39 вопросов были рассмотрены на тринадцатом заседании областной Думы четвертого созыва. С отчетом о работе зако нодательного органа за период с октября 2005 года по декабрь 2006 года выступил председатель областной Думы Анатолий Зеликов.
Он отметил, что в 2006 году сохранилась устойчивая тенденция роста большинства показателей, характеризующих поступательное развитие экономики области. Индекс промышленного производства составил 109 процентов. В строительстве освоено 17 миллиардов рублей. Сдано 946 тысяч квадратных метров жилья, в том числе - 4696 индивидуальных жилых домов. Объем сельскохозяйственной продукции составил 40 миллиардов рублей. Реальные доходы граждан увеличились на 17 процентов. Число родившихся белгородцев в расчете на 1000 населения увеличилось на 5,8 процента, умерших - уменьшилось на 4,5 процента. Бюджет региона сохранил социальную направленность.
Говоря о формуле дальнейшей работы, спикер выделил три основных направления: будить, будировать, бдить.
Будить общество - значит широко привлекать население округов к выработке и обсуждению региональных законопроектов, укреплять связи с земскими органами поселений, регулярно проводить выездные заседания, то есть держать руку на пульсе жизни.
Будировать - значит повышать личную инициативу белгородцев, помогать каждому желающему включиться в активную работу по реализации нацпроектов. "Пока мы зациклены на материальной составляющей нацпроектов, - сказал Анатолий Зеликов, - а нужно в центр поставить интересы человека: в школе - ученика, в больнице - пациента. Нужно добиться того, чтобы роженица уже сегодня под гарантию 250 тысяч рублей от государства могла взять в банке ссуду и решить свои жизненно важные вопросы".
В то же время спикер подчеркнул: мы боремся за каждого родившегося человека, а вместе с тем потеряли целую деревню в автокатастрофах, еще столько же - по причине пьянства, 14690 человек умерли от сердечно-сосудистых заболеваний. В 2007 году Дума должна уделить пристальное внимание сбережению населения и семье.
Бдить - значит обеспечить политическую, экономическую и духовную безопасность региона. Миллиарды затрачены на развитие птицеводства и свиноводства в области, а сейчас сбыт тормозит производство - европейский и азиатский рынки совершают мясную экспансию под видом российских марок. Нужно разъяснять потребителям преимущества местной качественной продукции.
Также Анатолий Зеликов подчеркнул, что, уважая мнение депутатов, которые против преподавания в школах православной культуры, мы все же должны придерживаться традиций наших предков.
Обсуждая доклад, народные избранники предложили создать депутатский клуб, где можно было бы обсудить любые вопросы, не боясь показаться некомпетентными.
Далее Дума постановила назначить на должность председателя Контрольно-счетной палаты Белгородской области Валерия Наумова, а его заместителем - Ивана Птиченко.
Не патологоанатомы, а терапевты
Отчитываясь о работе палаты за 2006 год, Валерий Наумов акцентировал внимание собравшихся на том, что распорядители финансовых средств и хозяйствующие субъекты должны изменить представление о роли органов государственного финансового контроля. Задача Контрольно-счетной палаты - не только выявление нарушений, а прежде всего - помощь в наведении порядка. На первое место и вовсе ставится профилактика нарушений. "Мы видим себя в роли терапевтов, а не патологоанатомов, - подчеркнул докладчик. - Без доверия к контролерам, без понимания общности решаемых задач наша работа будет неэффективной".
В дальнейшем одним из приоритетных направлений деятельности палаты будет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных в рамках национальных проектов.
Бюджет "подрос"
Совсем недавно, 21 декабря минувшего года, был принят областной бюджет на 2007 год, и вот по истечении всего лишь двух месяцев правительство области вносит в него поправки. Такая необходимость возникла в связи с принятием Правительством РФ ряда нормативных документов, в которых субсидии и субвенции из федерального бюджета получили конкретное распределение между субъектами Российской Федерации.
Как доложил Думе первый заместитель председателя правительства Белгородской области - начальник департамента финансов и бюджетной политики Владимир Боровик, безвозмездные поступления из федерального бюджета увеличены на 90 млн. 946 тыс. рублей и носят целевой характер. Это субсидии в рамках нацпроекта на возмещение части процентной ставки по кредитам агропромышленного комплекса на развитие животноводства и промышленного рыбоводства, компенсации по кредитам и займам на развитие малых форм хозяйствования в АПК, субсидии на поддержку племенного животноводства.
Увеличены также будут социальные выплаты на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, заработная плата приемных родителей, единовременные пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения. Выделены средства на субсидии бюджетам на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
Одновременно доходная часть регионального бюджета уменьшена на 2,65 млн. рублей в связи с изменениями в уплате транспортного налога. Кроме того, произведены передвижки между разделами бюджета для доведения субвенций и субсидий до муниципальных образований.
В целом доходная часть бюджета увеличена на 1 млрд. 720 млн. 866 тыс. рублей и составляет 21 млрд. 698 млн. 246 тыс. рублей. Расходная - увеличена на 1 млрд. 727 млн. 939 тысяч рублей и составляет 24 млрд. 702 млн. 92 тыс. рублей. Объем дефицита бюджета - 3 млрд. 3 млн. 846 тыс. рублей или 14,99% к объему собственных доходов областного бюджета.
Горячие обеды для малообеспеченных
При обсуждении вопроса о внесении изменений в закон Белгородской области "Об областном бюджете на 2007 год" депутаты подняли проблему организации горячего питания учащихся школ из малообеспеченных семей. Они настаивали на увеличении этой статьи расходов, на что Владимир Боровик заметил: ситуацию уже рассматривает департамент социальной политики, и к 1 апреля 2007 года он должен представить на рассмотрение Думы свои предложения.
Тем не менее депутаты приняли свое обращение к главам муниципальных образований и депутатам представительных органов местного самоуправления, в котором выразили свою озабоченность состоянием здоровья школьников, особенно из малообеспеченных семей, и предложили изыскать средства на бесплатные горячие обеды для этой категории в дни посещения учащимися общеобразовательных учреждений. "Дети не должны оставаться голодными", - подчеркнуто в обращении.
Награждены за заслуги
Рассмотрев представление губернатора Белгородской области Евгения Савченко, Дума согласовала награждение медалью "За заслуги перед Землей Белгородской" I степени начальника Шебекинского управления "Белгородоблгаза" Анатолия Светличного, директора Белгородского центра стандартизации, метрологии и сертификации Юрия Чефранова, медалью "За заслуги перед Землей Белгородской" II степени - заместителя начальника управления промышленности и внешнеэкономической деятельности Геннадия Ворошилова, заместителя начальника департамента социальной политики Белгородской области Анны Землянских, заместителя генерального директора по персоналу ОАО "Комбинат "КМАруда" Анатолия Пирогова, директора Шелаевской средней школы Валуйского района Василия Подерягина, главного редактора "Белгородской недели", члена Союза писателей Бориса Осыкова. Доигрались
Более двух лет в нашем регионе шла работа по упорядочению деятельности игорных заведений в соответствии с законом No147, принятым депутатами областной Думы, но поскольку не было федерального закона, споры решались в судах. Заметим, что ни один суд не был проигран. Тем не менее, можно только приветствовать появление федерального закона No244, который имеет четкие формулировки, регламентирующие все отношения в этом виде бизнеса.
Отныне заниматься игорным бизнесом могут только юридические лица, у которых должно быть в собственности отдельно стоящее помещение и оборудование и в наличии - не менее 600 миллионов рублей чистых активов на весь период действия разрешения, которое заканчивается 30 июня 2009 года. С этой даты азартные игры (при соблюдении вышеперечисленных условий) будут разрешены только на территориях четырех субъектов Российской Федерации - Калининграда, Приморского края, Алтая и на границе Ростовской области и Краснодарского края.
Но в соответствии с п. 6 статьи 19 закона субъект Российской Федерации имеет право принять решение запретить деятельность игорных заведений с 1 июля 2007 года, чем и воспользовались белгородские законодатели.
Бракоделов - к ответу!
Ситуация, знакомая до боли. Жильцы въехали в новый дом, и тут же начинают устранять строительный брак. Хорошо, если это необременительные мелочи, а бывает, что нужно делать ремонт кровли, заделывать межпанельные швы, утеплять промерзающие стены.
Депутаты областной Думы проголосовали за внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми устанавливается годовой срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения, допущенные в области строительства. Установленный ранее двухмесячный срок порождал безнаказанность лиц, виновных в строительном браке, так как многие дефекты проявляются значительно позднее.
Статья 23.55 отныне предоставляет право органам государственной жилищной инспекции давать строителям предписания на устранение недостатков строительно-монтажных работ, выявленных после ввода объектов в эксплуатацию.
Долевое строительство - под надзор местной власти
Федеральным законом No111 от 18 июля 2006 года внесены изменения в федеральный закон No 214 от 30 декабря 2004 года об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Теперь полномочия по контролю за участниками долевого строительства многоквартирных жилых домов возложены на субъекты Российской Федерации.
Областная Дума приняла закон, которым переложила полномочия на органы местного самоуправления, мотивируя это тем, что именно последними принимается решение по выделению земельных участков, дается "добро" на начало строительства, ввод объектов в эксплуатацию. Те вопросы, которые не могут быть переданы органам местного самоуправления, остаются за субъектом Российской Федерации. Их контролирует областной департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.
Стройиндустрии - "зеленый свет"!
Подискутировав насчет проработанности вопроса, депутаты приняли обращение к Президенту и Председателю Правительства Российской Федерации о стимулировании инвестиций в промышленность строительных материалов.
Для того, чтобы производить современные строительные материалы, нужно оборудование. Выступивший на заседании депутат Юрий Селиванов считает, что рост объемов жилищного строительства находится в прямой зависимости от ставок таможенных пошлин на ввоз оборудования. Необходимо установить льготный режим налогообложения для предприятий стройиндустрии, предоставлять им государственные гарантии по кредитам, получаемым для реализации проектов, субсидировать процентные ставки по этим кредитам.
Совет при Президенте отнес решение этого вопроса на конец 2007 года, белгородцы же считают, что хорошо бы рассмотреть проблему хотя бы в середине года, чтобы не разочаровать инвесторов, желающих принять участие в реализации нацпроекта "Доступное жилье". Использование предложенных механизмов, по мнению авторов обращения, приведет к появлению новых производств и уменьшению стоимости строительства.
Больной вопрос
Главной причиной неудовлетворительного лекарственного обеспечения депутаты областной Думы считают недостаточное финансирование федеральной программы дополнительного лекарственного обеспечения и сбои в поставке лекарственных средств.
В 2007 году Белгородской области из федерального бюджета выделено 382,3 млн. рублей, в то время как расчетная потребность в средствах составляет 565 млн. рублей, из которых 350 млн. нужно выделить 37 тысячам пациентов, страдающим социально значимыми заболеваниями (онкология, гемофилия, сахарный диабет, бронхиальная астма и др.). Практически не остается средств на лечение граждан с заболеваниями сердца, желудочно-кишечного тракта, центральной нервной системы.
Кроме того, ЗАО "Центр внедрения "Протек" нарушает обязательства по своевременной поставке в Белгородскую область лекарственных средств по программе дополнительного лекарственного обеспечения. В результате только в январе на отсроченном обслуживании свыше 10 дней находились 16102 рецепта.
Депутаты областной Думы приняли обращение к Правительству Российской Федерации и депутатам Государственной Думы, в котором настаивают на обеспечении финансирования в полном объеме, внесении изменений в федеральное законодательство по ужесточению мер ответственности участников программы дополнительного лекарственного обеспечения и недопущении к поставкам фармацевтических организаций, недобросовестно исполняющих свои обязательства.
Пиво нужно пить красиво
Депутаты поддержали концепцию проекта федерального закона No383855 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе". Предыстория такова. 9 февраля 2005 года был введен запрет на распитие несовершеннолетними пива в отдельных общественных местах - детских, образовательных, культурных, физкультурно-оздоровительных и медицинских организациях, в общественном транспорте. В рамках поэтапного введения запрета теперь предлагается ввести ограничение распития пива и на совершеннолетних. Причем, в законопроекте говорится, что пиво нельзя пить во всех общественных местах, кроме предприятий общественного питания. Да и то последнее положение относится только к совершеннолетним.
Кроме того, Дума утвердила кандидатуры мировых судей шести судебных участков районов области и города Белгорода. Депутаты приняли законы "О внесении изменений в закон Белгородской области "О государственной гражданской службе Белгородской области", "О внесении изменений в статью 1 закона Белгородской области "О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области", "О внесении изменений в статью 3 закона Белгородской области "О транспортном налоге", "О внесении изменений в статьи 21 и 31 закона Белгородской области "О статусе депутата Белгородской областной Думы", обращение к Правительству РФ по вопросу введения мер стимулирования деятельности органов рыбоохраны, рассмотрели программу законопроектной работы Белгородской областной Думы на 2007 год, поддержали целый пакет федеральных законов, касающихся деятельности органов местного самоуправления и занятости населения.
Татьяна ПОЗДНЯКОВА
04.07.2005
http://www.oskolnews.ru/?cid=l&id=1178
