Премьер-министр РФ Михаил Фрадков во вторник посетил столицу Чукотки Анадырь, где встретился с губернатором Романом Абрамовичем и провел совещание по вопросам стратегии развития региона. По его итогам было принято решение до 2020 года вложить в экономику округа порядка 106 млрд рублей. Средства будут привлекаться на основе государственно-частного партнерства, в частности, из Инвестфонда РФ. Основной акцент планируется сделать на транспортной инфраструктуре, геологоразведке и энергетике.
Чукотка стала первым пунктом трехдневной поездки премьер-министра, которая проходит в рамках поручения президента РФ Владимира Путина о формировании федеральной стратегии развития Дальневосточного региона. Михаил Фрадков посетит также Камчатку и Магаданскую область.
Открывая совещание Фрадков заявил, что федеральный центр всемерно поможет Чукотке - и финансово, и организационно. Премьер весьма позитивно охарактеризовал деятельность Абрамовича на посту губернатора: "Действительно, налицо заметные преобразования, связанные и с появившимися возможностями в электрообеспечении и теплоснабжении. Отражается, может быть, не так много, как хотелось, но и дороги реконструируются, решаются вопросы социальные - школы, магазины, медицинские учреждения, много женщин с колясками, и это все такие вопросы житейские, но они требуют усилий и хорошо, что эта работа осуществляется".
На ближайшую перспективу, по словам Фрадкова, необходимо определить круг первоочередных задач и составить план действий. Как развивать электроэнергетику, решать транспортные проблемы, развивать добычу золота, использовать ли медные месторождения и в каком объеме, как использовать Северный морской путь. Главный вопрос - будут ли "предприниматься резкие движения", или будет выбран "эволюционный путь". "На эти вопросы мы должны рано или поздно найти ответ, желательно быстрее", - сказал премьер, добавив, что решение нужно увязать с проектом трехлетнего бюджета, на доработку которого осталось всего две недели.
"Под лежачий камень здесь ничего не потечет, поэтому надо эти вопросы подталкивать", - добавил Фрадков, имея ввиду необходимую активность региональной власти - как финансовую, так и организационную. "Мы хотели бы рассчитывать, чтобы налогооблагаемая база росла, и пусть в отдаленной перспективе, но вы здесь, на месте, могли бы рассчитывать на свои собственные силы в значительно большей пропорции, нежели сейчас". Все эти действия должны быть вписаны в ФЦП по развитию Дальнего Востока до 2013 года, которую в течение двух месяцев должно подготовить Минэкономразвития, подчеркнул премьер, напомнив, что соответствующие поручения были даны на прошлой неделе на первом заседании госкомиссии по вопросам развития Дальнего Востока.
Начальник Чукотки и хозяин лондонского "Челси" Роман Абрамович, встретивший Фрадкова у трапа и угощавший премьера олениной, принял лестные отзывы скромно и молча. Вместо него слово взял первый замгубернатора Андрей Городилов, который озвучил весьма амбициозные планы руководства округа. В первую очередь, сделать регион низкодотационным. Городилов представил три сценария развития округа до 2020 года. Первый заключается в повышении уровня экономической активности в регионе за счет значительного увеличения добычи полезных ископаемых. Второй предполагает сохранение экономической активности в регионе на уже достигнутом уровне - в этом случае Чукотка остается высокодотационным субъектом и в долгосрочной перспективе превращается в национальный парк. Третий вариант подразумевает планомерное снижение экономической активности с единственной целью - сохранить Чукотку в качестве огромного национального парка.
Наиболее перспективным был признан первый вариант, подчеркнул первый замгубернатора. Его реализация позволит вывести Чукотский АО на качественно новый уровень развития, и государство сможет рассчитывать, начиная с 2018 года, на почти трехкратное увеличение среднедушевых доходов населения и увеличение налоговых платежей в федеральный бюджет. Для реализации этой стратегии, как сообщил Городилов, необходимы инвестиции до 2020 года в объеме 106 млрд рублей - при равном вкладе государственного и частного капиталов.
Ключевыми направлениями стратегии является развитие геологоразведки, транспортной инфраструктуры и объектов энергетики. Государственные инвестиции предполагается направить на развитие энергосетевого хозяйства для загрузки Билибинской АЭС, на строительство энергоисточников, замещающих Чаунскую ТЭЦ и Билибинскую АЭС после 2016 года, а также на строительство автодорог.
В рамках реализации программы развития добывающих отраслей предполагается развитие двух промышленных узлов - Чаун-Билибинского и Анадырь-Беринговского. Первый характеризуется добычей золота и серебра, в основном за счет двух крупных месторождений - Купол (прогнозируемый объем добычи - 19 тонн в год, ввод - в середине 2008 года) и Майского (прогнозируемый объем добычи - 8 тонн в год, ввод - в 2010 году). "Общий объем добычи данного узла составит не менее 40 тонн золота в год в ближайшие 5-10 лет", - отметил Городилов. Второй узел, Анадырь-Беренговский, предполагает развитие добычи углеводородов. В частности, речь идет о добыче угля в объеме 2 млн тонн в год и его экспорте в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
Кроме того, предполагается ежегодная добыча газа в объеме 120 млн кубометров, добыча и переработка нефти в объеме 500 тыс. тонн в год для удовлетворения собственных потребностей округа в нефтепродуктах. "Остальная часть территории округа будет фактически использоваться только для развития традиционных секторов экономики в интересах коренных народов Севера, а также для развития туризма", - сообщил Городилов. Данный вариант развития округа не предусматривает значительного роста численности населения. Существенную роль в развитии экономики будет играть персонал, работающий вахтовым методом, подчеркнул замгубернатора.
Выслушав доклад, Фрадков посчитал проект вполне реальным. "106 млрд до 2020 года пополам - это по 50 млрд рублей (от государства и бизнеса) на 12 лет" 50 на 50 на 12 лет - уж не супер какие цифры, это цифры укладываемые. До 20-го года 100 млрд - это не супербольшие цифры, тем более, что половина из них внебюджетные", - заявил Фрадков, не исключив при этом, что суммы инвестиций в Чукотку в перспективе будут возрастать. Он призвал максимально точно просчитать бюджетную составляющую в предлагаемых проектах и определиться, в какой степени в них готов участвовать бизнес - как зарубежный, так и российский, отметив, что местные власти уже немало сделали для привлечения в округ частных инвесторов. В целом, Фрадкову предложенная стратегия понравилась и он ее одобрил. "Думаю, что без альтернативы - активная позиция, то есть первый вариант", - заявил премьер.
В ходе совещания был определен ряд опорных точек - с чего начинать столь масштабную работу. Фрадков уже поручил Минприроды изучить возможности геологической разведки нефтегазовых ресурсов Чукотки. Замглавы МПР Алексей Варламов отметил, что по Чукотке у практически нет данных о нефтегаховых месторождениях, на что Фрадков резонно заметил: "Может быть, не надо и начинать?". Но Варламов настоял на своем, подчеркнув, что на эту разведку потребуются немалые федеральные деньги. Фрадков с ним согласился, дал поручение и теперь, если потенциал окажется достаточным, Чукотка может стать новой плодородной российской землей - богатой не только золотом белым, но и черным. Премьер в связи с этим увидел неплохую перспективу для отечественных нефтяников, в частности, для "Роснефти".
Серьезную обеспокоенность вызывает транспортная инфраструктура Чукотки: как заметил замглавы Минтранса Александр Мишарин, ее состояние не "отвечает стратегическим целям развития региона". В частности, констатировал он, на Чукотке проложен всего 591 км дорог с твердым покрытием, а опорная транспортная сеть округа не связана с российской сетью. Главным путем завоза остается морской, а единственным круглогодичным - воздушное сообщение, требующее, по словам замминистра, усиленных инвестиций. Минтранс, сообщил он, подготовил собственный план действий, который включает реконструкцию взлетно-посадочных полос всех десяти местных аэропортов, на что потребуется 3 млрд рублей. Кроме того, по его словам, необходимо заняться переоснащением авиационного парка, используя все меры господдержки и "подумать о железнодорожном сообщении. Фрадков с такими инициативами согласился и поручил Минтрансу "активно подключиться к реализации плана развития региона".
Сам премьер также обеспокоен транспортной инфраструктурой региона. "Внутри очень сложно перемещаться. Мы бы очень хотели сегодня, например, слетать минут за 30 в какой-нибудь поселок и посмотреть на самобытность, на сохранение традиций, что очень важно, но не смогли, потому что малой авиации, обеспечивающей перелет такого уровня чиновников, нет. Думаю, что и простым людям непросто и недешево перемещаться на этой территории", - сказал Фрадков.
Проблем у Чукотки оказалось немало, и визит Фрадкова должен стать новой вехой в их решении. В новейшей истории страны ее руководство до сих пор фактически игнорировало такие удаленные от центры регионы, и "результат", что называется "на лицо". И Абрамович здесь - не панацея от всех бед. Чукотский край - не футбольный клуб, а десятки тысяч россиян. Хотя недооценивать вклад начальника Чукотки в развитие региона нельзя. Неспроста же каждого третьего новорожденного в округе родители нарекают Романом. Но без помощи из Москвы все равно не обойтись.
Илья Карлинский
Информационное агентство "Росбалт"
