Уважаемые коллеги!
Важной проблемой стало введение барьеров при распределении депутатских мандатов между избирательными списками. Очевидно, что чем ниже используемый при пропорциональной системе выборов избирательный барьер, тем шире круг избирателей, мнение которых будет учтено в законодательных органах власти. Практика большинства демократических стран показала, что барьер в 3% или 5% оказывается вполне эффективным для отсечения политических маргиналов. Более высокий барьер несет в себе двоякий политический риск. В случае слабой и непопулярной власти, правящие элиты теряют уверенность провести своих кандидатов в парламент, поскольку властной поддержки окажется недостаточно для преодоления слишком высоко поднятой планки. Когда речь идет о сильной и авторитарной власти, то высокий барьер повышает уровень управляемости избирательным процессом. Федеральный закон РФ не установил никаких ограничений относительно пороговой величины прохождения в законодательные органы для партийных списков, которые допускаются к распределению мандатов, оговорив лишь, что таких списков должно быть не менее двух и что в совокупности за них должно быть подано не менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Большинство регионов просто скопировало федеральную схему с пятипроцентным барьером, одновременно введя "плавающий барьер" в двух случаях: если за списки, получившие не менее 5% голосов избирателей, в совокупности подано менее 50%, то к распределению депутатских мандатов допускаются в порядке убывания по числу голосов иные списки кандидатов, пока общее число голосов, поданных за списки, допущенные к распределению мандатов, не достигнет 50% и этих списков будет не менее двух; если только один список преодолеет пятипроцентный барьер, то к распределению мандатов будет допущен также список, следующий по числу голосов.
Из выступления на научно-практической конференции "Новые стратегии избирательных кампаний" (Красноярск, 08.06.2000)
viperson.ru
