Профессор Александр Гусев в прямом эфире новостного портала «Lifenews»: член комитета Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и государственному строительству Алексей Диденко (ЛДПР) подготовил проект закона о внесении изменений в ст. 32 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Поправка депутата направлена на введение в российскую избирательную практику выдвижения кандидатов от трудовых коллективов на выборах в законодательные и исполнительные органы власти всех уровней.
Однако сейчас федеральное законодательство не предусматривает такой возможности, а по мнению парламентария, «возможность выдвижения от трудовых коллективов даст российским выборам новый пласт качественных кандидатов».
Напомню, что ст. 32 «Право выдвижения кандидатов» предусматривает, что непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения политической партией или иным избирательным объединением.
Избирательные нормы, в том числе ст. 28 ФЗ « О выборах президента РФ» или ст. 32 ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» понимают «избирательное объединение» как юридическое лицо в организационно-правовой форме политического общественного объединения (политической партии, организации, движения), которое зарегистрировано в Минюсте РФ. Таким образом, трудовой коллектив не может выдвинуть своего кандидата в качестве избирательного объединения, а самому кандидату необходимо будет идти на выборы в качестве самовыдвиженца.
По мнению депутата Диденко, выдвигаясь от трудового коллектива, в сравнении с самовыдвижением, человек будет иметь качественные преференции.
По его мнению, репутация коллектива дает дополнительные «электоральные бонусы». При этом, по мнению законодателя, выдвиженец от трудового коллектива не будет иметь никаких технических преимуществ над самовыдвиженцем и на равных с ним условиях будет собирать необходимые подписи.
Напомню, что последние поправки в ФЗ «О выборах депутатов Госдумы ФС РФ» ввели в России выборы по смешанной избирательной системе, когда в федеральные законодатели смогут избираться не только участники партийных списков, но и мажоритарии от избирательных округов (225 от партий, 225 от округов).
По словам Диденко, для выдвижения от трудового коллектива кандидату необходимо будет соблюсти ряд условий.
Во-первых, численность трудового коллектива должна составлять не менее 500 человек. Принятие решения о выдвижении кандидата большинством голосов должно проходить на общем собрании трудового коллектива. Должны быть соблюдены все условия выдвижения кандидата, предусмотренные для избирательных объединений.
Сегодня в России 77 зарегистрированных политических партий, а многие политические партии еще ожидают регистрации в Министерстве юстиции.
С моей точки зрения, инициатива депутата, безусловно, заслуживает хотя бы обсуждения – это, во-первых, во-вторых, любой закон является открытой системой, поэтому в него могут вноситься поправки и дополнения, т.к. у нас же правовое государство. Это положительные моменты законопроекта.
Теперь о недостатках предложения.
В настоящее время практика выдвижения кандидатов на выборы от трудовых коллективов сохранилась только в нескольких странах, с так называемой сложной демократией, например, в Белоруссии и Узбекистане.
Поправка депутата направленная на введение в российскую избирательную практику выдвижения кандидатов от трудовых коллективов на выборах в законодательные и исполнительные органы власти всех уровней, мне кажется, таит очень коллизий.
Например, может получиться так, что кандидат проживает в одном округе, а баллотироваться будет в другом. Кроме того, в трудовых коллективах очень сложно предупредить лоббирование директором предприятия своего человека или самого себя.
Более того, сейчас трудовые коллективы лишены правосубъектности на выборах всей уровней власти и это правильно. Все-таки избирательные кампании - это удел не трудовых коллективов, а общественных организаций и партий, обеспечивающих развитие политической системы страны.
И правильно, что политические организации запрещены на предприятиях. Предприятия должны работать и выпускать продукцию или услуги обществу, а общественные и политические движения - участвовать в выборах. Проще говоря, «сапожник- тачать сапоги, а пирожник – печь пироги!»
Таким образом, привлечение трудовых коллективов к избирательному процессу противоречит важному конституционному принципу - не допускать политики на производстве, тем самым отделить производство от политики…
Профессор Александр Гусев в прямом эфире новостного портала «Lifenews» http://www.lifenews.ru/ 06.04.2015 года, прямой эфир в 10:35 мск.
