Одним из ярких проявлений формирования "режима консультаций стал Совет по предпринимательству при Правительстве России. Бизнес получил легальные, прозрачные, подконтрольные обществу способы влияния на власть посредством объединений предпринимателей (РСПП, ТПП), а также через Совет по предпринимательству при Правительстве Российской Федерации. Совет был утвержден постановлением Правительства РФ от 5 августа 2000 года N 581. В соответствии с Положением о Совете он является постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения практического взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и широкого круга предпринимателей, консолидации их интересов для выработки предложений по основным направлениям экономической политики государства. В соответствии с Положением, в компетенцию Совета входит рассмотрение и подготовка предложений по следующим вопросам: формирование новых подходов к развитию предпринимательства в Российской Федерации; реализация государственной социально-экономической политики; совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, в том числе в налоговой, кредитной и инвестиционной сферах; создание условий для экономической заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности в развитии и поддержке социальной сферы; совершенствование взаимодействия общественных объединений предпринимателей и субъектов предпринимательской деятельности; укрепление принципа прозрачности в процессе взаимодействия субъектов предпринимательской деятельности с органами государственной власти и органами местного самоуправления; содействие формированию позитивного общественного мнения о предпринимательской деятельности; содействие распространению положительного опыта субъектов предпринимательской деятельности и организаций, осуществляющих поддержку предпринимательства. В функции Совета входит выработка предложений по стратегии социально-экономического развития, совершенствованию экономического законодательства, укреплению взаимодействия и взаимопонимания между предпринимательским сообществом, государством и обществом в целом. Основные задачи Совета по предпринимательству при Правительстве России укладываются в рамки таких функций режима консультаций, как экспертиза государственных решений, повышение консолидации общественных интересов в экономической сфере. Однако, как можно судить из Положения, в данном случае акцент сделан на экспертизу и консолидацию. Структура Совета также определена Постановлением, согласно которому, Председателем Совета является Председатель Правительства Российской Федерации, состав Совета утверждается Правительством Российской Федерации, организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Рассматриваемые Советом вопросы и регламент заседаний, согласно Положению, определяет Председатель Совета. Заместителем Председателя Совета является Министр Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Таким образом, круг обсуждаемых Советом проблем и сам ход обсуждения в значительной степени определяется Правительством. При создании Совета по предпринимательству одним из важнейших вопросов был его состав. Проблема составления списка участников подобных советов является одним из наиболее подверженных критике моментов, что исходит также и из мирового опыта. Правительство России и, в частности, Министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Н. Южанов, которому было поручено формировать состав Совета согласно Постановлению от 5 августа 2000 года, столкнулись с этой трудностью, что выразилось в подготовке нескольких вариантов списка участников Совета по предпринимательству при Правительстве России. С момента принятия Постановления до утверждения окончательного варианта списка участников 10 октября 2000 года прошло чуть больше двух месяцев. За основу списка был принят состав участников встречи ведущих предпринимателей с В.В. Путиным, который состоялся в июне 2000 года. На встрече присутствовали также М. Касьянов, Г. Греф, руководитель администрации президента А. Волошин, его первый заместитель Д. Медведев, заместитель В. Сурков и лидер думской фракции СПС Б. Немцов. Согласно заявлению участников встречи, "в ходе дискуссии участники встречи согласились с целесообразностью создания на постоянной основе действенного механизма консультаций власти и бизнеса". Во время встречи подчеркивалось, что итоги приватизации пересматриваться не будут, а власть отказывается от "политических кампаний по перераспределению собственности". Этот момент представлял большую важность для бизнесменов и Правительства, так как во многом определил "правила игры" в дальнейших взаимоотношениях этих сторон. Это неписаное ограничение распространилось и на деятельность Совета по предпринимательству.
www.ppolit.ru
viperson.ru
