Анатолий Федорович, на этой неделе Вы участвовали в работе Общероссийского собрания советов муниципальных образований субъектов РФ. Какие основные вопросы обсуждались в ходе совещания?
- В работе Общероссийского собрания советов муниципальных образований субъектов РФ участвовали представители 84 регионов России. Собрание проводилось по инициативе Единого общероссийского объединения (Конгресса) муниципальных образований. В работе собрания участвовал и выступил с речью Президент России В.В. Путин.
Президент подчеркнул особую роль и значение органов местного самоуправления, которые наиболее близки к населению, ежедневно решают самые разнообразные вопросы жизни граждан. По словам Президента, муниципальные образования - это "серьезный ресурс развития страны". Владимир Владимирович отметил, что принятие и последующая реализация 131-го Федерального закона способствовали укреплению самостоятельности и повышению ответственности местной власти.
В своем выступлении Президент России поставил конкретные задачи перед органами местного самоуправления. Прежде всего это решение социальных задач, создание на местах эффективных условий для реализации приоритетных национальных проектов. Особое внимание Владимир Владимирович обратил на решение проблем, связанных с реформой ЖКХ. Он подчеркнул, что данный вопрос находится полностью в зоне ответственности муниципалитетов. Сфера ЖКХ, по оценке Президента, остается "самой нереформируемой, самой неэффективной и проблемной". Необходимо искать более эффективные пути и способы, в том числе через привлечение частных инвесторов, решения острых проблем в сфере ЖКХ. Говоря о развитии муниципальных образований Президент подчеркнул, что при этом необходимо создавать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса.
Другая важная задача, поставленная Президентом, это разработка в соответствии с требованиями Земельного и Градостроительного кодексов документов территориального планирования муниципальных образований. Решение данной задачи позволит, в частности, более эффективно вести жилищное строительство. В связи с этим следует отметить, что в настоящее время разработаны "Правила землепользования и застройки города Кургана", которые одобрены в ходе проведенных публичных слушаний. В ближайшее время Правила будут рассмотрены с целью утверждения на заседании городской Думы.
Президент особое внимание обратил на роль органов местного самоуправления в предвыборный период. Президент ясно сказал, что муниципалитеты совместно с другими уровнями власти несут ответственность за выполнение обязательств перед гражданами.
Значительное внимание Владимир Владимирович уделил проблеме финансового обеспечения деятельности органов местно самоуправления. Он констатировал, что муниципалитетам собственных доходов не хватает. Президент согласился с тем, что необходимо рассмотреть вопрос о привлечении и передаче дополнительных доходов в муниципальные бюджеты. В частности, речь идет о передаче на муниципальный уровень части налога на прибыль, транспортного налога, увеличение доли поступлений от налога на доходы физических лиц (НДФЛ).
Многие руководители муниципальных образований, выступавшие в ходе собрания, говорили о недостаточном финансовом обеспечении муниципалитетов как проблеме, сдерживающей развитие муниципальных образований. Средств на решение текущих задач еще хватает, а вот на развитие - нет. Говорилось и о том, что те полномочия, которые в рамках реформы местного самоуправления переданы на уровень муниципальных образований, не полностью сопровождаются финансовыми ресурсами. Например, по данным Счетной палаты РФ, в 2006 году муниципальные образования за счет собственных доходов смогли профинансировать не более 40% своих расходов.
Выступая в конце заседания, Президент отреагировал на высказанные мнения и позиции, в частности, по проблеме расширения финансового обеспечения муниципалитетов. Он проинформировал, что даст соответствующие поручения Правительству РФ. А Президент, как известно, свои обещания выполняет.
В ходе работы собрания выступил первый вице-премьер Д.А. Медведев. Особое внимание он обратил на создание на муниципальном уровне надлежащих условий для эффективной реализации приоритетных национальных проектов. Он отметил, что в 2007 году удвоен объем федерального финансирования, направляемого на реализацию нацпроектов. Данный объем сохранится и в последующие два года. Перед участниками собрания выступил министр регионального развития Д.Н. Козак, который подробно остановился на законодательной базе деятельности органов местного самоуправления.
Проведение собрания, в котором участвовал Президент России, несомненно, стало событием в жизни муниципального сообщества России. Прошло оно в деловом, конструктивном духе. Задачи, поставленные Президентом перед муниципалитетами, это руководство к действию для всех муниципальных образований России. А высказанная Владимиром Владимировичем Путиным поддержка, в том числе по вопросам расширения финансового обеспечения муниципалитетов, даст новый импульс для развития муниципальных образований.
"Курган и курганцы", N 123.
www.kurgan-city.ru/10index.php?sec=inf&lenta=2&id=62
