31 октября Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки в ряде территориальных налоговых органов и организаций вопросов развития налоговой базы, полноты и своевременности поступления акцизов по подакцизным нефтепродуктам в 2002 году и за 9 месяцев 2003 года. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Владимир Пансков.
В материалах, представленных на Коллегию, отмечается, что после отмены с 1 января 2003 года налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств выпадающие доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации должны частично компенсироваться поступлением акцизов на нефтепродукты. Однако в большинстве субъектов Федерации этого не произошло.
Так, за 8 месяцев текущего года поступления акцизов на нефтепродукты в бюджет Краснодарского края составили 450,9 млн рублей, или 18,3% соответствующих доходов, утвержденных законом о бюджете края. В Ярославской области поступления составили 266,6 млн рублей, или 50,1%. Выпадающие доходы территориальных дорожных фондов, связанные с отменой только налога на пользователей автомобильных дорог, составили соответственно 614 и 345 млн рублей.
Проверка показала, что действующим законодательством до сих пор не закреплена обязательность получения свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, на основании которых уплачиваются акцизы на нефтепродукты. В этих условиях нефтяные компании имеют возможность самостоятельно определять регионы, в которых их структуры получат свидетельства и будут уплачивать акцизы.
Как правило, выбор региона определяется либо местом регистрации компании, либо налоговыми или иными льготами, предоставляемыми ей администрацией субъекта Федерации. Так, за 8 месяцев 2003 года на долю только 5 субъектов Федерации (г. Москва, Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Республика Татарстан и Омская область) приходилась почти половина общей суммы акцизов на нефтепродукты, уплаченных в консолидированные бюджеты регионов.
В г. Москве за этот период поступило акцизов на нефтепродукты в консолидированный бюджет Российской Федерации в размере 8,3 млрд рублей, или 16,1% их общего объема. В то же время в Краснодарском крае в результате отсутствия у ряда структур ОАО `НК `Роснефть` свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, потери консолидированного бюджета края в 2003 году составят 680 млн рублей.
Управление информации и общественных связей Счетной палаты РФ сообщило, что по итогам обсуждения Коллегия СП приняла решение направить информационное письмо в Правительство России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.
ИА НГВ
http://nvolgatrade.ru/
