направлена на информирование избирателей, на агитацию за конкретную партию в ее пользу. Кстати, это увеличит и явку избирателей на участки.

Вопрос: Раньше часто случались ситуации, когда партии снимались с выборов из-за неправильно оформленных документов. Будет ли и при вас столь же жесткий и бюрократический подход к документам? (Елена, Москва)

Ответ: Поправки в законодательство по выборам депутатов Государственной думы дали существенные льготы партиям при регистрации их списков. Эта регистрация проводится в два этапа. На первом этапе мы, проводим предварительную сверку, и заверяем списки партий в течение обычно 4-5 дней после их подачи в Центральную избирательную комиссию. Затем до 17 октября у всех партий есть возможность внести исправления в эти документы, и лишь затем мы принимаем их для окончательной регистрации и должны будем зарегистрировать до 28 октября. Такая система установлена законом.

Вопрос: Шварценеггеру - гражданину США, популярному актеру и политику не светит стать президентом Америки. На каком основании еврейский армянин, родившийся в Азербайджане, претендует на пост президента России?! (Yuri Nekrasov, New York)

Ответ: Юрию Некрасову, Нью-Йорк. Статьей 3 Федерального закона "О выборах президента Российской Федерации" установлено, что президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Не имеет права быть избранным президентом Российской Федерации гражданин Российской Федерации признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеет права быть избранным президентом РФ гражданин Российской Федерации, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов президента Российской Федерации должность президента Российской Федерации второй срок подряд. Не имеет права быть избранным президентом РФ гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Кроме того, не имеет права быть избранным президентом РФ гражданин Российской Федерации, если он осужден к лишению свободы за совершение тяжкого и или особо тяжкого преступления, имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления; осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление; подвергнутый административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если голосование на выборах президента РФ состоится до окончания срока, в течение которых лицо считается подвергнутым административному наказанию; в отношении которого вступившем в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основным гарантиях избирательных прав", либо совершение действий, предусмотренных под пунктом Ж, пункта 7 и подпунктом Ж, пункта 8, статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав...", если указанные нарушения либо действия совершены в период не превышающий четырех лет со дня голосования. Так же не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность президента РФ гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока.

Вопрос: Если мне не понравится ни одна партия из списка в бюллетене, как мне голосовать? (Сергей, Томск)

Ответ: Сергею, Томск. В законе перечислено, какие бюллетени признаются недействительными. Их количество заносится в протокол и публикуется в итогах голосования.

Вопрос: Хоть мы живем в Финляндии, часто бываем в России, например, в г. Сортавала. Прописки в России нет. Можем мы проголосовать на выборах в Думу? (Николай, Йоенсуу)

Ответ: Если вы гражданин Российской Федерации, вы сможете проголосовать на избирательных участках, открытых в консульских учреждениях Российской Федерации в Финляндии. При этом, согласно пункту 4, статьи 16 Закона "О выборах депутатов Государственной думы", основанием для включения в список избирателей гражданина РФ, проживающего за пределами территории Российской Федерации или находящего в длительной заграничной командировке, является его письменное заявление, поданное не позднее, чем в день предшествующий дню голосования в соответствующую участковую избирательную комиссию, либо устное обращение в день голосования.

Естественно, вы должны будете предъявить документы, подтверждающее ваше российское гражданство и длительное проживание в Финляндии.

Вопрос: Владимир Евгеньевич, сами не хотели бы вступить в какую-нибудь партию? (Алексей, Москва)

Ответ: После августа 1991 года желания вступить в какую-либо партию у меня нет.

Вопрос: Рискнете назвать тройку партий-лидеров на ближайших думских выборах? (Ольга, Санкт-Петербург)

Ответ: Не имею права.

Вопрос: Зачем нам на выборах международные наблюдатели? Сами не справимся или нам настолько не доверяют в мире? (Иван, Москва)

Ответ: Присутствие международных наблюдателей предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сами с организацией выборов мы, конечно, справимся. Их готовят три миллиона человек. Полтора миллиона со стороны системы избирательных комиссий и полтора миллиона со стороны партий, включая партийных наблюдателей на участках. Вопросы к форме осуществления международного наблюдения есть во многих странах. Например, подобного рода вопросы живо обсуждаются в Польше, на Украине в других государствах, да и у нас тоже.

Вопрос: Всякие правозащитные организации любят периодически будоражить массы "рейтингами демократичности" государств. Россия там обычно где-то в хвосте, и причины этого в общем-то достаточно прозрачны, как впрочем, и сама природа этих рейтингов. А вот вы бы не могли озвучить (опираясь на свой опыт) рейтинг демократичности избирательных систем? На какое место в нем вы бы поставили Россию? (Максим Редкий, Москва)

Ответ: Наша избирательная система весьма демократична и полностью соответствует международным стандартам. К сожалению, формат СМИ.ru не позволяет разместить имеющиеся у нас таблицы со сравнительным анализом законодательств различных государств и России. Но я их передам уважаемому корреспонденту, может быть, издание в дальнейшем что-то из них использует в своей работе.

В целом же, хочу еще раз подчеркнуть, что в российском избирательном законодательстве нет ничего такого, что не соответствовало бы международным стандартам. Можно, конечно, заимствовать еще какой-то опыт, но и наш опыт весьма полезен нашим зарубежным коллегам. Ко мне приезжают делегации из Великобритании, из Франции, из стран СНГ, из Венгрии. И мы учимся друг у друга. Но кардинальных отличий нет, в основном речь идет о национальных особенностях.

Вопрос: Уважаемый Владимир Евгеньевич! Два коротких вопроса: 1. Раскройте секрет, какой уровень оплаты труда у председателя ЦИК России(включая все премии и надбавки), у членов Центризбиркома, у руководителей региональных избирательных комиссий? 2. Насколько СМИ, на Ваш взгляд, адекватно преподносят деятельность Центризбиркома и ход избирательной кампании? (Леонид, Москва/СПб)

Ответ: Центральная избирательная комиссия - это специальный государственный орган, независимый от исполнительной и законодательной власти. Членов ЦИК - 15 человек, уровень оплаты их труда приравнен к уровню оплаты труда депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации. С той же системой премий и надбавок.

Теперь по второй части вопроса Леонида. СМИ в течение последних месяцев вполне адекватно рассказывали о деятельности ЦИК. Мы абсолютно открыты. И объем информации, который получают СМИ, весьма велик. Иногда допускают ошибки и неточности даже самые уважаемые газеты. Мы их поправляем. Они публикуют наши поправки. В основном это связано с недостаточно детальным знанием законодательства.

Кроме того, журналисты не всегда правильно понимают, что происходит. Но это наша, может быть, тоже ошибка. Мы стараемся понятным языком разъяснять особенности законодательства. Например, совсем недавно мы сочли необходимым напомнить всем СМИ о том, что закон четко определяет, как публиковать данные социологических опросов, что нужно приводить не только общие, основные цифры, но и объем выборки, дату проведения опроса, точную формулировку вопроса, а также еще целый ряд параметров, четко определенных законом. И вот сегодня одна уважаемая газета после нашего напоминания привела эти дополнительные сведения аж по всем социологическим опросам, которые она публиковала на прошлой неделе. Так сразу, одной корзиной.

Так что, пользуясь случаем, мы еще раз напоминаем всем СМИ о необходимости соблюдения определенных правил. Законом не случайно определено, как публикуются данные социологических опросов, потому что это политический фактор в том числе.

Вопрос: Владимир Евгеньевич, кто вам больше нравится - блондинки или брюнетки? (Анна, Москва)

Ответ: Мне нравится больше жена. В настоящий момент - блондинка, но по природе шатенка.

Вопрос: А с какими слониками вы собираете галстуки - индийскими или африканскими? Если и с тем, и с теми, то кому все-таки отдаете большее предпочтение? (Андрей Викторович, Москва)

Ответ: Трудно сказать... Они на моих галстуках достаточно мелкие и понять, какой из них индийский, а какой из них африканский сложно.


http://www.smi.ru/interviews/151/
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован