Что есть Югра? Мощный энергетический локомотив России, формирующий пятую часть бюджета? Да, но прежде всего Югра - это люди. Люди, которые сделали свой край эпицентром различного рода амбициозных проектов. Это каждый раз подчеркивает в своих выступлениях губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Александр Васильевич Филипенко. Уже сейчас по объему привлекаемых инвестиций Югра успешно конкурирует с Москвой. Но нынешняя зависимость от мировой конъюнктуры ставит территорию в весьма шаткое положение. Ослабив зависимость от "черного золота", Югра, по убеждению губернатора, прочно встанет на ноги. Причем произойти это должно не за счет сокращения добычи, а путем усложнения экономики, развития параллельных отраслей. Об этом мы и говорили с Александром Васильевичем накануне Первого международного газохимического форума.
В подмосковной Дубне в апреле 2008 года на заседании президиума Госсовета, посвященного инновациям, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил: "Российское общество обладает огромным инновационным потенциалом, который необходимо развивать, в частности это газохимия...". Данные рекомендации в полной мере относятся к Югре - автономному округу, на территории которого сейчас горит более 200 факелов и сжигается свыше 6 млрд м3 попутного нефтяного газа (ПНГ). При этом безвозвратно теряется ценное сырье для химической промышленности и энергетики, ухудшается экологическая ситуация, не увеличивается объем валового регионального продукта за счет нереализуемой возможности производства в регионе широкого спектра химической продукции.
Врезка: Теперь Югра - имя короткое и звучное, овеянное романтикой старины - снова возвращается в обиход и все чаще используется как название Ханты-Мансийского округа, а с июля 2003 г. оно получило статус официального.
- Александр Васильевич, сейчас все говорят о кризисе, думают, как из него выбираться и что делать. Но жизнь не останавливается, и нам сегодня хотелось бы заглянуть немного вперед, в будущее. Как Вам пришла идея развивать газохимический кластер и как, по Вашему мнению, газохимический комплекс Ханты-Мансийского автономного округа должен выглядеть в идеале?
- Идея о создании газохимического кластера пришла не сегодня или вчера. Идеи все давнишние. И базируются они на том, что уже существует на территории округа. Речь идет о больших газоперерабатывающем и газохимическом комплексах. В основном это мощности СИБУРа, достаточно много мощностей Газпрома, отчасти предприятий вертикально интегрированных нефтяных компаний и других инвесторов. Мы не начинаем с нуля. Я напомню, что в советское время на территории округа планировалось размещение пяти крупнейших нефтегазохимических комплексов, которые предполагали выпуск в конце цепочки самой широкой гаммы продуктов, начиная от различных производных и заканчивая конструкционными пластмассами. К сожалению, эти планы не были реализованы. Иначе, как мне кажется, экономика России выглядела бы сейчас совсем по-другому. Вообще доля химии, и как базовой - газохимии, весьма невелика по сравнению с теми возможностями и потребностями, которые есть у России, и Ханты-Мансийского округа в частности. Более того, по своему ассортименту предлагаемая продукция действительно скудна и, как правило, не содержит готовых к потреблению продуктов. В основном это продукция низких переделов, которая, в свою очередь, является сырьем. Именно потому что потребности велики, а потенциал для развития этого направления в регионе большой, мы и задумались о развитии газохимического кластера.
- Разработана ли программа развития газохимии в округе? Есть ли в этой программе место малому бизнесу или это все-таки преференция крупных компаний?
В настоящее время разработана концепция долгосрочной целевой программы по развитию газохимии в автономном округе на период 2010 -2015 гг. и перспективу до 2030 года. Конечно, все течет, все меняется, но, по нашим оценкам, ожидаемыми конечными результатами реализации региональной газохимической программы, отраженными в концепции, являются следующие: утилизация от 2 до 2,5 млрд м? нефтяного попутного газа в год; строительство более 50 малых газоперерабатывающих и газохимических установок на территории автономного округа; сокращение примерно на 70 % выбросов СО2 в атмосферу; возможность реализации механизмов Киотского протокола. Предполагаемый экономический эффект от реализации программы будет заключаться в создании около 6 тыс. новых рабочих мест и доведении выпуска газохимической продукции до 3 млн тонн в год, что в объеме ежегодной выручки составит 5,5 млрд рублей. Дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней прогнозируются в объеме 1,5 млрд рублей ежегодно. И я считаю, это не очень много по сравнению с тем потенциалом, которым обладает наш округ. Эта программа чрезвычайно важна и является прецедентом того, куда надо двигаться.
На сегодняшний день можно прогнозировать существование тесной связки крупных производств (производящих некие компоненты, исходные материалы) и работу малых и средних предприятий. Это не инновация, такая схема действует во многих местах, В частности в Финляндии, очень сходной по климату с Россией, Сотрудничество крупных корпораций и малых и средних компаний, создает надежную схему для устойчивого развития. Это важно еще и потому, что, развивая этот сегмент экономики, мы действительно формируем нефтегазохимический кластер. Экономика, правда, при этом усложняется: происходит некая диверсификация каждого кубометра попутного газа, предполагающая увеличение отдачи как минимум на порядок. Нам важно выстроить некие достаточно понятные, логичные цепочки во взаимоотношениях тех, кто сегодня имеет в руках сырье, тех, кто хотел бы выступать в качестве инвестора, определиться со спектром выпускаемой продукции, потому что это чрезвычайно важно и сегодня, и завтра. Важно не только произвести, но и продать. Конъюнктура рынка, довольно быстро меняющаяся, особенно сегодня, определяет, что выпускать и в каких объемах. Обсуждение этих тем станет повесткой дня Первого международного газохимического форума, который мы предполагаем провести в начале марта.
- По объему сжигания попутного нефтяного газа в 2008 году Россия прочно заняла первое место среди нефтедобывающих стран мира. В США запрещено сжигать более 3 % добываемого газа. В результате при сопоставимом уровне добычи из газа извлекают углеводородов в 21 раз больше, чем в России. У Вас в округе есть положительные примеры подхода к решению этого вопроса - Сургутнефтегаз, который является лидером в переработке ПНГ. Какие дальнейшие планы в этом направлении?
Врезка: 5 крупнейших нефтяных компаний России добывают 81, 8% ПНГ в стране. При этом их доля в сжигании газа на факелах составляет 78,7 % общероссийского объема. Наибольшее количество ПНГ в настоящее время сжигает Роснефть, наименьшее - Сургутнефтегаз.
- Если говорить о самой проблеме, то проблема есть, и она действительно острая, потому что темпы утилизации попутного газа серьезно отстали от темпов добычи. У этого вопроса две стороны. Первая, очень серьезная, - экологическая. Сжигая огромное количество газа - а счет идет на млрд м3 - мы наносим огромный ущерб природе. Вторая - экономическая. Что такое 6 млрд кубометров попутного газа, сжигаемого в факелах? В нефтяном эквиваленте это 6 млн тонн. И сейчас чрезвычайно важно вовлечь попутный нефтяной газ в хозяйственный оборот.
Существует термин "утилизация ПНГ". Категорически не согласен с такой формулировкой. "Утилизация" звучит как некое использование отходов. Для меня более верным термином является использование этого ценного сырья и вовлечение его в хозяйственный оборот - глубокая переработка. Сегодня, что называется, процесс пошел. Самое главное, что нашли общий язык нефтяники, газопереработчики и в какой-то мере энергетики. В этом смысле есть успешный пример сотрудничества ТНК и СИБУРа, которые создали совместное предприятие в Нижневартовске. Сургутнефтегаз давно уже традиционно является самой крупной нефтегазодобывающей компанией в округе и соответственно на ее долю приходится самый большой процент необходимости переработки попутного нефтяного газа в округе. Компания добывает более 10 млрд м3 газа в год, что составляет около трети газа, производимого российскими нефтяными компаниями в ХМАО - Югре, и у нее процент утилизации достигает 98 %! Не так хороша ситуация у Юганскнефтегаза на Приобском месторождении и у Газпром нефти. Но там тоже есть движение вперед.
Сегодня реализуются, несмотря на кризис, очень многие проекты. Основа которых - это сбор и использование ПНГ для генерации электроэнергии, формирование на этой базе газотурбинных и газопоршневых электростанций, сбор газа для подготовки и транспортировки на перерабатывающие заводы, формирование соответствующих мощностей.
В связи с этим есть ряд аспектов, которые, может быть, нехарактерны для других территорий, но актуальны для нас. Когда-то со знаменитого Белозерского фонтана началась газодобыча и была открыта Западно-Сибирская нефтегазовая провинция. Затем было освоение месторождений Уренгойского, Бованенковского, Самотлорского, Федоровского и других. Всего в Западной Сибири открыто более 500 месторождений нефти, газа и газового конденсата. Сегодня большинство из них уже использованы в той части, когда давление позволяет естественным путем загонять газ в транспортную трубу. Но есть же небольшие месторождения, которые раньше не являлись предметом особого интереса инвесторов. Это месторождения в 30-35 млрд м3 извлекаемых запасов. К слову сказать, для нас чрезвычайно интересны не только масштабные программы, связанные с созданием крупных производств, которые работали бы на собранном по системе коллекторов попутном нефтяном газе (хотя это, конечно, важная отдельная программа, которую можно и нужно реализовывать и которая бы учитывала интересы всех хояйствующих субъектов), но и система локальных, небольших мобильных установок, которые бы использовали низконапорный газ из месторождений разведанных, но не находящихся промышленной эксплуатации. Переработка подобного рода запасов газа через генерирующие установки для получения электроэнергии, а также возможности получения сжиженных газов актуальны для нашего округа. Что касается собственно газохимии, то, конечно, мы ориентируемся на то, что востребовано, - на метанол, необходимый в технологии по добыче газа, или производные, которые могут использоваться в дальнейших цепочках переработки углеводородного сырья.
- В. Путин 8 января 2009 года подписал постановление "О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания ПНГ на факельных установках", в котором повышение платы за сверхлимитное сжигание ПНГ вводится уже с 1 января 2012 года. До этого обсуждался вопрос о введении штрафов с 2015 года. Готова ли Югра к воплощению в жизнь этого постановления?
- В свое время мы все свои программы ориентировали на 2010 год. У нас не было исключений. Но кризис внес свои коррективы. Поэтому реальное воплощение пограмм по утилизации ПНГ начнется с 2012 года. Разрабатываемая программа развития газохимии в ХМАО - Югре в полной мере направлена на реализацию вышеупомянутого постановления.
- За первым газохимическим переделом углеводородного сырья обычно следует более глубокий химический передел: из полиэтилена и полипропилена получают пластики, из жирных спиртов - моющие средства, из полиэстера - синтетические волокна и текстиль. Готов ли округ развивать дальнейшие переделы и предлагать рынку уже товары народного потребления, а не задерживаться на уровне производства полуфабрикатов для бизнесов, существующих в других регионах страны?
- Мечта такая, конечно, есть. Но любой проект должен учитывать маркетинг продукции и приносить прибыль. Где вы найдете такого инвестора, который из самых благих побуждений будет вкладывать деньги, не надеясь на возврат или получение дохода? Поэтому сегодня это, наверное, самая сложная проблема. Сырье есть, желающие тоже есть. Но для всех нас, особенно для тех, кто будет вкладывать деньги, чрезвычайно важно точно определить, что он будет производить и насколько этот продукт будет конкурентоспособен. От этого зависит масштаб производства.
У нас уже давно есть задумки по созданию мощного газохимического комплекса. Мы сформировали акционерную компанию "Сургут-Полимер". Предполагалось построить в Сургуте комплекс по производству полиэтилена высокого и низкого давления общей стоимостью $700-800 млн. Компания уже подготовила ТЭО, но отказалась от своих планов. Возникла дискуссия с Сургутнефтегазом, который взялся за реализацию этого проекта. А что выпускать? Я не раскрою особого секрета, если скажу что это будут не полиэтилен и пластмассы, а скорее всего минеральные удобрения, спрос на которые постоянно растет. Тем более сейчас, когда некоторые говорят о проблемах с продовольствием, это вполне реально. Компания отказалась от производства полиэтилена из-за перенасыщенности рынка, но не оставила планов по созданию собственного газохимического комплекса. Мы стремимся к развитию глубокой переработки газа, которая позволяет продавать продукт с более высокой добавленной стоимостью. Таким продуктом и станут минеральные удобрения. Конъюнктура рынка минудобрений улучшается, прогнозы в ее отношении сугубо оптимистичны.
Очень важно рассматривать все схемы развития производства и уметь гибко реагировать на рыночную ситуацию.
Одна из очень интересных идей принадлежит нашим ивановским коллегам. Она состоит в том, чтобы вместе сформировать некий комплекс, часть из которого будет размещена у нас в округе для получения исходного сырья, а в Иванове - текстильное производство, которое чрезвычайно необходимо в России. Мы развиваем производство автомобилей, техники, авиации, а почему бы не текстиля, спектр использования которого необычайно разнообразен? Это яркий пример того, как нужно сегодня, в новых экономических условиях, реализовывать на деле инновационный подход. Благодаря проделанной работе на территории Югры будут активно развиваться перерабатывающие отрасли, одним из основных направлений станет газохимия. Для Ивановской области это будет реальный шаг к модернизации уже существующей экономики. На стадии реализации проекта появилась возможность привлечения крупных международных иностранных инвесторов для подробного технико-экономического обоснования и создания бизнес-плана. По такой схеме размещения он очень выгоден всем - и Иванову, и нам. Этот проект был поддержан в Министерстве экономического развития и на заседании президиума Госсовета РФ, который проходил в г. Иванове и получил поддержку Президента РФ Дмитрия Медведева. И я был бы очень рад, если бы проект по созданию текстильно-промышленного кластера, демонстрирующий осознанный подход к межотраслевому и межрегиональному развитию, реализовался.
- Александр Васильевич, какие стимулы для развития газохимии в Югре помогут росту отрасли в ближайшей перспективе и готов ли округ пойти на предоставление каких-либо преференций для предприятий, изъявляющих желание заниматься этим бизнесом?
- Наш округ по своей инвестиционной привлекательности делит третье место с Санкт-Петербургом. И это связано не только с тем, что есть условия для социально-экономического развития, квалифицированная рабочая сила, развитая энергетика, но еще и потому, что существует развитое законодательство, определяющее стимулы вхождения в проекты. Это достаточно привлекательные условия для инвесторов, касающиеся и налоговых каникул на стадии строительства, и неких стимулов в поддержке и формировании инфраструктуры. Ознакомиться с ними можно на всех наших сайтах. Безусловно, они не противоречат российскому законодательству, а наоборот, способствуют еще большей инвестиционной привлекательности округа.
- Резкое падение цен на нефть на мировом уровне привело к сокращению доходной части бюджета округа, который в значительной степени зависит от эффективности работы нефтяных компаний. Какие меры для выхода из создавшейся ситуации предпринимаются правительством в первую очередь? Какие направления диверсификации экономики округа будут приоритетными в условиях кризиса?
- Если говорить об инвестиционном цикле, то многие проекты действительно сокращены. Часть существенно - где в два раза, где на 20-30 %. Могу отметить крупные компании, такие как Газпром, который держится, и по имеющейся информации свои инвестиционные проекты не сокращает. Газпром нефть, Роснефть пытаются удерживать темпы, Славнефть в два раза сократила объемы инвестиций. В целом ситуация неопределенная.
И мне кажется, в этой ситуации сейчас чрезвычайно важно не останавливать процессы. Если приостановить программы, то это неминуемо скажется либо сразу, либо через некоторое время на результатах деятельности в целом. Растеряв потенциалы, которые созданы на каждой площадке, восстанавливать будет гораздо сложнее. Конечно, финансовая экономическая ситуация для многих компаний непростая и увеличение заемных ресурсов стало значительно сложнее. Необходимо увеличить сроки строительства, но если его остановить, - это большой риск получить огромное удорожание либо вообще все потерять. Есть реальные примеры. Проект Няганской ГРЭС, начатый 20 лет назад. Тогда были проведены все подготовительные работы, и уже надо бы было браться за основные, как вдруг все остановилось - закончилась советская экономика и началась рыночная. Но прошли годы, и создание генерирующих мощностей было возобновлено. В прошлом году начались активные работы на Няганской ГРЭС.
Убежден, что очень много времени потеряно совершенно неразумно, когда по разным причинам сократили химическую базу страны. Мы сегодня все покупаем, когда что-то строим. Простой пример: строим мосты в округе - завозим краску из-за рубежа. И это при том, что весь спектр производства химических продуктов - практически всю линейку можно и нужно производить здесь, имея ресурсы. Сегодня, если не хватает своих технологий, необходимо эти технологии купить. Но этот сектор экономики, без которого не обойтись нигде, необходимо развивать у себя. Надеяться на то, что мы все будем покупать, бессмысленно. В условиях нестабильности валют говорить о долгосрочных результатах не приходится. Как можно строить бизнес, когда с ценами комплектующих и расходных материалов можем ошибаться в разы. И это от нас не зависит. Надо создавать здесь стабильную основу, которая позволит развивать любой бизнес.
- Александр Васильевич, наш разговор происходит перед Первым международным газохимическим форумом. Что бы Вы хотели пожелать его участникам и каких результатов ждете от него?
- Я буду рад приветствовать всех, кто проявит интерес и найдет возможность приехать к нам в Ханты-Мансийск на этот форум. Я убежден, что темы форума и те дискуссии, которые пройдут в его рамках, чрезвычайно актуальны и необходимы, поскольку потенциал и потребности в развитии газохимии - одно из самых актуальных направлений в округе. Да, можно посомневаться: а время ли говорить на эту тему, когда надо поддерживать действующий бизнес? Но я убежден, что как раз в подобные сложные периоды времени судьба дает шанс посмотреть на многие процессы по-другому. Ведь химия вообще, а газохимия особенно, для нас, для Югры, -это один из тех инструментов, который может существенно изменить нашу экономику.
Важно, что принять участие в форуме изъявили желание ученые и специалисты-практики из крупных российских и иностранных компаний. Надеюсь, что дискуссии в рамках форума помогут в большей мере учесть тот опыт, который есть в России и за рубежом. Те, кто приедет к нам, познакомятся с нашими возможностями и потенциалом. И к тем предложениям, которые мы уже имеем на сегодняшний день, добавятся новые. Конечно, чрезвычайно важно быть готовым к такому разговору. Именно поэтому мы и предлагаем объединить наши знания сегодня. Конечно, они нуждаются в существенном пополнении, изучении этой темы, проблемы, ресурсной базы. Надеемся, что будут выработаны решения по итогам форума о применении новых технологий и создании конкретных производств.
Беседовала главный редактор журнала "Газохимия" Елена Володина
www.admhmao.ru/governer/Guber_v/statyi/2009/statya2.htm
