13 января 2006
180

Выступление Губернатора Орловской области Е.С.СТРОЕВА на совещании по вопросам взаимодействия органов власти и средств массовой информации по реализации Федерального закона N 131 `Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фед

Уважаемые товарищи!

Уважаемые журналисты, работники печати, полиграфии, всех средств массовой информации!

I. Прежде всего, разрешите от имени администрации области, областного Совета народных депутатов, аппарата Полномочного представителя Президента поздравить вас с профессиональным праздником - Днем Российской печати!

В современном календаре профессиональных праздников первыми в новом году идут День прокуратуры и День печати. И прокурорская служба и газетное дело в нашей стране ведут свою историю со времен Петра I. Прокуратура - "око государево" - стоит на страже законности, интересов государства, общества, конкретной личности. Эти же интересы призвана отстаивать и российская пресса - особым порядком, особыми, присущими только ей, средствами и методами.

И, конечно, не случайно руководство области всегда подчеркивает особую значимость сегодняшнего праздника.

В этот день мы не только отмечаем заслуженные профессиональные достижения наиболее творчески работающих авторов и коллективов редакций. Смысл и значение таких встреч всегда значительно шире, чем простое подведение "отраслевых" итогов. Несмотря на торжественный повод собрания, мы всегда по-особому к нему готовимся и ведем открытый, честный диалог с журналистской общественностью: вместе с вами подводим итоги социально-экономического развития Орловской области и страны в целом, говорим о реальных достижениях и проблемах, еще раз уточняем перспективы и особенности действий в наступившем году.

II. Прошедший 2005 год оказался благоприятным для России, как в экономическом, так и в социальном и в политическом плане. Отмечен рост экономических показателей, вырос уровень жизни россиян. На мой взгляд, в прошедшем году сформирован хороший задел для будущих достижений.

Главным событием года считаю масштабное празднование 60-летия Победы нашего народа над фашистской Германией. Это великая веха в истории нашей страны, российского государства, заметное событие всей мировой истории.

Этот этап мы прошли достойно. 9 мая в Москве собрались лидеры стран антигитлеровской коалиции, ведущих мировых держав. Сам факт такой встречи подчеркивает растущий международный авторитет России.

Однако празднование юбилея Победы имело не только внешнеполитический резонанс. Трудно переоценить роль этого события для подъема национального самосознания, необходимого для дальнейшего возрождения страны.

Сегодня во весь рост перед нами встал вопрос о государственности, о чувстве Родины, о патриотизме. Патриотизм как синтез знаний, веры, убеждений и любви к своему народу стали почему-то путать с национализмом и фашизмом. Между тем, оторванный от Родины, знаменитый русский философ Иван Ильин писал: "Для того, чтобы найти свою Родину, надо слиться с нею чувствами, жить ее духом и беречь ее в себе, осуществить в себе патриотическое самосознание".

Уважение к великим событиям прошлого - это вера в себя, историческая преемственность поколений, это, наконец, надежный завтрашний день. Без таких ориентиров в России как День Победы нет развития государства и общества, а есть только топтание на месте, проедание ресурсов. Историческая связь поколений, нравственный потенциал и патриотические чувства нашего народа - это основа, без которой невозможен созидательный труд, стабильность и общественное согласие на нашей земле.

Вместе с тем, надо вспомнить, что начинался 2005 год в очень непростых условиях, связанных с реализацией 122-го Федерального закона. Ситуацию удалось нормализовать только благодаря личному вмешательству Президента и оперативным действиям региональной власти.

Одним из шагов государства по улучшению материального положения различных категорий ветеранов, детей войны стал Указ Президента, который он подписал по итогам заседания Российского оргкомитета "Победа", прошедшего под его председательством в городе Орле 29 марта.

Этим решением власть не только помогла ветеранам материально, но и способствовала возвращению уважительного отношения к ним в обществе. В первую очередь - среди молодежи.

Для нас, жителей Орловщины, День Победы - особая дата, важная для каждой семьи, потому что из сорока шести месяцев войны двадцать три месяца сражения шли на орловской земле, она вся горела в огне. Здесь Красная армия несла одни из самых крупных потерь, и здесь же, на нашей земле, в августе 1943 года добыта победа, которая определила дальнейший ход всей битвы с фашизмом.

Хотелось бы поблагодарить орловских журналистов за их вклад в освещение событий года 60-летия Победы. Это действительно большое дело - дело на века. Вы многое сделали для укрепления исторической памяти народа, нравственного и патриотического воспитания. Сообща мы смогли противостоять тем, кто уже давно не верит в Россию, в свой народ, а также откровенным фальсификаторам истории и не позволили им украсть у нас память о Великой Победе.

III. Несколько слов об итогах социально-экономического развития Орловщины.

В 2005 году продолжала динамично развиваться экономика области: устойчиво работала промышленность, строительный и аграрный комплексы, сфера обслуживания. Темпы развития промышленности - 110-111 процентов, АПК - свыше 105 процентов, торговли и сферы обслуживания - 112-115 процентов. Уверенно работают строители, и я думаю, что в жилищном строительстве мы сможем значительно увеличить показатели.

За этими процентами стоят новые предприятия, а самое главное - люди, заработная плата. Ее среднемесячные показатели выросли по сравнению с 2004 годом на 21,2 процента, рост реальных денежных доходов населения и заработной платы составил 8 процентов, реальной пенсии - 6 процентов.

Сказанное вовсе не означает, что у нас все в порядке и гладко. Ситуацию в экономике никому не позволено идеализировать - рынок этого не прощает, постоянно поднимая планку требований к действиям власти. Вот почему все проблемные явления, которые вызывают озабоченность людей, не просто находятся в поле зрения: по каждому из них принимаются конкретные экономические решения. В области есть все возможности уверенно работать над выполнением задач, которые поставил перед нами Президент: удвоить валовой региональный продукт, обеспечить рост уровня жизни людей.

Продолжалась работа по привлечению инвестиций. Инвесторы вкладывают существенные финансовые ресурсы в промышленность, строительство, сельское хозяйство. Только инвестиции в основной капитал составили в 2005 году 9 миллиардов рублей. Это больше, чем консолидированный бюджет области. Напомню также, что по итогам ярмарки инвестиций "Орел-2005" заключено прямых договоров и соглашений с инвесторами более, чем на 15 миллиардов рублей, а с учетом многолетнего периода действия многих соглашений можно говорить о сумме в 25 миллиардов рублей и выше. (Замечу в скобках, что, по прогнозам международных аналитических агентств, в ближайшем будущем основную часть национального продукта - до 70 процентов - будут составлять связь и средства массовой информации. В этом направлении экономического развития уже немало делается, в том числе у нас в области, однако региональному сегменту российских масс-медиа предстоит пройти еще большой путь, чтобы в полном объеме раскрыть свои возможности в качестве объекта инвестирования и ведущей сферы экономики).

Благодаря активной инвестиционной политике, умению работать в условиях рынка мы сумели своевременно снять напряжение, вызванное введением в действие закона о монетизации льгот. Социальные выплаты в рамках этого закона были увеличены в пять раз, и тем самым удалось удержать народ от крайних шагов, ненужных выпадов, хотя, признаюсь, напряжение могло быть очень серьезным, но мы решили эту проблему.

В декабре 2004 года в областной бюджет закладывался один показатель поступлений, но по итогам года нам удалось его значительно перекрыть - на 1 миллиард 420 миллионов рублей. Это нас радует, потому что это следствие той работы, которую мы провели по раскрытию потенциала областной экономики.

Бюджет 2006 года также принят с дефицитом - около 800 миллионов рублей. Это бюджет трудный. Изменения в налоговом и бюджетном законодательстве больно ударили по его наполнению. Однако они не смогли изменить социальной направленности нашей бюджетной политики: свыше 65 процентов бюджета пойдут на социальные нужды. Итоги работы в 2005 году и за весь последний период внушают уверенность, что и в 2006 году проблема дефицита бюджета будет решена, и все социальные обязательства перед своими гражданами власть выполнит.

IV. Дорогие друзья!

Наступивший 2006 год будет для всех по-особому знаменателен.

Реальные достижения последних лет в экономике и государственном строительстве создали предпосылки для постановки в повестку дня первых в истории современной России национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищном строительстве, сельском хозяйстве.

Считаю, что это и есть форма новой роли государства, о которой мы так долго говорили и к чему мы так трудно шли. Правильно сказал Президент о том, что настало время отдавать народу долги.

Надеюсь, что в форме заявленных национальных проектов нам все-таки удастся уйти от модели бюрократического государства и одновременно - от модели государства-"ночного сторожа".

Самые главные здесь ресурсы - это интеллектуальное лидерство, консолидация народа и власти на приоритетных направлениях.

Причем, мы не обсуждаем: много денег 138 миллиардов рублей, которые выделены на национальные проекты, или мало? Денег всегда мало. Но меня больше волнует другой вопрос: становление социально ответственной власти в России.

Если это новое направление в реальной внутренней политике государства будет методически грамотно отработано и поставлено, то появится еще больше средств, потому что резервов у государства более чем достаточно.

Подчеркну: эти проекты следует рассматривать именно как начало принципиально новой, по-настоящему социально ориентированной политики, политики для людей. И я, выступая на приеме у главы государства после заседания Госсовета, сказал об этом. Речь идет о принципиально иной опоре - опоре на интеллект нации, на ее здоровые силы и на способность работать в условиях рыночной экономики, причем работать не методом прошения, а учиться зарабатывать с помощью этого самого интеллекта, с помощью рыночных механизмов.

Крайне важно, что национальные проекты ориентированы на решение самых острых, самых насущных для абсолютного большинства граждан страны проблем, вплоть до демографической. Не побоюсь сказать, что национальные проекты - это "начало больших начал".

При этом надо, чтобы все четко понимали: речь не идет о том, что государство раздает всем социальные блага. Не должно быть иллюзий на эту тему, иначе мы породим неоправданные ожидания, рост социального иждивенчества в обществе. Тогда это будет большая беда для России.

Только тот сможет получить отдачу от национальных проектов, кто хочет честно трудиться, кто верит в перспективу, верит в свои силы, готов применять на практике все новое. Эта установка относится и к отдельным гражданам, и к руководителям, и к отдельным ведомствам, к профессиональным сообществам, наконец.

И еще я вижу одну задачу, которую можно и нужно решить в рамках национальных проектов. Надо остановить "бегство" людей в Москву, по крайней мере, ввести этот процесс в разумные рамки.

Сейчас наблюдается массовое явление: люди уезжают жить или работать в Москву и Подмосковье. Этот мегаполис "раздувается", словно пузырь, а коренная Россия, Сибирь, другие регионы опустошаются. Если это и дальше будет продолжаться, Россия сожмется как шагреневая кожа, и мы потом вспомним, через полтора - два десятилетия, какую беду сотворили.

Реализация национальных проектов будет идти непосредственно на территориях. И я верю, что успешное претворение в жизнь этих планов, внедрение эффективных механизмов контроля поможет убедить всех в том, что в регионах надо оставлять больше средств для развития - там живет подавляющее большинство наших сограждан. Повышение качества их жизни является ключевым вопросом государственной политики, основной целью власти, которая обязана думать о будущем своего народа и государства.

Коллегией администрации области утвержден план мероприятий по реализации национальных проектов на территории области. Создан координационный совет при Губернаторе по реализации проектов. Их осуществление в сфере здравоохранения, образования, сельского хозяйства намечено у нас на 2006-2007 годы. Срок реализации жилищного проекта - до 2010 года. На выполнение мероприятий по проектам, по предварительным расчетам, планируется затратить более 22-х миллиардов рублей из областного и федерального бюджетов, других источников финансирования.

Основная нагрузка по разработке и реализации конкретных мероприятий ложится на управленческие кадры субъектов федерации и местного самоуправления. В этой связи следует незамедлительно разработать и принять в каждом районе нормативные акты, содержащие конкретные шаги по осуществлению национальных проектов, предусмотреть персональную ответственность руководителей местного самоуправления за реализацию намеченных планов.

Сегодня Россия, говоря словами Горчакова, "сосредотачивается". В том состоянии, в котором оказалась страна к началу ХХI века, невозможно решить ее проблемы ни за два, ни за пять и так далее лет. Груз проблем еще слишком велик. Слишком много узлов еще не развязано.

Принципиально важно сейчас другое: мы сохранили Россию, а теперь вместе с народом, с регионами должны сделать существенный рывок.

V. Символично и не случайно, что реализация национальных проектов совпадает с началом практической работы по 131-му Федеральному закону о местном самоуправлении. В Орловской области мы не стали тянуть еще пять лет с введением закона, а начинаем жить в соответствии с ним с 1 января 2006 года.

При подготовке к реализации закона проделана большая работа. Мы определили 267 субъектов местного самоуправления, все финансирование опустили вниз (а это половина консолидированного бюджета области), распределили имущество, землю. У местного самоуправления есть теперь вся необходимая база, в том числе и законодательная. Провели обучение кадров. В том числе, напомню, в октябре 2005 года состоялась встреча руководства области с редакторами областных и районных средств массовой информации, специально посвященная вопросам 131-го Федерального закона. Газетами, радио, телевидением за прошедший отрезок времени реализованы конкретные меры по разъяснению орловцам особенностей закона.

Его главный смысл мы видим не только в новой системе организации власти, а в том, чтобы раскрепостить инициативу снизу. В этом смысле для нас местное самоуправление - тоже своего рода национальный проект. Это серьезный шаг власти к народу на новом этапе развития российского государства и общества.

Конечно, и здесь все вопросы решить сразу невозможно. Сегодня местное самоуправление - это оголенный нерв власти, открытая площадка взаимодействия с обществом, средствами массовой информации.

Надо отдавать себе отчет, что на первом этапе реализации закона возможны разного рода нестыковки "технологического" характера. Отладка любого социального механизма, тем более такого закона, по которому в масштабах страны должны учиться жить миллионы людей, десятки тысяч учреждений и организаций, требует времени. Однако, его то как раз и нет: нет времени на раскачку и ошибки. Сейчас требуются грамотные, максимально согласованные и оперативные действия всех участников данного процесса.

Особая ответственность ложится на местные средства массовой информации. Надо уметь незамедлительно и в то же время конструктивно реагировать на трудности, которые возникают: люди ни в коем случае не должны оставаться один на один с проблемами, вызванными введением в действие нового закона. Необходимо формировать общественное мнение на местах, направленное на поддержку разумных общественных инициатив, предпринимательства, ответственных, по-современному думающих и работающих руководителей муниципальных образований.

Обращаясь к последним, хочу высказать твердую рекомендацию: разумная власть должна быть открыта для средств массовой информации. В этом залог ее устойчивости и здоровья. Все эти годы мы с прессой идем по жизни рядом. Вместе пытаемся понять назревшие проблемы, предложить пути их преодоления, решить на пользу нашим людям. Практику обеспечения журналистов доступом ко всей общественно значимой информации, открытости в работе органов власти, ведомств и учреждений всех уровней считаю необходимым развивать и дальше. Это основа для согласия, созидания.

Учитывая важность всего комплекса информационного обеспечения 131-го закона, мы объявляем 2006 год для средств массовой информации годом местного самоуправления Орловщины. Наши журналисты должны получать всю необходимую информацию. Эта тема слишком ответственная, она непосредственно затрагивает повседневные нужды и заботы людей. А поэтому политическая возня, отдельные попытки разыграть эту информационную "карту" в спекулятивных целях - тем более, на деньги иностранных "спонсоров" - недопустимы, и они не пройдут на Орловщине.

VI. Вы знаете, что в 2006 году состоятся выборы руководителей и депутатского корпуса муниципальных образований. 12 марта в областном центре пройдут первые всенародные выборы мэра города и депутатов Орловского городского Совета.

В избирательных кампаниях примут участие самые разные политические силы. Есть среди них и те, что откровенно, цинично стремятся дестабилизировать ситуацию. Они будут обращаться к избирателям, в том числе, через средства массовой информации. Это особо ответственная пора для журналистского сообщества.

Журналисты, с присущей им всегда активной гражданской позицией, инициативой, уверен, помогут орловцам отделить зерна от плевел и смогут дать своевременную и жесткую оценку любым попыткам навязать нашему обществу политическую склоку и грязь.

Накануне и в ходе избирательных кампаний должна проявиться роль СМИ как интеллектуальной площадки для широкого общественного диалога, арены взаимодействия всех конструктивных политических сил в обсуждении новых идей, новых моделей развития территорий. В рамках такого диалога нет и не может быть места попыткам манипулировать общественным сознанием, агрессивности и популизму пустых обещаний и амбиций, лжи и дезинформации. От всего этого журналисты обязаны защитить людей - тех, ради кого они и работают.

Превыше всего для нас в этот период - создать все условия для активного волеизъявления граждан, сделать все, чтобы это были честные и чистые выборы. Потому что выборы на Орловщине всегда рассматривались как своего рода плебисцит, когда граждане высказывают свое мнение о политическом и социально-экономическом курсе, который проводит власть. Представители журналистского корпуса знают, что и на выборы у нас люди идут, и выражают такое доверие власти, как нигде в России. Это и есть главная оценка нашей работы. А иначе не может быть: власть, которая не любит, не замечает народ, над которым властвует, без поддержки народа долго не живет.

Только недавно Россия обрела политическую стабильность. Новых потрясений, подобных тем, что были в 90-е годы, она не выдержит. Только в условиях политической стабильности возможна успешная реализация национальных проектов. Стабильность политического и экономического курса, уверенность в завтрашнем дне - вот то, что нужно сегодня стране, нашим регионам, каждому человеку для успешного развития.

VII. Дорогие друзья! Темы национальных проектов и развития местного самоуправления - это главные приоритеты власти в 2006 году и одновременно - это наш государственный заказ средствам массовой информации.

Вместе с тем, работая в этом направлении, мы не должны забывать о других, ранее намеченных, задачах и планах в экономике и социальной политике: это, прежде всего, инвестиции (в этом году состоится юбилейная, 10-я, ярмарка инвестиций), поддержка реального сектора экономики, введение в действие нового Жилищного кодекса, помощь старшему поколению, пропаганда здорового образа жизни среди молодежи и целый ряд других вопросов.

Все они нашли отражение в объявленном нами конкурсе прессы 2006 года.

Хочу также напомнить, что 14 марта этого года исполнится 130 лет с того дня, когда впервые увидела свет газета с названием "Орловский вестник". Сегодня "Вестник" переживает еще одно свое рождение. Для орловцев это не просто газета, не просто средство массовой информации - это объект нашего культурного наследия, и мы будем поддерживать это издание во всех его добрых начинаниях.

В следующем году 90-летие отметит главная газета области - "Орловская правда" и 85 лет исполнится молодежной газете "Поколение". Будут свои юбилеи и у районных газет: в Должанском, Верховском, Мценском, Колпнянском районах, в Шаблыкино.

Но в этом году есть еще один славный юбилей: 440 лет городу Орлу - городу Тургенева, Лескова и Бунина, городу Первого Салюта, городу ратной и трудовой славы русского народа.

Обо всем этом я напоминаю только с одной целью: к юбилейным датам надо подойти с достойными результатами работы.

Завершить выступление, хотел бы цитатой из одного январского номера "Орловского вестника" за 1899 год:

"Провинциальная газета должна принимать все меры к наивозможно широкому привлечению на свои страницы всех лучших местных сил. Она должна питаться ими, чтобы не вариться в собственном соку и не выходить однотонной".

Думаю, вы согласитесь: эта мысль, этот призыв, прозвучавший в орловской прессе в конце ХIХ века, актуален и в наши дни - как руководство к действию.

Уважаемые товарищи! Еще раз примите мои искренние поздравления с праздником! Пусть в наступившем году всем вам сопутствует удача и творческое вдохновение. Крепкого вам здоровья, мира и благополучия!


http://www.adm.orel.ru/index.php?head=6&part=7&unit=2&in=61
Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован