Уважаемые коллеги!
Первая волна "косметических" изменений, т.е. без перекройки границ прошла по территории РСФСР в период 1990-1991 годов. Были возвращены старые названия ряду городов страны, на карте появились Тверская (Калининская), Самарская (Куйбышевская), Нижегородская (Горьковская) области. В 1990 году начались преобразования в автономных республиках, автономных областях и автономных округах. Инициатором ее стала Татарская АССР, в августе 1990 года преобразованная в Республику Татарстан. За ней последовали Корякский автономный округ, Башкирская АССР, Калмыцкая АССР, Ненецкий автономный округ, Коми АССР. В этот же период внутри многих автономий происходил процесс распада на новые самопровозглашенные республики, юридический статус которых, законодательно не закреплялся (Ногайская, Кумыкская, Нохчи-Чо, Балкария, Карачаевская, Зеленчукская республики). В феврале 1991 года Чукотская автономная советская область (АСР) вышла из состава Магаданской области. Вскоре ее примеру последовала Еврейская АСР, покинувшая Хабаровский край. Актом 3 июля 1991 года Верховный Совет РСФСР закрепил формальный выход из состава своих прежних "патронов" Адыгейской АСР из Краснодарского края, Горно-Алтайской АСР из Алтайского края, Карачаево-Черкесской АСР из Ставропольского края и Хакасской АСР из Красноярского края. Вторая волна формальных статусных изменений прокатилась по территории России после августовского путча 1991 года и упразднения СССР (21 декабря 1991 года). Из названий прежних автономий были изъяты термины "советский", "социалистический", "автономный". Он сохранился лишь у бывших национальных округов. Все бывшие автономии, равно как и области и края, в соответствии с Федеративным договором 31 марта 1992 года стали именоваться субъектами Федерации, а сама РСФСР 25 декабря 1991 года была переименована в Российскую Федерацию или Россию. Некоторые бывшие АССР стали использовать вторые, национальные названия, которые во многих случаях вытеснили русскоязычные и стали затем их единственными официальными названиями. В течение 1990-1994 годов официально сменили свои названия Татария - на Татарстан, Башкирия - на Башкортостан, Тува - на Тыва, Марийская АССР - на Марий Эл, Горно-Алтайская ССР - на Республику Алтай. Оба названия (русское и национальное) закрепились за следующими республиками: Якутия - Саха, Калмыкия - Хальмг Тангч (это название употреблялось до февраля 1996 года). Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика - Ичкерия, Чувашия - Чаваш ен. В 1992 году произошло первое после 1957 года территориальное изменение в АТД - Чечено-Ингушская Республика была разделена на самостоятельные Чеченскую и Ингушскую Республики. Вторая волна "косметических" изменений завершилась в 1992-1993 годах, после чего система АТД России получила современный вид.
Следовательно, вопрос об изменении системы административно - территориального деления стал подниматься практически сразу после принятия Конституции 1993 года, но система "сдержек и противовесов", построенная Президентом РФ Б.Н. Ельциным основана на том, что в политическом пространстве существовует множество "игроков", которые должны уравновешивать друг друга.
Из выступления на научно-практическом совещании "АТД и его новые тенденции" (Гомель, Белоруссия, 30.01.1996)
viperson.ru
