Анатолий Федорович, начал работу совет по противодействию коррупции при главе города. Какие основные задачи он решает?
- Совет создан в октябре прошлого года в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по противодействию коррупции". Утверждено Положение, определяющее деятельность совета, сформирован его состав, а также план мероприятий на 2009 год. 25 декабря 2008 года Президент РФ Д. А. Медведев подписал принятый Госдумой Федеральный закон "О противодействии коррупции", который устанавливает правовые основы и механизмы борьбы с коррупцией. Главная задача работы совета - обеспечение реализации данного закона на муниципальном уровне.
Деятельность совета по противодействию коррупции направлена на повышение эффективности работы по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению коррупции в органах местного самоуправления. Реализация этой цели предусматривает решение комплекса конкретных задач.
В частности, это проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов, регулирующих правоотношения в сферах с повышенным риском коррупции. Это касается размещения муниципальных заказов на поставку товаров, выполнения тех или иных работ, оказания услуг. Другая сфера - управление и распоряжение объектами муниципальной собственности, включая вопросы приватизации и аренды данных объектов. Еще одна сфера с повышенным риском коррупции - распоряжение муниципальными земельными ресурсами. Необходимо анализировать практику состоявшихся конкурсов по продаже муниципальных объектов, заключения договоров аренды муниципального имущества, законности выделения земельных участков под строительство жилья, коммерческих объектов.
Важное направление деятельности совета - повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения. В связи с этим на недавнем, пятом, заседании совета был поставлен вопрос о необходимости разработки административных регламентов, которые должны детально, пошагово регулировать деятельность всех муниципальных структур в различных сферах, в том числе по оказанию муниципальных услуг населению. Сегодня таких регламентов нет, и чиновники имеют определенную свободу "маневра" при принятии решений, что нередко становится причиной коррупционных проявлений.
Возьмем сферу отведения земельных участков для строительства жилья или других объектов. Сегодня немало нареканий, жалоб, связанных с законностью выделения тех или иных земельных участков. Данная процедура до сих пор не прозрачна. Если будет четкий регламент, детально прописывающий процедуру выделения земли (порядок, функции, сроки, ответственность), то чиновники обязаны будут выполнять этот регламент в точном режиме. И это всегда можно будет проверить. В случае невыполнения или отклонения от регламента чиновник понесет ответственность.
Особое значение должны иметь регламенты в сфере оказания коммунальных услуг. Сейчас бывшие МУПы (ЖКО) стали частными структурами, действуют управляющие компании, ТСЖ. Возникла определенная неразбериха, из-за которой страдают люди. Приведу конкретный пример. В доме затопило подвал. Управляющая компания обращается к "Водоканалу" с заявкой об устранении аварии. "Водоканал" не выезжает 2-3 недели. Затем появляется конкурирующая компания, которая, по-видимому, каким-то образом договорилась с "Водоканалом", и жителям говорят: "Переходите к нам в управление, мы все устраним". Это не конкуренция, а коррупция. А вот в том случае, если бы действовал четкий регламент, предписывающий действия по разрешению подобных ситуаций, то проблем бы не возникло.
Или возьмем ситуацию с продажей льготных купон-талонов для проезда в городском транспорте. Почему конкурс был проведен таким образом, что выигравшая организация не смогла обеспечить качественное и доступное обслуживание пенсионеров и школьников?! Ведь все это можно было просчитать, но, по-видимому, решили дать возможность заработать только одной организации и в результате создать в городе острую социальную ситуацию. Снова повторю: будь четкий регламент, детально регулирующий процедуру оказания данной услуги с учетом интересов горожан, такого безобразия бы не было.
Поэтому совет по противодействию коррупции поставил перед администрацией города задачу: разработать административные регламенты, в том числе в сфере оказания услуг населению. Пока в этом направлении активности нет, мы сталкиваемся, по-видимому, с неким молчаливым сопротивлением чиновников, которые не хотят терять свободу "маневра" при принятии решений.
Продолжая разговор о задачах работы совета по противодействию коррупции, отмечу еще несколько направлений. Это совершенствование работы с кадрами муниципальных служащих с точки зрения устранения причин и условий для коррупционных проявлений. Это касается аттестации кадров, назначения на вышестоящие должности. Должна быть исключена личная заинтересованность муниципальных чиновников при решении тех или иных вопросов. Важное направление деятельности - организация и проведение мониторинга действенности мер, принимаемых органами местного самоуправления по противодействию коррупции. Кроме того, необходимо регулярно информировать граждан о принимаемых мерах в этой области. В задачи совета входит и проведение служебных расследований случаев коррупционных проявлений.
В заключение отмечу, что совет, согласно Федеральному закону "О противодействии коррупции", должен на муниципальном уровне решать все необходимые задачи, направленные на искоренение коррупции в нашей жизни.
"Курган и курганцы", N 10.
www.kurgan-city.ru/10index.php?sec=inf&lenta=2&id=15042
