Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Тюменской области. Родился 1 января 1954 г. в селе Сосновка Башмаковского района Пензенской области. В 1974 г. окончил Кировоградское летно-штурманское училище, в 1991 г. - Академию гражданской авиации, в 1995 г. - Академию народного хозяйства при Правительстве РФ (магистр государственного и регионального управления), в 1998 г. - Столичный гуманитарный институт (юрист). 1974-1989 гг. - штурман самолета АН-24, штурман авиаэскадрильи, штурман летного отряда Сургутского объединенного авиаотряда, 1989-1991 гг. - начальник Штаба Сургутского объединенного авиаотряда Тюменского управления; 1991-1992 гг. - административный директор, первый заместитель генерального директора, исполнительный директор авиакомпании "Тюменьавиатранс", г. Тюмень; 1992-1994 гг. - начальник Тюменского регионального управления воздушного транспорта; 1994-1996 гг. - заместитель главы администрации, затем заместитель губернатора, 1996-2000 гг. - вице-губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, г. Салехард; в 2000 г. был назначен заместителем полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе; в декабре 2004 г. был назначен заместителем Министра регионального развития РФ (курировал Департамент федеративных отношений, государственного управления и местного самоуправления, а также Департамент межнациональных отношений), распоряжением Правительства РФ от 22 октября 2007 г. был освобожден от этой должности по собственной просьбе; в августе 2007 г. был назначен руководителем рабочей группы по подготовке предложений по нормативному регулированию вопросов государственной политики в отношении российского казачества и государственной службы российского казачества. В 2007 г. избран депутатом Тюменской областной Думы. В декабре 2011 г. стал сенатором Совета Федерации. Представляет интересы законодательного органа государственной власти Тюменской области. Заместитель председателя Комитета по экономической политике.