Анатолий Федорович, каковы итоги исполнения городского бюджета за прошедший период 2009 года? Как влияет кризис на социально-экономическую ситуацию в городе?
- Следует сразу сказать, что 2009 год будет сложным, в том числе и в сфере исполнения городского бюджета. Определенные негативные проявления финансово-экономического кризиса мы почувствовали уже и в Кургане. На недавнем заседании городской комиссии по предотвращению возможных кризисных явлений в сфере экономики и финансов было констатировано, что в Кургане наблюдается рост безработицы. На середину февраля в городе зарегистрировано 4770 безработных - это на 2 тысячи больше, чем в конце прошлого года. Увольнения произошли на ряде крупных курганских предприятий - Курганмашзаводе, автобусном, Курганстальмосте, Кургансельмаше и некоторых других. При этом подчеркну, что ситуация с ростом безработицы - ожидаемая, прогнозируемая, и сейчас в Кургане реализуется комплекс мер по созданию новых рабочих мест, в том числе в сфере общественных работ на весенне-летне-осенний период.
Кроме того, еще один "подарок" кризиса - это задержка выплаты зарплат. По состоянию на 25.02.2009 г. на заводе крупнопанельного домостроения задолженность составила более 5 млн. рублей, на СМУ КПД - 5,5 млн. рублей. У данных предприятий один учредитель и собственник, который заверил, что на следующей неделе деньги работникам будут выплачены. На КЗКТ задолженность составила почти 5 млн. рублей. Данную задолженность пообещали ликвидировать уже к сегодняшнему дню.
Финансово-экономический кризис, к сожалению, влияет и на исполнение городского бюджета. Поступления в бюджет в январе этого года по отдельным показателям несколько снизились по сравнению с январем 2009 года. Основную долю налоговых доходов городского бюджета составляют поступления от налога на доходы физических лиц (НДФЛ), который зависит от уровня и объема зарплат работающих жителей города. В январе этого года поступления от НДФЛ составили 67,9 млн. рублей; в январе 2008 г. - 76,7 млн. рублей. Как видим, произошло определенное снижение - почти на 10 %. Несколько выросли в январе 2009 г. поступления от налогов на совокупный доход - 36 млн. рублей против 31,4 млн. рублей в январе прошлого года. Поступления от земельного налога за январь составили 19 млн. рублей, а в прошлом году за этот период - около 11 млн. рублей. Общая сумма налоговых доходов городского бюджета за январь равна 125,1 млн. рублей - это несколько больше, чем в январе прошлого года (121,4 млн. руб.).
Другой источник наполняемости городского бюджета - неналоговые доходы, которые в январе этого года снизились по сравнению с аналогичным периодом 2008 года с 24 млн. рублей до 16,4 млн. рублей. При этом в два раза снизились доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Значительно упали (в 8 раз) доходы от продажи материальных и нематериальных активов. Это связано с тем, что значительная часть муниципального имущества, не связанного с управлением городом, согласно действующему законодательству, уже продана. Соответственно уменьшились и доходы от аренды муниципального имущества. Общая сумма неналоговых доходов городского бюджета за январь текущего года несколько уменьшилась по сравнению с январем 2008 года - со 145 млн. руб. до 141 млн. рублей. Безвозмездные поступления (субвенции, субсидии) из бюджетов различного уровня в городской бюджет в январе составили 71,2 млн. рублей против 65,2 млн. рублей в январе 2008 года.
Общий объем январских доходов бюджета города составил 212,9 млн. рублей. В январе прошлого года - 210,6 млн. рублей. То есть существенного роста доходов не произошло. Более того, существующие доходы не покрывают потери от инфляции. По февралю пока окончательные итоги исполнения городского бюджета не подведены. Но предварительные данные свидетельствуют, что февральские показатели остаются на уровне январских. Хотя в прошлые годы доходы в феврале всегда были выше январских, поскольку в этом месяце больше рабочих дней. Прогноз на март-апрель тоже пока не очень утешительный - особого роста доходов городского бюджета, видимо, не будет. Все это говорит о том, что поступающие доходы не смогут в полном объеме обеспечивать все предусмотренные затраты городского бюджета. Поэтому по итогам первого квартала возможна определенная корректировка отдельных статей городского бюджета. Нам придется быть более экономными.
- Затронет ли такая корректировка социальные расходы?
- Нет, социальные программы сокращаться не будут. Зарплаты, пенсии, пособия, включая субсидии на оплату коммунальных услуг, - все это будет выплачиваться в полном объеме и регулярно. Как показывают результаты января, городской бюджет сохраняет четкую социальную направленность. Так, наибольшие расходы в январе связаны со сферой образования - 101,7 млн. рублей; здравоохранение и спорт - 13,4 млн. руб.; ЖКХ - 11,8 млн. рублей. Всего объем январских расходов городского бюджета составил 176,5 млн. рублей - это примерно на уровне января прошлого года.
Корректировка бюджета может, к сожалению, затронуть расходы, связанные с развитием города, в частности, дорожное, капитальное строительство, отдельные целевые муниципальные программы.
- Анатолий Федорович, в условиях кризиса нет недостатка в различных пессимистических прогнозах, в том числе и в отношении регионов, городов. Ваша оценка складывающейся ситуации?
- Самое главное - это не паниковать. Люди старшего и среднего возраста знают, что мы переживали и более тяжелые времена. Вспомним 90-е годы, когда останавливались заводы, не выплачивались зарплаты, пенсии и т. д. Ситуация была значительно хуже нынешней. Мне как мэру города совместно с органами местного самоуправления приходилось решать очень сложные задачи по обеспечению нормальной, бесперебойной работы городского хозяйства. Несмотря на все трудности, мы справились. Справимся и сегодня. Тем более, что сейчас, в отличие от кризиса 90-х годов, есть реальная поддержка федерального центра, направленная на минимизацию последствий финансово-экономического кризиса.
Конечно, 2009 год будет сложным и для горожан, и для органов власти. Наверное, что-то следует пересмотреть в нашей жизни. Стать более экономными, ответственнее относиться к своей работе, больше помогать друг другу, верить в свои силы. Все это поможет преодолеть кризис, который рано или поздно закончится. Особо хочу обратиться к руководителям предприятий и организаций, предпринимателям. В условиях кризиса очень важно внимательное отношение к работникам, их проблемам. Не следует, не имея на то объективных причин, сокращать работников, снижать зарплату - одним словом, необоснованно ставить людей в трудную ситуацию. Это недальновидная политика, которая обернется для руководителей и собственников негативными, в том числе и юридическими последствиями.
"Курган и курганцы", N 26.
www.kurgan-city.ru/10index.php?sec=inf&lenta=2&id=15102
