Богатый природный капитал Ханты-Мансийского автономного округа - Югры служит фундаментом для устойчивого социально-экономического развития территории. Однако ресурсная специфика округа, географические и климатические особенности определяют и основные проблемы, в числе которых - загрязнение атмосферного воздуха в результате сжигания попутного нефтяного газа, загрязнение земель и водных объектов при авариях на трубопроводах и размещении отходов производства, разрушение среды обитания и угнетение животного и растительного мира в результате хозяйственной деятельности.
Для решения экологических проблем правительство ХМАО - Югры ведет планомерную политику по стабилизации и улучшению состояния окружающей среды на территории автономного округа. Основные цели экологической политики определены в стратегических документах. Разработаны Концепция экологической безопасности и стратегия социально-экономического развития ХМАО - Югры до 2020 года, а также схема развития и размещения производительных сил ХМАО - Югры на 2006-2015 годы.
Ключевыми целями правительства автономного округа по обеспечению экологической безопасности являются:
- повышение качества и увеличение продолжительности жизни населения за счет обеспечения безопасного состояния окружающей среды;
- снижение уровня опасного воздействия факторов природного и техногенного характера на население и территорию автономного округа;
- охрана и восстановление естественных экологических систем.
Для достижения этих целей правительством автономного округа создана и успешно функционирует система органов исполнительной власти, которые осуществляют государственное регулирование в области охраны природы. Для оценки состояния окружающей среды, величины техногенной нагрузки, объемов изъятия природных ресурсов, размещения отходов в автономном округе организована территориальная система экологического мониторинга. Ее функционирование обеспечивается взаимодействием федеральных и региональных структур с природопользователями, сопровождается автоматизированной системой сбора и архивации экологических данных.
Производится экологическая паспортизация ХМАО - Югры путем формирования и ведения Экологического паспорта.
Один из действенных механизмов решения экологических проблем - реализация природоохранных программ. В округе действуют 3 региональные программы: "Оздоровление экологической обстановки в ХМАО - Югре в 2005-2010 годах", "Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства ХМАО - Югры до 2012 года", а также "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории ХМАО - Югры на 2008-2010 годы".
Уровень финансирования программ и мероприятий, направленных на улучшение экологической ситуации, составляет порядка 0,7-0,9% от общей суммы расходов бюджета автономного округа, что значительно превышает федеральный уровень финансирования (0,09-0,06%).
Кроме этого, благодаря целенаправленной работе исполнительных органов власти, в 14 из 22 муниципальных образований разработаны и действуют программы природоохранных мероприятий. Они направлены на ликвидацию несанкционированных свалок, озеленение городов и поселков, экологическое просвещение населения, строительство объектов водоочистки и водоотведения.
Однако основная финансовая нагрузка приходится на природопользователей, которые разрабатывают и реализуют долгосрочные экологические программы. Так, в 2007 году, по статистическим данным, объем инвестиций в охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов составил 3 867,61 миллиона рублей.
В целях проверки выполнения природоохранительного законодательства и предотвращения негативного воздействия осуществляется государственный экологический контроль. По итогам 2007 года, вынесено 2 977 обязательных предписаний об устранении нарушений (выполнено 2 199), наложено 2 574 штрафа на сумму 42 961,2 тысячи рублей.
На территории округа создана, функционирует и развивается сеть особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения, включающая 26 объектов и сочетающая в себе природоохранную, хозяйственную и рекреационную функции.
В целях сохранения уникальных природных систем в 2003 году издана Красная книга ХМАО - Югры, в которую вошли 227 редких и исчезающих видов флоры и фауны. Ведется активная работа по развитию на особо охраняемых природных территориях экологического туризма.
В рамках полномочий по нормированию в области охраны окружающей среды разработаны и введены в действие региональные нормативы качества: допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории ХМАО - Югры и предельно допустимый уровень содержания нефти и нефтепродуктов в донных отложениях поверхностных водных объектов. Разрабатываются и будут в ближайшее время утверждены 2 норматива предельно допустимого уровня нефти в почвах органогенного и минерального типа для территории ХМАО - Югры.
Одним из перспективных направлений является ведение регионального кадастра отходов. На текущий момент сформированы 3 базы данных - реестр объектов размещения отходов, классификационный каталог отходов и банк данных по технологиям использования и обезвреживания отходов.
Осуществляется развитие системы экологического образования. Она включает в себя сеть образовательных учреждений разного уровня, информационное эколого-образовательное пространство (ООПТ, СМИ, библиотечные системы), а также управление непрерывным экологическим образованием - взаимодействие уполномоченных исполнительных органов государственной власти автономного округа, межведомственной комиссии по экологическому образованию и всех заинтересованных структур и учреждений.
В целях повышения уровня экологической культуры, привлечения общественности к решению вопросов охраны окружающей среды на территории округа ежегодно проводится комплекс мероприятий. В частности, осуществляется рекламно-издательская деятельность, информационное обслуживание, развивается общественное экологическое движение, организуются совещания, конференции, реализуется проект "Международная экологическая акция "Спасти и сохранить" - один из самых значимых социальных проектов правительства автономного округа.
В результате просветительской деятельности повышается экологическая информированность населения, жители ХМАО - Югры получают специализированную печатную информацию, привлекаются к практической природоохранной, познавательной и исследовательской деятельности.
Правительство ХМАО - Югры целенаправленно проводит политику обеспечения экологической безопасности как неотъемлемого условия устойчивого развития автономного округа.
Утилизация ПНГ: цифры и факты
Насколько активно сегодня добиваются нефтяные компании полной утилизации попутного нефтяного газа?
На территории Югры в 2007 году было извлечено 36,2 миллиарда кубических метров попутного нефтяного газа, использовано 28,4 миллиарда кубических метров, а сожжено в факелах 7,8 миллиарда кубометров. Таким образом, уровень его утилизации составил 78,5%.
Для улучшения этого показателя по инициативе правительства автономного округа нефтяными компаниями "Роснефть", "ТНК-ВР Менеджмент", "Газпром-нефть" и другими были разработаны долгосрочные программы, в результате реализации которых уровень утилизации ПНГ к 2011 году должен достичь 95%. Общий объем инвестиций на выполнение этих программ составит почти 56 миллиардов рублей. За 4 года в округе планируется построить 2 264 километра газопроводов, 56 компрессорных станций, 36 промысловых газоэлектростанций, 102 котельные для жилых и вахтовых поселков и 90 - для установок подготовки нефти, на которых попутный газ будет использоваться в качестве сырья.
Главной проблемой эффективного использования ПНГ является дефицит газоперерабатывающих мощностей. Сегодня необходимо создать все условия для развертывания строительства новых ГПЗ, увеличить приток инвестиций в эту сферу. Ряд проектов в округе уже реализуется. Например, компании "ТНК-ВР" и "СИБУР Холдинг" организовали совместное предприятие - "Юграгазпереработка". Ожидается, что оно будет перерабатывать около 8 миллиардов кубических метров ПНГ в год, а после реконструкции - до 11 миллиардов, и, кроме того, сможет привлекать попутный нефтяной газ других компаний. Подобное предприятие - "Южно-Приобский ГПЗ" - создано компаниями "Газпром нефть" и "СИБУР Холдинг". Строительством газоперерабатывающего завода занимаются также Salym Petroleum Development, "РуссНефть" и "Монолит".
Создание предприятий газохимии в Югре стало возможным благодаря найденной эффективной форме взаимоотношений между владельцами газа - нефтяными компаниями, переработчиками, такими как "СИБУР", и потребителями - газовиками, химиками. Это позволило в очень короткое время почти в 2 раза увеличить мощности по переработке ПНГ путем реконструкции старых и формирования новых производств.
www.admhmao.ru/governer/Guber_v/statyi/2008/statya24.htm
