Анатолий Федорович, по заказу главы города в апреле этого года проведен очередной опрос общественного мнения жителей Кургана. Прокомментируйте, пожалуйста, основные его результаты.
- Следует отметить, что опросы общественного мнения проводятся в Кургане регулярно в течение ряда лет. Можно говорить о сложившейся системе учета и анализа мнения курганцев по наиболее значимым вопросам городской жизни. При этом опросы - не самоцель, они являются важным источником для принятия управленческих решений, особенно в сферах, вызывающих тревогу у горожан. Результаты опросов учитываются и при планировании, формировании прогнозных оценок.
В апреле текущего года проведен очередной опрос общественного мнения. Опрошено 400 человек, представляющих основные социально-демографические группы населения города. Важно отметить, что регулярность проведения опросов, в ходе которых задаются в том числе и одинаковые, стандартные вопросы, позволяет выявить динамику оценок, их изменения в течение нескольких лет.
В ходе исследования задавался, в частности, вопрос "Изменилась ли Ваша жизнь за последний год?" Ответы, данные в апреле 2008 года, можно сравнить с ответами в июне 2006 года. Число опрошенных, отметивших, что их жизнь изменилась к лучшему, осталось практически неизменным - чуть более 33%. При этом в три раза уменьшилась доля тех, кто считает, что они стали жить хуже. Судя по оценкам, наступил некий момент стабилизации, когда жизнь перестала ухудшаться, но и серьезных улучшений в своей жизни горожане пока не отмечают.
На вопрос "Произошли ли изменения в Кургане за прошедший год?" ответы распределились следующим образом. 42% опрошенных считают, что изменений нет (в 2006 году - 31%). Заметно увеличилась доля тех, кто считает, что произошли изменения в лучшую сторону (39% против 27% в 2006 году). Значительно сократилось (с 25% в 2006 году до 5% - в нынешнем) число опрошенных, полагающих, что в городе произошли негативные изменения. Эти результаты также свидетельствуют об определенной стабилизации ситуации в городе.
В ходе опроса давалась оценка состояния различных сфер городской жизни. Оценка производилась по 5-балльной шкале. Если посмотреть на динамику оценок с 2002 по 2008 год, то следует констатировать, что они по большинству параметров остаются примерно на том же уровне. Снизилась по сравнению с 2006 годом только оценка МУП ЖКХ (бывшие ЖКО). По остальным параметрам за этот период оценки несколько выросли, но незначительно. Наиболее высоко, согласно последнему опросу, оцениваются газоснабжение (4,6); теплоснабжение (4,33); водоснабжение (4,17). Наиболее низкие оценки - состояние дорог (2,3); состояние тротуаров (2,4). Тревожно низкими являются оценки по параметрам "возможность завести свое дело" (2,3); "возможность найти достойно оплачиваемую работу" (2,5). Это, к сожалению, говорит о том, что многие люди, особенно молодые, не видят для себя перспектив в Кургане. Данную ситуацию необходимо изменять, в частности, в сфере малого и среднего бизнеса, с тем чтобы сделать его более открытым, доступным для людей, желающих заниматься предпринимательской деятельностью. Средняя оценка различных сфер городской жизни, которая практически не изменилась за последние четыре года, - 3,4 балла. Одним словом, живем на "троечку". Одна из главных причин такого положения дел состоит в том, что из-за сложившейся системы межбюджетных отношений городской бюджет, несмотря на то, что город зарабатывает все больше и больше средств, остается крайне скудным, когда денег хватает только на самое необходимое. Выживаем, но не развиваемся.
В рамках опроса горожане выделили наиболее значимые проблемы городской жизни. В социальной сфере это обеспечение гарантированного медицинского обслуживания (47% от общего числа опрошенных); обеспечение общественной безопасности (37%); организация свободного времени детей и подростков (около 30%). В экономической сфере - установление экономически обоснованных тарифов (51,5%); развитие крупной промышленности (50%); развитие малого и среднего бизнеса (34,3%). Можно согласиться с выводами исследователей, проводивших опрос, что экономические приоритеты горожан во многом связаны с наличием рабочих мест с достаточно высоким уровнем оплаты труда. Людей волнует обоснованность тарифов не только с экономической, но и с социальной точки зрения - соответствия тарифов доходам граждан. Это еще раз говорит о необходимости тщательного проведения независимой экспертизы при установлении тарифов, а также аудита действующих тарифов с точки зрения их экономической обоснованности.
Наиболее важные проблемы, выделяемые опрошенными в сфере жизнеобеспечения города, - это содержание дорог, тротуаров (51,4%); благоустройство территории внутри жилых микрорайонов, дворов, детских площадок (45,4%); повышение качества содержания жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг (41,4%). Обсуждая данные результаты, следует отметить, что достигнутые в прошлом году положительные сдвиги по ремонту дорог пока, по оценке горожан, не являются достаточными. В этой сфере предстоит еще многое сделать. Опрос показывает, что в условиях реформирования ЖКХ возрастают требования людей к уровню и качеству коммунального обслуживания домов. Реформа проводится не ради реформы, а с целью системного улучшения работы ЖКХ. Следует признать, что пока эта проблема в города остается нерешенной.
В ходе опроса задавался вопрос, связанный с желанием переехать на постоянное место жительства в другой регион. Результаты опроса говорят об определенном росте миграционных настроений населения. Около 30% опрошенных настроены на переезд. При этом наибольшую долю среди потенциальных мигрантов составляют лица с высшим образованием в возрасте до 30 лет. Это тревожная тенденция, чреватая не только дальнейшим сокращением численности жителей города, но и негативными изменениями в социальной структуре населения. Исследователи выяснили, что основные факторы, влияющие на миграционные настроения, связаны с недостаточными возможностями найти достойно оплачиваемую работу, а также завести свое дело. Все это говорит об одном: если город не будет развиваться, не будет расти уровень жизни, то отток граждан, причем в основном молодых и образованных, продолжится. Наша общая задача - переломить эту негативную тенденцию.
В заключение подчеркну, что результаты опроса общественного мнения должны стать предметом всестороннего анализа для органов местного самоуправления с целью принятия конкретных решений, направленных на улучшение жизни людей.
"Курган и курганцы", N 53.
www.kurgan-city.ru/10index.php?sec=inf&lenta=2&id=72
