По новым правилам
Ничто не стоит на месте, все имеет тенденцию к развитию, в том числе и нынешние политические процессы в России. 20 марта состоятся выборы депутатов областной Думы четвертого созыва, и они будут проводиться по новым правилам.
Председатель Избирательной комиссии Воронежской области Владимир СЕЛЯНИН отвечает на вопросы "Областной Думы".
- Действительно, впервые в Воронежской области выборы депутатов областной Думы будут проходить по новым правилам. Если нынешние депутаты областного парламента избирались только по мажоритарным округам, то теперь - по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе.
Это означает, что 28 мандатов распределятся по одномандатным избирательным округам - по так называемой мажоритарной системе, а другие 28 мандатов - по партийным спискам, пропорционально количеству голосов избирателей, отданных тем или иным политическим партиям.
Хотел бы отметить особенности пропорциональной системы. В выборах могут принимать участие только те политические партии, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации. Таких партий - 44. В Воронежской области есть 42 их региональных отделения, и они могут участвовать в выборах в областной законодательный орган.
Предвижу вопрос: если у двух партий нет региональных отделений, смогут ли они принять участие в выборах? Да, смогут, но в данном случае выдвижение кандидатов в депутаты, формирование списков, принятие каких-либо решений должно осуществляться только центральным органом партий. В частности, такой возможностью воспользовалась партия "Яблоко", объединившись с СПС в избирательный блок.
К сожалению, у местных отделений политических партий большие сложности с подготовкой документов и передачей их в Избирательную комиссию Воронежской области. Так, на 25 января 18 региональных отделений политических партий провели конференции, где приняли решение об участии в выборах в областную Думу, сформировали партийные списки и определили тройки лидеров. Избирательной комиссией Воронежской области рассмотрены документы и заверены списки 7 региональных отделений политических партий и одного избирательного блока. Таким образом, эти партии могут вести сбор подписей в свою поддержку и разъяснительную работу среди избирателей. По одномандатным округам поступили уведомления от более чем 50 кандидатов в депутаты областной Думы.
В соответствии с действующим законодательством в партийный список может быть включено от 28 до 42 кандидатов в депутаты. Но в бюллетени для голосования будет включена только тройка лидеров.
Думаю, читателям вашего издания небезынтересно знать, что уставы отдельных партий допускают включение в партийный список кандидатов, не являющихся членами данной партии. У других партий, напротив, в уставах записаны жесткие требования об обязательной партийной принадлежности кандидата.
Должен отметить, что политические партии могут выдвигать своих представителей и в одномандатных округах, причем один и тот же кандидат может баллотироваться и по партийному списку, и по одномандатному округу. Кстати, многие партии именно так и поступили.
Но, повторяю, времени на сбор подписей в свою поддержку осталось очень мало. Я напомню избирателям, что в поддержку кандидата по одномандатному округу необходимо собрать не менее 689 действительных подписей, а в поддержку политической партии - 20 тысяч подписей. Законом допускается превышение этого числа на 25 процентов.
Для политических партий собрать такое количество подписей - достаточно проблематично в столь сжатые сроки. Но есть другой путь - внесение избирательного залога. Залог для кандидата по одномандатному округу составляет 103 тысячи рублей, для политической партии - 3 миллиона рублей. Многие партии, понимая сложности со сбором подписей, изыскивают финансовые возможности для внесения залога.
Должен сказать, что три политические партии могут не проводить сбор подписей и не вносить избирательного залога. Это партии, получившие в 2003 году поддержку избирателей на выборах в Государственную Думу РФ: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР.
Если говорить об избирательном фонде кандидата в депутаты областной Думы, то для претендента по одномандатному округу - это 689 тысяч рублей, для политических партий - 20 миллионов рублей. Это предельные суммы, которые они могут израсходовать на всю избирательную кампанию.
- Владимир Егорович, каков заградительный барьер в новый состав областной Думы для политических партий?
- Законом предусмотрен ограничительный барьер для прохождения политических партий в законодательный орган власти. Депутатские мандаты получат те политические партии, которые пройдут 5-процентный ограничительный барьер. Если случится, что этот порог преодолеет только одна партия, а согласно закону, в Думе не может быть представлено менее двух партий, то в сумме две партии должны набрать 50 процентов плюс один голос. Возможен вариант, когда две партии, к примеру, набирают только 45 процентов голосов, в этом случае и другим политическим партиям предоставляется право распределения мандатов.
Следует отметить еще один важный аспект: партиям, которые набирают менее трех процентов голосов избирателей, в случае внесения ими избирательного залога, этот залог не возвращается.
Для кандидатов в депутаты по мажоритарным округам установлены свои правила. "Порог" возврата избирательного залога составляет 5 процентов. Избранным считается тот кандидат, который набрал простое большинство голосов избирателей. Но и здесь есть определенный нюанс: важно, чтобы процент проголосовавших "против всех" не был выше. На прошлых выборах в областную Думу подобный прецедент уже был создан, и выборы признаны несостоявшимися, так как "против всех" проголосовало 33 процента избирателей, а наибольшее число голосов за кандидата в депутаты составило 32 процента.
- "Областная Дума" - издание особое. Мы информируем читателей о законотворческой деятельности депутатов, профильных комиссий, рабочих групп. Ряд действующих депутатов намерен вновь штурмовать политический Олимп. Должны ли на этот период народные избранники быть "тихи, как украинская ночь", или законом допускается в ходе избирательной кампании возможность информирования граждан о законотворческой деятельности депутатов, намеренных бороться за думский мандат?
- Законодательством прописан порядок действий депутатов областной Думы. В ходе избирательной кампании они могут вести работу в своих постоянных комиссиях, заниматься законотворческой деятельностью, принятием нормативных актов. Мы не должны лишать граждан права на информацию о деятельности областной Думы. Профессиональный долг журналистов - не перейти грань, за которой кончается информирование и начинается создание образа.
- А где эта грань?
- Если из номера в номер публикуются материалы про одного и того же депутата, а о других участниках кампании, несмотря на информационные поводы, - всего несколько строк, то понятно, на чьей стороне издание играет.
Пользуясь предоставленной мне возможностью, хотел бы обратиться к читателям "Областной Думы", нашим избирателям с просьбой: придите 20 марта на избирательные участки. Будущая Дума избирается на пять лет, а не на четыре, как нынешняя. И статус у нее будет выше, ведь именно областной Думе четвертого созыва предстоит принимать более ответственные решения, не только связанные с законотворческой деятельностью, но и выбором высшего должностного лица - главы исполнительной власти Воронежской области. Поэтому я попросил бы каждого избирателя занять разумную позицию, сделать взвешенный выбор, оценив деловые качества каждого кандидата в депутаты.
Записала Надежда ДОЛИНИНА.
Фото Дмитрия Шикулы.
"Областная Дума" - специальный выпуск Воронежской областной Думы и газеты "Коммуна", N 2 (61)
27.01.05
Источник: Газета "Коммуна"
