Государственный аппарат (механизм государства) - иерархическая система органов государства, т.е. органов, через которые осуществляется государственная власть, функции соответствующего государства; составная часть механизма государства.
Госудасрственные органы многообразны. По характеру выполняемых ими задач их можно разделить на три основные группы: представительные (законодательные), исполнительно-распорядительные, Судебные и правоохранительные органы.
Представительные органы государственной власти.
Представительными государственными органами являются законодательные органы и местные (муниципальные) органы власти. Они формируются путем избрания населением, действуют от его имени и ответственны перед ним. Законодательный орган занимает главенствующее положение в механизме государства: он устанавливает предписания, обязательные для исполнительной власти и составляющие законодательную основу деятельности судебной власти.
При демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом является парламент, известный в ряде стран под другими названиями: Сейм - в Польше, Фолькетинг - в Дании, Конгресс - в США.
Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. В федеративных государствах парламенты состоят из двух палат - нижней и верхней. Подобная структура обеспечивает более устойчивое равновесие сил между исполнительной и законодательной властями, поскольку власть одной палаты сдерживается деятельностью другой палаты (Палата общин и Палата лордов в Англии). Нижняя палата парламента состоит из депутатов, избранных населением, а верхняя - из представителей субъектов федерации. Однопалатные парламенты существуют в большинстве своем в государствах с однородным национальным составом населения или небольших по территории (Дания, Финляндия, Польша). При парламентах образуются и действуют постоянные и временные комитеты и комиссии. Они ведут работу по конкретным вопросам, входящим в компетенцию парламента.
Высшим представительным органом в России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.
В субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях) имеются свои представительные органы, которые могут называться: Дума, Законодательное собрание, Областное собрание и т. д.).
На местном (муниципальном) уровне представительные органы (Городская Дума, Собрание депутатов района, волости и т. д.) представляют интересы населения и принимают муниципальные правовые акты.
Перед высшим законодательным органом (Федеральное Собрание) стоят задачи:
а) принимать законы;
б) рассматривать вопросы по принятию государственного бюджета;
в) назначать высших должностных лиц (конституционных судей, главу Центробанка, Генерального прокурора и т.д.);
г) осуществлять контроль за деятельностью правительства.
Исполнительно-распорядительные органы государственной власти.
Центральными органами исполнительно-распорядительной власти являются глава государства, правительство, министерства, федеральные агентства, департаменты и другие центральные учреждения органа.
В республиках главой государства является выборный президент, а в монархических государствах монарх.
Правительство - это высший исполнительный и распорядительный орган власти, который осуществляет функцию управления государством. Правительство может иметь ряд названий: Совет министров, Кабинет министров и тому подобное. В зависимости от государственного устройства правительство может быть единым (в унитарном государстве) либо федеральным. Правительство по своему составу может быть коалиционным либо однопартийным.
Министерства, агентства и другие центральные учреждения призваны обеспечивать должное управление основными и наиболее важными сторонами общественной жизни: экономикой и социальным строительством. Количество министерств и других центральных учреждений в различных государствах может быть неодинаковым. К числу специальных (силовых) органов исполнительной власти следует отнести органы охраны правопорядка, органы государственной безопасности и вооруженные силы. Для решения задач по охране правопорядка, обеспечения безопасности государства и его обороны от нападения эти государственные органы могут применять меры силового воздействия, в том числе с использованием боевой техники и оружия.
Структура Правительства Российской Федерации (приложение N 3) состоит из федеральных министерств, федеральных агентств и федеральных служб.
Исполнительно-распорядительные органы имеют право законодательной инициативы. Они могут издавать подзаконные акты (Постановления, распоряжения, приказы и т. д.).
Судебные и правоохранительные органы государственной власти.
Суд - это орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным делам. Суд как независимый орган власти опирается на закон и подчиняется только закону. Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех субъектов права и подлежат безусловному исполнению.
Судебная система возглавляется верховными судебными органами, которые во многих государствах выполняют функции Конституционного суда.
В соответствии с правовой сферой, на которую распространяются полномочия, различают суды общей, специальной и административной юрисдикции.
Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматривают гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела.
Суды специальной юрисдикции (специализированные суды) рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику, например, арбитражный суд.
Административные суды в основном рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими своих полномочий, а также споры служащих с администрацией (в России таких судов нет). Их главная задача - обеспечить законность в государственном управлении.
Вместе с тем в систему специализированных правоохранительных органов принято включать органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуры.
Правоохранительные органы это - обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).
Функции правоохранительных органов
Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций:
1. Конституционный контроль
2. Осуществление правосудия
3. Прокурорский надзор
4. Расследование правонарушений
5. Обеспечение безопасности
6. Исполнение судебных решений
7. Оперативно-розыскная деятельность
8. Охрана общественного порядка
9. Оказание юридической помощи
10. Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений
Правоохранительные органы в России
В целом, в России к правоохранительным органам относят:
- Конституционный суд России
- Cуды общей юрисдикции
- Арбитражные суды
- Прокуратура России
- Следственный комитет при Прокуратуре России
- Министерство внутренних дел
- Следственный комитет МВД России
- Криминальная милиция
- Милиция общественной безопасности
- Департамент уголовного розыска
- Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России
- Департамент охраны общественного порядка
- Департамент по борьбе с организованной преступностью
- Департамент экономической безопасности
- Федеральная служба безопасности
- Служба внешней разведки
- Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков
- Федеральная таможенная служба
- Федеральная налоговая служба
- Федеральная миграционная служба
- Нотариат
