Нельзя не отметить и еще одну особенность регионального партийного строительства в России. Главным объединяющим фактором внутри регионов являются интересы финансово-промышленных групп (ФПГ) или групп по личным интересам, что приводит к безответственному использованию партийных брэндов для участия в выборах и, как следствие, легкие перемещения кандидатов между партиями. Проведение серии региональных выборов в законодательные органы власти позволило выделить несколько общих тенденций. Во-первых, региональные выборы, даже по партийным спискам, носят жестко персонифицированный характер и, во-вторых, большинство отделений региональных общероссийских общественных организаций не готово к работе в новых условиях, они маргинальны, а их лидеры практически не включены в местную элиту. Возможность их избрания в представительные органы воспринимается в местной элите как нонсенс. Отторжение лидеров гражданского общества и замкнутость региональных элит является одной из характеристик региональных политических культур и серьезным препятствием внедрения новой избирательной практики. Нужно признать, что началась диффузия региональных отделений существующих партий и создание новых, в том числе и для продажи партийных брэндов в регионах, а введение смешанных выборов ведет к росту конкурентной региональной политической среды и развитию региональной политической культуры. При смешанной системе региональный парламент становится более независимым и менее управляемым органом. Одним из главных аргументов сторонников введения в регионах пропорционально-мажоритарной системы было то, что усиление "партийности" законодательных органов власти будет способствовать усилению единства страны и ее внутренней интеграции. Возможно, в будущем так оно и будет. Однако сегодня региональные интересы и для регионального избирателя, и для региональной элиты остаются первичными, поэтому и отделения федеральных партий подстраиваются под региональные политические культуры, а не наоборот. Иначе они никогда не станут в регионах значимой силой. В тоже время сам "региональный интерес" в широком смысле становится более осмысленным, региональные политические культуры получат стимулы к саморазвитию, что является, несомненно, позитивным фактором. В долгосрочной перспективе законодательные новации могут положительно сказаться на демократизации политического процесса и повышении политической конкуренции в субъектах РФ. Это может быть объяснено двумя причинами. С одной стороны, учитывая новые политические реалии и правила формирования Государственной Думы ФС РФ, региональные законодательные собрания становятся единственной площадкой для открытого разрешения политических противоречий между разными группами интересов. Проводимые исследования уже свидетельствуют об увеличении интереса влиятельных региональных лидеров к депутатским мандатам. Так, число представителей региональной политической элиты в региональном депутатском корпусе увеличилось практически в два раза, количество представителей региональных экономических элит в законодательных собраниях субъектов РФ увеличилось чуть больше, чем в три раза. С другой стороны, пропорциональная избирательная система в долгосрочной перспективе открывает каналы коммуникации для оппозиции. Как показывает российская практика, в условиях мажоритарной избирательной системы в законодательных собраниях политическая оппозиции практически не представлена, даже в тех случаях, когда ее стабильно поддерживает 10-15% населения, а иногда и больше. При выборах по округам используется тактика выдвижения местных политических "тяжеловесов", как правило, представителей местной ФПГ или бизнес-корпорации, которые в значительной степени зависимы от местной администрации.
Интервью Чувашскому телевидению (г.Чебоксары. Чувашская республика. 14.01.1998 года).
viperson.ru
