Как победить коррупцию? Над этой проблемой рассуждает в интервью корреспонденту "ФК-Новости" заместитель председателя Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Харитонов. Он подчеркнул, что проблемой коррупции сегодня озабочены многие: депутаты, сенаторы, рядовые граждане.
В своем Послании Федеральному Собранию в мае нынешнего года Президент Владимир Путин особо отметил, что, "несмотря на предпринимаемые усилия, нам не удалось до сих пор устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития - коррупцию. Считаю, что социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса. И они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ".
"Проблема борьбы с коррупцией поднималась депутатами в Госдуме четырех созывов. Надо сказать, что сделано было немало. Следует напомнить о том, что в Госдуме создана и активно работает Комиссия по противодействию коррупции. Возглавляет ее Михаил Гришанков. Он является первым заместителем председателя Комитета по безопасности Госдумы. Работает Комиссия много и плодотворно. Только за период 2005 года она рассмотрела более 350 обращений, заявлений, жалоб, из них- 288 - от граждан, и 78 - от организаций.
Для проведения проверок обращения направлялись в Администрацию Президента РФ, в Генеральную прокуратуру, в прокуратуры субъектов Федерации, Верховный Суд РФ, Высшую квалификационную коллегию судей, федеральные министерства, службы и агентства, главам администраций субъектов федерации. За период 2005 года в Комиссию поступило 72 документа, направлено Комиссией 484 документа. По многим выявленным фактам уже приняты решения. За борьбу с коррупцией всерьез взялись Счетная палата, Генеральная прокуратура, МВД, другие компетентные органы, рассказал Харитонов.
Депутат напомнил, что недавно в одном из интервью Председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин одной из причин, порождающих коррупцию, назвал "возможность чиновников свободно распоряжаться серьезными бюджетными средствами". Именно это, по его мнению, "в течение долгих лет провоцировало чиновников на немотивированные переброски государственных денег с программы на программу, подстегивая коррупцию".
Харитонов особо отметил позитивный итог совместной работы Счетной палаты и МВД, ФСБ, Генеральной прокуратурой. Четыре года назад между этими ведомствами было подписано соглашение о сотрудничестве. В ряде случаев создавалась совместные рабочие группы, куда включались аналитики, финансисты. Совместных проверок было много. Проверялись крупные российские порты, автозавод ВАЗ, ряд военных ведомств...
Только в 2006 году возбуждено 275 уголовных дел. Все они явились итогом такой совместной работы. Особо отметил Харитонов то, что рост коррупции связан напрямую катастрофическим ростом числа чиновников. "Сегодня их в России около 2 миллионов, это больше, чем было в СССР", - подчеркнул депутат.
А недавно депутаты в Госдуме на "правительственном часе" обсуждали, как сегодня идет борьба с коррупцией и экстремизмом. Перед депутатами выступили генеральный прокурор Юрий Чайка, глава МВД Рашид Нургалиев и руководитель Верховного Суда Вячеслав Лебедев. По данным Генпрокуратуры, за 8 месяцев 2006 года правоохранительные органы смогли выявить до 28 тысяч преступлений коррупционного характера. По ряду экспертных оценок, размеры коррупции можно сопоставить с доходами федерального бюджета.
Размеры взяток таковы, что чиновник среднего ранга может себе позволить приобрести квартиру площадью более 200 кв метров (при цене более 4 тысячи долларов за метр). На каждые 100 тысяч человек приходится 12 коррупционных преступлений. Только за два месяца этого года (август-сентябрь) было возбуждено более 600 уголовных дел по поводу коррупции. В суды направлено более одной тысячи 100 исков, объявлено 1600 предостережений, привлечено к дисциплинарной ответственности более 2,5 тысячи государственных муниципальных служащих.
"Мы еще раз убедились, что быстро коррупцию не победишь. Слишком глубоко пустила она корни, слишком разрослась", - добавил депутат. По его мнению, самое простое определение коррупции - подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц разного ранга, а также продажность общественных и политических лидеров. Коррупцией часто называют использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (в том числе депутатами и судьями) либо служащими коммерческих организаций своего статуса для получения каких либо преимуществ.
Каких же? Сам Александр Харитонов отвечает на это так: "Это и дополнительные материальные блага, и определенные льготы, оказываемые различные услуги. Кроме того, к коррупционным проявлениям относятся: протекционизм, хищение госсобственности должностными лицами, использование служебного положения для получения выгодных заказов для компаний, возглавляемых родственниками чиновника". Коррупция, естественно, имеет прямую связь с организованной преступностью, с теневой экономикой, от которой питается и наркомафия, и незаконная банковская деятельность, и терроризм.
Депутат также напомнил, что в начале октября этого года 24 политические партии и общественные организации подписали коллективное соглашение о борьбе с коррупцией. Среди подписантов: КПРФ, Яблоко, Конфедерация труда профсоюзов, молодежные организации, аграрии, Союз советских офицеров и многие другие. "Одним словом, решено бороться всем миром с эти злом".
Он также остановился на некоторых факторах, способствующих росту коррупции сегодня в России. "Первый фактор - у нас нет системности в антикоррупционных законах; второй - слабые правовые нормы, которые, как правило, ведут к доступу незаконных государственных услуг; третий - до сих пор нет в стране реального механизма государственного и общественного контроля за действиями должностных лиц, четвертый - налицо разложение власти, когда чиновники напрямую используют служебное положение в своих корыстных интересах, для элементарного обогащения или в групповых интересах".
Александр Харитонов обратил внимание на то, что сейчас принято решение: все законопроекты на уровне правительства будут в обязательном порядке проходить экспертизу на коррупционность в прокуратуре. По его мнению, для реального наведения порядка в борьбе с коррупцией нужно: принимать комплексное законодательство, которое будет устранять причины этого явления; в законодательные акты включать требования о либерализации режима банковской и коммерческой тайны в целях борьбы с отмыванием денег, о конфискации доходов, полученных преступным путем; упразднить правовую привилегированность - тогда реально будет реализован принцип равенства всех перед законом и судом. Надо как можно быстрее внести такую поправку в закон "О Государственной гражданской службе в РФ".
14.12.2006
http://www.fcinfo.ru/themes/basic/materials-document.asp?folder=1446&matID=123769
